ШТАТГАЛЬТЕРСТВО
Завладев Гелдерандом в 1543 г., Карл V создал прецедент группирования провинций Нидерландов, находящихся на севере от рек, под властью трёх штатгальтеров. Таким образом, северные Нидерланды были намеренно разделены на 3 отдельные относительно военного командования, покровительства, закона и порядка блока. Назначая трёх штатгальтеров на север, Император предотвратил становление любой из провинций чрезмерно могущественной.
После 1572 г. роль штатов провинций заметно усилилась, но это не означало, что штатгальтеры теряли свою прежнюю важность. С 1572 по 1576 гг. в бунтующих Нидерландах был только один штатгальтер — Вильгельм Молчаливый, но он был главенствующей фигурой режима. Позже Генеральные штаты в Брабанте назначили Ренненберга штатгальтером Фрисландии, Гронингена и Оверэйссела, в то время как Иоганн Нассауский стал штатгальтером Гелдерланда, так что в северных провинциях снова было три штатгальтера. Все же в одном отношении Утрехтская Уния расширила власть штатгальтеров. Так как больше не было короля, чтобы посредничать между провинциями, провинции согласились, что «их разногласия должны временно относиться и отправляться на рассмотрение к настоящим штатгальтерам провинций, которые их урегулируют или по своему усмотрению вынесут свое решение по поводу этих разногласий{973}.
После отступничества Ренненберга штатгальтером самых северных провинций стал Вильгельм Молчаливый, но после его убийства провинции возобновили традицию назначения трёх разных штатгальтеров. ВильгельмЛюдвиг, штатгальтер-заместитель Вильгельма Молчаливого во Фрисландии, был провозглашён штатгальтером Фрисландии и Оммеландов, Мориц стал штатгальтером Голландии и Зеландии, в то время как штатгальтером Утрехта, Гелдерланда и Оверэйссела был назначен немецкий кальвинист граф Адольф фон Нойенар (1583–1589 гг.). Важность штатгальтеров была признана договором в Нонсуче, в котором обговаривалось, что губернаторы должны назначаться Государственным советом, бывшим в то время исполнительным органом Генералитета. Английская королева не признавала ни Генералитет, ни провинции, как независимые регионы северных Нидерландов, продолжая видеть Филиппа II законным повелителем. Она предпочитала считать Генералитет чем-то вроде доверенного лица для короля, и так как она действовала через Генеральные штаты, её желанием было, чтобы назначение штатгальтеров оставалось функцией Генералитета. Тем не менее Голландия возражала против этого, потому что «граф Мориц и другие губернаторы получали свои полномочия от штатов провинций, в которых они были штатгальтерами, и так как провинции были, как правители, преемниками короля Испании, полномочия Морица должны остаться в силе и в будущем провинции сами должны назначать штатгальтеров»{974}.
Хотя Лестер и не оспаривал назначение Морица на пост штатгальтера Голландии и Зеландии, он также не отказывался от принципа, что штатгальтеры должны назначаться Генералитетом, а не отдельными провинциями. Как и Ренненберг и Нойенар в своих провинциях, Вильгельм-Людвиг получил свои полномочия штатгальтера Фрисландии от Генеральных штатов, а не штатов провинции{975}. Лестер тоже подтвердил эти полномочия, хотя Карел Рорд и его последователи убеждали, что Фрисландия была не менее суверенной, чем Голландия и что полномочия Вильгельма-Людвига от Генералитета должны быть переизданы от имени штатов провинции.
После отъезда Лестера штатгальтеров всё ещё было три, но оставалось неясно, принадлежало ли право назначения будущих штатгальтеров Генералитету или штатам провинций. Более того, следование системе трёх штатгальтеров, безусловно, дезориентировало военное командование, как этого и хотел Карл V, но что было едва уместно в существующей на тот момент ситуации. Смерть Нойенара в октябре 1589 г. предоставила возможность сделать Республику более сплоченной, а также расширить влияние Голландии, посредством назначения трёх провинций Нойенара — Утрехта, Оверэйссела и Гелдерланда, под руководство штатгальтера Голландии и Зеландии. Но штаты Фрисландии тоже увидели эту возможность и отправили делегацию в Оверэйссел, чтобы попытаться убедить местные штаты возобновить традицию времен Габсбургов и Ренненберга, и выбрать штатгальтера Фрисландии, а не Голландии{976}. Однако Оверэйссел был более заинтересован в сохранении помощи Голландии, чтобы выгнать фризов из Хасселта и Стенвийка, чем в объединении с Фрисландией против Голландии. Поэтому Оверэйссел, как и Утрехт назначили штатгальтером Морица. Хотя и в обоих случаях выбор был одобрен и провозглашён Генералитетом, оставляя нерешённым конституционный вопрос{977}.
Таблица 9.
Штатгальтеры Голландии, Зеландии и Утрехта и (с 1590 г.) Гелдерланда и Оверэйссела
(Габсбургские штатгальтеры … Даты)
Антуан де Лален, граф Хосгартен … 1522–1540 гг. (Утрехт с 1527 г.)
Рене де Шалон, принц Оранский … 1540–1544 гг.
Людовик Фландрский, владыка Праата … 1544–1547 гг.
Максимилиан Бургундский, маркиз Вере … 1547–1558 гг.
Вильгельм I, принц Оранский … 1559–1567 гг.
Максимилиан де Энен, граф Боссу[73]… 1567–1573(4) гг.
Жиль де Берлемон, барон Йержа[74]… 1574–1577 гг.
(Штатгальтеры штатов … Даты)
Вильгельм I, принц Оранский … 1572–1584 гг.
Мориц, граф Нассауский … 1585–1625 гг. (Утрехт с 1590 г.)
Фредерик-Хендрик, принц Оранский … 1625–1647 гг.
Вильгельм II, принц Оранский … 1647–1650 гг.
Вильгельм III, принц Оранский … 1672–1702 гг.
Вильгельм IV, принц Оранский … 1747–1751 гг. (Гелдерланд с 1729 г.)
Вильгельм V, принц Оранский … 1751–1795 гг.
Мориц был официально назначен Генеральными штатами штатгальтером Оверэйссела в феврале 1590 г. Штаты Гелдерланда тоже решили назначить Морица. Однако они действовали независимо от Генералитета.
Английские члены Государственного совета протестовали, и небезрезультатно, как показали дальнейшие события, что «Совет государства и сам граф [Мориц] должны понять, что форма их выборов была против 24 статьи договора с Её Величеством, согласно которой в каждом таком случае отсутствия губернатора, сама провинция должна предложить в кандидаты двух или трёх человек, из которых Совет государства должен выбрать одного»{978}.
Олденбарневельт и Мориц убедили Генеральные штаты и Государственный совет подтвердить его назначение. Государственный совет сделал бы это, если бы английские члены не воспрепятствовали с целью поддержать договор и королевский престиж. После нескольких месяцев Гелдерланд согласился начать всё сначала и придерживаться предписанной процедуры. В кандидаты были выбраны кальвинистский граф Иоганн из восточной Фрисландии и Мориц, таким образом, Государственному совету были предложены две кандидатуры{979}. Как признал Бодли, это было сделано лишь «для проформы» и как только условия договора были исполнены, сам Государственный совет выбрал «графа Морица».
Но это все еще оставляло вопрос о том, кто должен назначать штатгальтеров, нерешённым. В 1595 г. Вильгельм-Людвиг был провозглашён штатгальтером новой провинции Гронингена Генеральными штатами, а не провинцией. Точно так же в 1596 г. Генеральные штаты выбрали Вильгельма-Людвига штатгальтером Дренте, а так же Ведде и Вестерволде, однако штаты Дренте сами написали «инструкции» для своего штатгальтера{980}.
После 1596 г. больше не было вакансий для штатгальтеров до смерти Вильгельма-Людвига в 1620 г. Примечательно, что именно после победы Генералитета в его соревновании со штатами Голландии в 1618 г. впервые провинция выбрала своего штатгальтера без вмешательства Государственного совета или Генеральных штатов{981}. Фризы выбрали Эрнста-Казимира (см. табл. 10). Гронинген и Дренте выбрали Морица снова без предоставления кандидатов на выбор Генеральным штатам. После 1620 г. было решено, что провинции должны выбирать штатгальтера сами.
Штатгальтерство в каждой провинции было связано с генерал-капитанством, а значит командованием армией. В действительности Мориц был генерал-капитаном Унии как целого, а штатгальтер Фрисландии был его заместителем, однако в отличие от последующих штатгальтеров это не было провозглашено формально, хотя он и был назначен адмиралом Унии, главнокомандующим военно-морского флота. Но хотя и штатгальтерство было связано с генерал-капитанством, оно не было ему идентично. Так как штатгальтерство как таковое было по существу невоенной службой, предполагающей наличие власти и ответственности по отношению к политическим процессам и отправлению правосудия. Штатгальтер, теперь назначаемый не королём, но провинциями, был высшим должностным лицом и сановником в каждой провинции. Он не был членом штатов провинции или коллегий Делегированных советов и Делегированных штатов, но мог появиться среди них, когда ему заблагорассудится и обращаться к ним, и по некоторым правилам был ответственен за разрешение конфликтов внутри этих органов. В новой провинции Гронингена штатгальтеру был предписан решающий голос и в штатах провинции, и в Делегированных штатах по условиям «инструкций» 1595 г. Вследствие этого в штатах Гронингена возник спор, который продолжался до 1620 г. по поводу того, использовалась ли фактически эта возможность в делегированных штатах и как она использовалась в штатах провинции{982}.
Таблица 10.
Штатгальтеры Фрисландии и (с 1536 г.) Гронингена
(Габсбургские штатгальтеры … Даты)
Флорис ван Эгмонд, граф Бюрен … 1515–1517 гг.
Георг Шенк ван фон Таутенбург … 1521–1540
Максимилиан ван Эгмонд, граф Бюрен … 1540–1548 гг.
Жан де Линь, граф Аренберг … 1548–1568 гг.
Шарль де Бримо, граф Меген … 1568–1572 гг.
Жиль де Берлемон, барон Йержа … 1572–1573
Дон Каспар де Робль … 1573–1576 гг.
(Штатгальтеры штатов … Даты)
Жорж де Лален, граф Ренненберг … 1576–1580 гг. (1580–1581 гг. для Филиппа II)
Вильгельм Молчаливый, принц Оранский … 1580–1584 гг.
Вильгельм-Людвиг, граф Нассау-Дилленбургский … 1584–1620 гг. (Гронингена с 1595 г.)
Эрнст-Казимир, граф Нассауский … 1620–1632 гг. (но не Гронингена)
Генрих-Казимир I, граф Нассауский … 1632–1640 гг.
Вильгельм-Фредерик, граф Нассауский … 1640–1664 гг. (Гронингена с 1650 г.)
Генрих-Казимир II, граф Нассауский … 1664–1696 гг.
Йохан-Вильгельм Фризо, граф Нассауский и с 1702 г. принц Оранский … 1696–1711 гг.
Вильгельм IV, принц Оранский … 1711–1751 гг.
Вильгельм V, принц Оранский … 1751–1795 гг.
Во всех провинциях штатгальтеры были ответственными за контроль над отправлением правосудия. Штатгальтер в различной степени в разных провинциях имел значительную власть для назначения и покровительства над сотрудниками судебных органов, и хотя формально дростов назначали штаты провинции (а в Дренте — Генеральные штаты{983}), штатгальтеры часто имели решающее влияние на их выбор, так же как было и в случае с бальи в Голландской и Зеландской сельской местности. В Голландии и в какой-то степени в других провинциях именно штатгальтер выбирал магистратов (schepenen) городов из кандидатов, выдвинутых советами городов, а также именно он исполнял общее право на наблюдение за выборами в городской совет и вмешательство в случае нарушения норм. В некоторых городах (но не в Амстердаме) у штатгальтера также сохранялось до 1572 г. право правителя на выбор бургомистра из кандидатов, выставленных городским советом. Тем не менее права Морица на назначение людей на посты в городах были скорее теоретическими, чем реальными вплоть до 1618 г., когда они резко возобновились. И, наконец, штатгальтер в каждой провинции был ответственен за поддержку реформатской церкви.
Ключевой характеристикой Нидерландов конца XVI в. и начала XVII в. было тесное сотрудничество между штатгальтерами{984}. Мориц и Вильгельм-Людвиг сотрудничали не только в военной сфере, но также и в политической, работая вместе с Олденбарневельтом и Государственным советом, чтобы усилить Генералитет и принцип федерализма, и таким образом увеличить эффективность Республики. У Морица и Олденбарневельта были разногласия, особенно во время кампании в Ньюпорте в 1600 г. Но в глазах фризских рордистов и остальных партикуляристов в малых провинциях оба штатгальтера работали рука об руку с Голландскими регентами, чтобы подчинить меньшие провинции Генералитету и Голландии{985}.
Во времена правления Габсбургов штатгальтерами были знатные дворяне, чья свита отражала великолепие и иерархический мир придворной культуры. Несмотря на тот факт, что после 1572 г. Нидерланды были республикой и не имели правителя-монарха, придворная культура и аристократическая атмосфера, окружающие штатгальтеров продолжали быть таковыми и даже закрепились еще сильнее, так как использовались новыми штатгальтерами, чтобы усилить свой престиж, власть и династические претензии. За ужином в своём жилище в Бинненхофе в Гааге Мориц был окружён «достойными людьми», включая французских и немецких дворян, которые занимали высокие посты в армии Генеральных штатов, так же как и выдающихся нидерландских дворян{986}. Недворяне занимали второстепенные позиции при штатгальтерском дворе, который был сравнительно скромным до переворота 1618 г., но впоследствии ставшим роскошным, особенно после прибытия «зимних» короля и королевы Богемии и их свиты в Гаагу в 1621 г., и при Фредерике-Хендрике в 1630-х гг.