Деятельность второй Малороссийской коллегии. Петр Александрович Румянцев

Императрица Екатерина II придерживалась централизаторской линии во внутренней политике. В секретном наставлении генерал-прокурору А. А. Вяземскому она указывала на необходимость обрусения Малороссии, а также на то, что после ухода К. Разумовского выборов гетмана впредь не следует проводить, дабы даже «имя гетмана исчезло». Сам украинский гетман из-за конфликта с фаворитом новой императрицы Г. Орловым был отлучен от императорского двора.

В 1763 г. в Украине стали собирать подписи в поддержку наследственного гетманства Разумовских. Об этом стало известно в Петербурге и вызвало негодование Екатерины II. Будучи опытным царедворцем, К. Разумовский сам подал прошение о снятии с него гетманского звания. Несмотря на отрешение от гетманства, в его владении были оставлены огромные ранговые имения в Украине (9628 дворов).

Ситуация разрешилась 10 ноября 1764 г.: указ Екатерины II ликвидировал институт гетманства и была создана Малороссийская (вторая) коллегия, которая просуществовала до 1786 г. Ее президентом назначили графа П. А. Румянцева. Коллегия состояла из четырех россиян и четырех украинцев, но подлинная полнота полномочий сосредоточилась в руках председателя. Вместе с тем в Малороссии сохранялась полковая и сотенная администрация, а также особая податная и судебно-правовая системы. Благоприятное впечатление на украинскую старшину произвела передача ранговых имений К. Разумовского в наследственное держание, на что небезосновательно они рассчитывали и сами.

П. А. Румянцев считался внебрачным сыном Петра I от графини М. А. Матвеевой (Румянцевой). Официальный его отец А. И. Румянцев был денщиком Петра I, затем генералом и астраханским и казанским губернатором. Долгое время он служил на территории Украины, поэтому П. А. Румянцев хорошо знал местные условия и имел связи с казацкой старшиной. Он был человеком образованным, выдающимся военачальником и успешным администратором. В 1764—1790 гг. П. А. Румянцев заправлял делами Украины, будучи генерал-губернатором Малороссии с полномочиями настоящего гетмана. В начале 1765 г. он прибыл в Глухов и сразу же приступил к проведению ревизии земель, переписи населения, предприятий и скота. Эта ревизия продолжалась до 1769 г. и была настолько всеохватывающей, что получила название Генеральной описи Малороссии. В 1765 г. «консистентские дачки» были заменены денежной податью в размере 1,02 руб. со двора. Была проведена работа по унификации украинских учреждений и общероссийских. Уже в 1767 г. Малороссийская коллегия постепенно поглотила Генеральную войсковую канцелярию и подчинила другие органы Малороссии. В 1766 г. была ликвидирована выборность полковой старшины.

В 1767 г. Екатерина II учредила Уложенную комиссию для составления нового свода законов Российской империи. Во время составления наказов и выбора депутатов (преимущественно из среды старшины) П. А. Румянцев не останавливался перед перевыборами и «подчисткой» нелояльных наказов и депутатов. Так, был лишен права представительства Г. Долинский, осужденный на вечное заключение. Старшина между тем проявила приверженность автономии Гетманщины, и на собраниях нежинского и батуринского шляхетства было принято прошение о выборах нового гетмана. Всего от Малороссии было представлено 32 депутата, также 2 — от Запорожья. Украинские депутаты в целом представляли сословные интересы выборщиков: шляхта — пожелание сравняться в правах с российским дворянством, казаки — сравняться со шляхтой. Однако большая часть депутатов симпатизировала автономии Украины. Рупором автономистов стал сын бунчукового товарища из Лубенщины, главный инспектор шляхетского корпуса в Петербурге Г. Полетика. Он написал работу «Историческая справка: на каком основании Малая Россия была под Польской республикой и на каких договорах поддалась российским государям», где предлагал ввести в Малороссии шляхетское выборное самоуправление. Указывалось на противность деятельности Малороссийской коллегии правам и вольностям Левобережья. Активная позиция украинского депутата побуждала представителей Лифляндии, Эстляндии, Карелии и Смоленской области также отстаивать свои права. В итоге все депутаты-автономисты были обвинены в превышении своих полномочий. В дальнейшем украинская старшина в массе своей удовлетворилась получением прав российского дворянства и без видимого ропота отказалась от автономии.

Деятельность украинских автономистов во время работы Уложенной комиссии подвигла императрицу к более решительным мерам по упразднению автономии Малороссии. Лишь российско-турецкая война 1768—1774 гг. на время отсрочила упразднение остатков украинской государственно-правовой самобытности. В войне приняло участие 12 тыс. казаков Левобережья, корпус добровольцев с Правобережья, запорожцы — они участвовали в битвах под Кинбуром, Очаковом, Хаджибеем, Измаилом, Перекопом. В сентябре 1771 г. запорожская флотилия разгромила турецкую эскадру в устье Дуная. В июле 1774 г. война завершилась подписанием Кючук-Кайнарджийского мира. К России отходили междуречье Днепра и Южного Буга, Керчь, Еникале, Кинбурн, а также Кабарда на Северном Кавказе. По условиям договора Крымское ханство получало независимость от Османской империи.