Глава 14. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И ПРАВО В УКРАИНЕ (1921-1929 гг.)

Глава 14. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И ПРАВО В УКРАИНЕ (1921-1929 гг.)

14.1. Общий исторический обзор

Когда речь идет о социалистической государственности в Украине, то следует иметь в виду тот период, когда осуществлялись реформы, удовлетворяющие экономические, социальные, культурные и национальные потребности украинского народа.

Экономическая политика, которую проводили большевики в первые годы советской власти, полностью обанкротилась. Гражданская война, политика “военного коммунизма”, попытки осуществить утопическую идею победы мировой пролетарской революции привели к глубокому кризису.

В советской исторической науке наличие кризиса начала 20-х годов признавалось, но причины его связывались преимущественно с войной. На территории Украины, где военные действия продолжались почти беспрерывно, экономика пострадала особенно.

Паралич производства, который надвигался неотступно, был связан с попытками государственной партии разрушить рыночный механизм расширенного воспроизводства социального продукта. Из-за нехватки продовольствия резко упала добыча полезных ископаемых, прежде всего угля, что, в свою очередь, привело к остановке железной дороги. Продовольственный, угольный и транспортный кризисы вконец расшатали материально-техническое обеспечение всей промышленности. Численность работников крупной промышленности Украины уменьшилась наполовину по сравнению с довоенной. Спасаясь от голода, рабочие оседали в селах.

Сельское хозяйство пребывало в не менее тяжелом состоянии. Его положение осложнялось продовольственной разверсткой и запретом торговли для крестьян. В 1921 г. в Украине было произведено только 45 млн ц зерна, что составляло 25% сбора зерновых в 1913 г. Вскоре это привело к страшному голоду в южных губерниях Украины. Официальная советская версия голода, который привел к миллионным жертвам в Поволжье, на Северном Кавказе и на юге Украины, была одна — засуха 1921 г. Однако в этих регионах засухи были привычным явлением и раньше, и ни одна из них не приводила к таким трагическим последствиям. Причины голода связаны с политикой большевистской партии, прежде всего с осуществлением продразверстки.

6 августа 1921 г. В. Ленин сообщил наркомпроду УССР М. Владимирову о своем намерении широко применить войска для сбора продналога в Украине. Через несколько дней (12 августа) за его подписью вышло специальное постановление Совета труда и обороны (СТО) о применении чрезвычайных мер во время изъятия продналога. В нем говорилось о введении в волости и села, которые оказывали сопротивление наркомпродовцам, военных частей. Последние должны были во время сбора продналога “немедленно применять решительные меры принудительного характера”. В 21 уезде пяти южных губерний (Одесской, Николаевской, Екатеринославской, Запорожской и Донецкой) крестьяне не собрали посеянного зерна. В 10 других уездах указанных губерний чистый сбор хлеба не превышал 5 пудов на душу населения. Этого количества хватало только на то, чтобы не умереть голодной смертью. Следовательно, треть территории советской Украины была голодающим регионом.

Голод продолжался до поздней весны 1923 г. Он был спровоцирован преступной политикой Москвы по отношению к Украине. За ее пределы насильно был вывезен даже посевной фонд зерна. Мотивы такого политического курса основывались на том, что украинское село было охвачено антибольшевистским движением. Голод оказался тем фактором, который эффективнее, чем карательные экспедиции, погасил повстанческое движение.

Следовательно, есть все основания утверждать, что в 1921—1923 гг. советская власть в Украине впервые испытала такое оружие, как террор голодом. Но волю народа сломать не удалось. Именно поэтому большевистское правительство России вынуждено было проводить в 20-е годы политику национального строительства в сфере образования, культуры, книгоиздания, науки и др.

В апреле 1923 г. состоялся XIII съезд РКП(б), в повестку дня которого был включен национальный вопрос. Съезд провозгласил политику коренизации, украинская разновидность которой получила название украинизации. Декларировалось, что основной целью этой политики является содействие развитию культур и языков всех национальностей. На первом плане у государственной партии были другие задачи: укорениться в национальных республиках (отсюда и название политического курса — коренизация). Чтобы укрепить свое влияние в республиках, партия должна была разговаривать с населением его языком и создать собственных аппаратчиков из местных кадров. Несомненно, что коренизация имела побочный эффект в виде стремительного развития подавленных до того национальных культур. С апреля 1925 по июль 1928 г. первым секретарем ЦК КП(б)У работал один из ближайших сотрудников генсека Л. Каганович, который позднее сыграл в истории советской Украины особо зловещую роль. Как раз при нем политика украинизации получила наибольший размах. Каганович с особым усердием воплощал в жизнь официальный курс. Он даже изучил украинский язык и старался разговаривать на нем.

Результаты украинизации 20-х годов были достаточно весомыми. Количество украинцев среди служащих государственного аппарата в 1923— 1927 гг. возросло с 35 до 54%. На украинский язык перешло свыше четверти институтов и более половины техникумов. Большая часть книг, журналов и газет стала издаваться на украинском языке. По инициативе Н. Скрыпника, который выдавливал все возможное из курса на украинизацию, национальный язык внедрялся даже в школах командного состава и в некоторых красноармейских частях. Даже на Кубани, где компактно проживали украинцы, открылись украинские школы, издавались украинские газеты, работало украинское радиовещание.

Однако в ЦК КП(б)У представительство украинцев не превышало четверти. Первыми (в 1925—1934 гг. — генеральными) секретарями ЦК КП(б)У избирались по санкции центрального партийного руководства только неукраинцы — немец Э. Квиринг, еврей Л. Каганович, а после отзыва последнего в Москву — поляк С. Косиор.

Политика украинизации наиболее эффективно проявилась в сфере культурного строительства. И это неслучайно. Культура не была непосредственно связана с политическим режимом и системами производственных отношений, которые последний отторгал или насаждал.

За исключением идеологии, она была способна развиваться в рамках любого политического строя. Поэтому государственная партия без риска для своей диктатуры могла позволить более или менее свободное развитие национальной культуры советских республик. Поддержка культурнических форм национального движения во время беспощадной борьбы с его государственными формами была наиболее природным курсом для тех политических режимов в многонациональных странах, которые зависели от поддержки населения. Только самодержавие могло позволить себе угнетение культуры и языка украинского народа, само существование которых отрицалось царскими властями.

Советское государство, как и любое другое, нуждалось в миллионах специалистов. Для выходцев из рабочего класса была открыта “зеленая улица” при поступлении в высшие учебные заведения. От абитуриентов соответствующего социального происхождения не требовалось ни свидетельства об окончании средней школы, ни сдачи вступительных экзаменов. Однако облегченные правила приема не решали проблему пролетаризации высшей школы: от студентов требовались знания. Поэтому при вузах стали возникать рабочие факультеты. Первые из них открылись в 1921 г. при Киевском политехническом и Харьковском технологическом институтах. На рабфаки откомандировывались комсомольцы и коммунисты, члены комнезамов, красноармейцы.

После ликвидации (с 1920 г.) университетов научные исследования в УССР сосредоточились преимущественно в учреждениях Украинской Академии наук (УАН). Учредительное собрание УАН состоялось в ноябре 1918г. Возглавил Украинскую Академию наук великий ученый, основоположник геохимии и биогеохимии В. Вернадский. В первый состав действительных членов УАН вошли также историки Д. Баталий и А. Левицкий, экономисты М. Туган-Барановский и В. Косинский, востоковед А. Крымский, литературовед М. Петров, лингвист С. Смаль-Стоцкий, правовед Ф. Тарановский, биолог М. Кащенко, механик С. Тимошенко, геолог П. Тутковский.

В связи с отказом в апреле 1921 г. В. Вернадского от выполнения своих обязанностей президентом Академии наук УССР был избран прежний министр науки и культуры в правительстве гетмана П. Скоропадского, один из ведущих организаторов украинской академической науки М. Василенко. В июне 1921 г. правительство УССР одобрило положение, согласно которому Академия признавалась высшим научным государственным учреждением республики. После заключения Рижского мира с Польшей стало ясно, что Украину, как и во времена революции 1917—1918 гг., пересечет государственная граница. Поэтому Академию наук УССР назвали Всеукраинской Академией наук (ВУАН). Этим названием декларировалось намерение объединить в рамках одной организации научную интеллигенцию всей Украины.

В 20-е годы в ВУАН существовали три отдела — историко- филологический, физико-математический и социально-экономический. В первом из них особенно плодотворно работали Институт украинского научного языка, Этнографическая и Археологическая комиссии. С 1921 г. был организован Археологический институт. После приезда в Украину в 1924 г. М. Грушевского существенно оживились исследования по отечественной истории.

В количественном составе интеллигенции не произошло особых изменений по сравнению с дореволюционным периодом. Однако следует принять во внимание, что революционные и послереволюционные события привели к гибели или к эмиграции большого количества специалистов. В середине 20-х годов интеллигенция республики приблизительно на треть состояла из новых людей, особенно в категории руководящего персонала. Интеллектуальный и даже просветительский уровень нового пополнения существенно уступал досоветской интеллигенции. Среди новых кадров было много так называемых “выдвиженцев” пролетарского происхождения без специальной подготовки. В своей управленческой деятельности они вынуждены были опираться на консультации дипломированных специалистов.