Государственное устройство Гетманщины. Особенности взаимоотношений Украины и России в 80-х гг. XVIII в.

Как известно, Левобережье обособилось от остальной Украины в 60-х гг. XVIII в. Уже в 70-х гг. при гетмане И. Самойловиче под российским протекторатом возросло значение этой части «наследия Б. Хмельницкого». Спецификой исторической ситуации было то, что именно самодержавная Россия оказалась способной гарантировать Украине достаточно широкую государственную автономию. Москва предоставила гетману полноту прав в решении внутренних вопросов, а во внешнеполитических отношениях согласовывала свою политику с Украиной. Компромисс был достаточно устойчивым на протяжении почти 20 лет, пока в 80-х гг. XVII в. не вспыхнули противоречия между гетманом И. Самойловичем и «ближним» боярином В. В. Голицыным. Россия быстро двигалась по пути усиления абсолютизма и модернизации, жертвой чего стала Украина (подобно Венгрии и Трансильвании во владениях Габсбургов).

В Гетманщине сложилась особая государственная система, которая опиралась на ряд институтов, сформированных на основе органов войскового управления Войска Запорожского. Высшим должностным лицом был гетман. Он же был высшей апелляционной инстанцией в стране. Его акты (универсалы) имели в Украине обязательное значение. Гетмана избирала Генеральная рада, которую со времен И. Самойловича часто подменяла Старшинская рада. Старшинская рада могла состоять или только из представителей генеральной старшины (генеральные обозный, судья, подскарбий, писарь, два есаула, хорунжий и бунчужный), или из генеральной и полковой старшины. В особых случаях проводились съезды старшин всех уровней. Рады собирались на Рождество и Пасху. Центральным исполнительным органом гетманской Украины была Генеральная войсковая канцелярия во главе с генеральным писарем. В ней решались важнейшие текущие дела. Высшей судебной инстанцией являлся Генеральный войсковый суд. Казначейством страны был Войсковый скарб во главе с двумя подскарбиями.

Основой военно-административного устройства Гетманщины были полки. Полк занимал определенную территорию, состоял из 5—20 тыс. казаков и возглавлялся полковником. Полковник выбирался казаками или назначался гетманом. В полку также была старшина: обозный, судья, писарь, есаул, хорунжий. Вместе с полковником они составляли полковую канцелярию. Полк делился на сотни (их число достигало 20), которые состояли из куреней (несколько небольших сел или хуторов). В рамках куреня казаков возглавлял атаман, а крестьян — староста. Мещане имели свой суд, магистраты и ратуши.

В 1682 г. после смерти царя Федора Алексеевича В. В. Голицын стал фаворитом у узурпировавшей власть Софьи Алексеевны — сестры малолетних царей Ивана V и Петра I. С титулом «царственной большой печати и государственных великих посольских дел оберегатель» он был канцлером и главенствующей персоной в России. В. В. Голицын пытался навязать И. Самойловичу соглашение с Польшей, утверждавшее условия Андрусовского перемирия 1667 г., а также свои авантюрные планы по завоеванию Стамбула. Когда верный Москве гетман был арестован и обвинен в неудачах Крымского похода 1687 г., В. В. Голицын прямым военным давлением принудил раду к избранию гетманом И. Мазепы. Этот ставленник, не имевший значительного имущества и влияния на Левобережье, должен был стать марионеткой всесильного российского правителя. И действительно в 1687—1689 гг. гетман отчитывался перед ним по малейшему поводу.

Принятые 25 июля 1687 г. 22 новые Коломакские статьи существенно ограничили автономию Гетманщины. По настоянию В. В. Голицына утверждалось, что «Малороссийский край — не гетманского регименту», а «их царского пресветлого величества самодержавной державы». При гетмане в Батурине размещался Московский стрелецкий полк, а старшина была обязана доносить на гетмана в Москву в случае, если тот «учинит какие ссоры». Статья 19 договора обязывала украинцев родниться с россиянами. Запрещались любые самостоятельные внешнеполитические связи. И. Мазепа до последнего оставался верным договоренностям, чего отнюдь не наблюдалось с российской стороны. Так, Петр I во время Северной войны нарушил Коломакские статьи, вынудив украинские полки сражаться в Прибалтике (по договору Гетманщина обязывалась посылать военную помощь только против Крыма и Турции). Россией на деле не подтверждалась статья, которая гарантировала военную помощь Малороссии, а также ряд других статей, обеспечивавших правомочность гетмана на территории Гетманщины.