Император Павел I: попытка ломки екатерининских порядков

Наследник престола Павел воспитывался Елизаветой Петровной. Он был окружен рядом талантливых учителей, главным из которых был граф Н. И. Панин. События 1762 г. и трагическая смерть отца окончательно отдалили сына от матери, императрицы Екатерины II. Стремясь избавиться от окружения сына, она подарила наследнику мызу Гатчина, которая стала пробным полем будущих павловских экспериментов. Цесаревич основал в городе школу, больницу, выстроил католический храм и протестантскую кирху. Главной его страстью было военное дело, устроенное по прусскому образцу. В последние годы жизни Екатерина II готовила манифест, чтобы передать трон не сыну, а своему любимцу — внуку Александру. Но 5 ноября 1796 г. императрицу поразил апоплексический удар (кровоизлияние в мозг), и она скончалась. Императором стал Павел I.

Многие его решения и поступки в первые месяцы правления свидетельствовали о желании свести счеты с екатерининскими царедворцами и покойной матерью. Были освобождены из заключения Т. Костюшко, Н. И. Новиков, возвращен из ссылки А. Н. Радищев. Города и крепости, основанные Екатериной II, были переименованы. Во внутренней политике Павла I проявились две тенденции: всемерное укрепление императорской власти и стремление к консервации сложившейся системы. В день коронации, 5 апреля 1797 г., был издан Указ о престолонаследии, который должен был упрочить здание Российской империи и династические права потомства царствующей особы. Закон о престолонаследии ограничил даже власть самодержца: он не мог назначить наследника, не мог лишить членов императорской фамилии их династических прав.

В 1796 г. было объявлено о проведении административной реформы. Количество губерний сокращалось (41 вместо 50 плюс область Войска Донского). В ходе проведения реформы был смещен ряд наместников, пользовавшихся при Екатерине II огромной властью на вверенных территориях. Курс на усиление режима абсолютной власти проявился в возрастании роли в управлении государством генерал-прокурора Сената. Он ведал финансовыми, военными, административными, судебными и полицейскими вопросами, определением и увольнением в должности, награждении и др. Лучшим решением проблемы взаимоотношений с подданными Павел I считал равное бесправие сословий перед личностью государя, точное и немедленное исполнение всех его указаний. Была создана Собственная его императорского величества канцелярия, которая отразила тенденцию к усилению единоличной роли монарха в государственном управлении. За четырехлетнее царствование Павла I было принято 2179 законодательных актов (за 34 года правления Екатерины II — 5948). Но далеко не все они были жизнеспособными, его правление характеризовалось многими реорганизациями, беспрерывной ломкой, поспешными новациями и т. п.

Император был убежденным сторонником крепостного права. Он даже считал, что лучше и казенных крестьян раздать помещикам. Поэтому проходила массовая раздача государственных и экономических крестьян в частные руки (около 600 тыс.). Указом 1796 г. крепостное право фактически было распространено на вновь присоединенные территории Крыма, Кавказа и Кубани. Однако Павел I понимал, что безграничная и бесконтрольная власть помещиков над крестьянами ведет к усилению независимости дворянства от царской власти. В 1797 г. появился манифест, который рекомендовал помещикам ограничить срок барщины тремя днями в неделю. В этом же году было запрещено продавать крестьян с молотка и раздроблять крестьянские семьи при переходе их к другим владельцам. В 1798 г. император запретил продавать дворовых людей и крестьян без земли, что ранее широко практиковалось. Крестьяне получили возможность жаловаться на помещиков. Одновременно в 1799 г. последовало разрешение купцам и владельцам заводов покупать крестьян, что расширяло сферу крепостничества и нарушало дворянскую монополию на владение крепостными. Указ 1799 г. подтвердил право помещиков ссылать крестьян в Сибирь в счет поставки рекрутов.

Политика Павла I по отношению к дворянству сыграла роковую роль в судьбе самого императора. С ноября 1797 г. дворяне, исключенные из войска, отстранялись от участия в дворянских выборах, что лишило их сословного права, гарантированного Жалованной грамотой 1785 г. Дворянские имения облагались налогами на содержание губернских уездных учреждений, что также нарушало еще одну сословную привилегию — освобождение от налогов. В октябре 1799 г. были отменены губернские дворянские собрания, что являлось еще одним нарушением Жалованной грамоты 1785 г. Фактически шло «разжалование» дворян в их сословных правах.

Павел I стремился стабилизировать финансовую систему государства. В годы его правления был увеличен вес золотых и серебряных монет, повышена проба золотых, уничтожались ассигнации (в 1796 г. их сожгли на 5,3 млн руб.), значительно возросли основные налоги. В 1797 г. увеличили подушный оклад, размер налога с гильдейского купечества, оброчный оклад мещанства, цену на гербовую бумагу и паспорта. На население возлагалась обязанность содержать некоторые административные органы, в том числе городскую полицию. Но программа укрепления позиций рубля внутри страны и за рубежом оказалась невыполнимой. Отсутствие денег в казне вынудило вернуться к прежней порочной практике решения финансовых затруднений за счет печатного станка. В результате насыщение денежного рынка ассигнациями при Павле I было в несколько раз более интенсивным, чем при Екатерине II.

Распоряжения по армии и флоту составили не менее половины всех законодательных усилий Павла I. Укрепление армии он рассматривал как гарантию безопасности от внутренних социальных потрясений и от внешней революционной опасности. Из полков были отчислены все «мертвые души». В 1799 г. офицерам было запрещено носить шубы, а также «кушать в шляпах» во время несения караульной службы, за что они могли быть сосланы в гарнизонные полки Сибири. Рядом указов были введены вычеты из жалованья больных военнослужащих, штрафование офицеров за притеснение рекрутов и чрезмерную смертность во время препровождения их к месту службы.

Новшества императора вызвали недовольство в офицерской среде. Многие выражали свой протест выходом в отставку. Из 139 офицеров, числившихся в конной гвардии к моменту вступления Павла I на престол, через четыре года остались только двое. В 1800 г. офицерам, вышедшим в отставку, было запрещено поступать на статскую службу. Репрессии стали нормой армейской жизни: гонениям и увольнениям подверглись 7 фельдмаршалов, 333 генерала, 2261 офицер. Правда, значительная часть уволенных вновь призывалась на службу, что лишь увеличивало враждебность по отношению к императору.

Курс на усиление дисциплины, мелочную регламентацию всех сторон жизни военных наиболее ярко проявился во введенных в 1796—1797 гг. новых воинских уставах. Но военные упражнения, доведенные до совершенства на плацу, не годились при отражении атак и штурмах крепостей. Боевая практика была несовместима с новым обмундированием, которое не выдерживало дождя и ночлега под открытым небом. Правда, в правлении Павла I военным было увеличено жалованье, были упорядочены пенсионы, строились казармы, улучшился солдатский рацион. Солдаты, прослужившие 20 лет беспорочно, получали отличительный знак, который освобождал его обладателя от телесных наказаний. Нижние чины получили право жаловаться на офицеров.

Павловское правление для петербургской аристократии стало олицетворением деспотизма. Сенатор П. А. Завадовский сравнивал царствование Павла I со временем Ивана Грозного. В обществе были распространены слухи о «безумстве», «бреде», «маниакальности» императора. Ощущая нараставшее вокруг раздражение, Павел I затеял сооружение нового замка, получившего название Михайловского. За его стенами и рвами Павел I надеялся укрыться от неведомой опасности. Между тем эта опасность была внутри его дома и его семьи. Во главе заговорщиков стоял один из наиболее доверенных и близких к императору людей — граф Петр Алексеевич Пален. Сыграла свою роль и внезапная смена Павлом I внешнеполитической ориентации: от энергичного инициатора антинаполеоновской коалиции до союзника Франции и ярого противника Англии. Не случайно образ мыслей заговорщиков был исключительно англофильским. Им удалось склонить на свою сторону наследника престола, великого князя Александра Павловича. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. заговорщики во главе с генерал-лейтенантом Л. Л. Беннигсеном ворвались в спальню императора в Михайловском замке. В рукопашной схватке российский император Павел I был жестоко убит.