7.4. Конституция Пилипа Орлика

7.4. Конституция Пилипа Орлика

Огромное значение для понимания исторического развития украинской государственности имела попытка установления в Украине конституционного строя.

После смерти Ивана Мазепы в 1710 г. гетманом был избран генеральный писарь Пилип Орлик. Это был один из величайших деятелей XVII—XVIII вв., самоотверженный украинский патриот, который всю жизнь посвятил борьбе за независимость Украины. Его деятельность как гетмана проходила в эмиграции. В день выборов П. Орлика 5 апреля 1710 г. в Бендерах был подписан договор под названием “ Пакты и конституции законов и вольностей Войска Запорожского” (“Конституция прав и свободы Запорожского Войска”). Его содержание свидетельствовало о намерениях и убежденности составителей возвратиться из эмиграции на родину, где договор получит юридическую силу для всей Украины. На время составления договор был полностью реалистическим, а не теоретическим проектом, которым он стал позднее, когда возврат гетмана П. Орлика в Украину стал невозможным. Историческое значение договора прежде всего состоит в том, что он был первым конституционным актом в Украине.

Договор имеет четкую систему. Открывается он религиозной формулой, характерной для важных государственных актов того времени “...во имя Отца и Сына и Святого Духа, во имя Троицы Святой прославляемой” . Далее идет интересная фраза, которая указывает, что договор имел временное значение: “...пусть свершится на вечную Войска Запорожского славу и память”. Вслед за этим идет введение и 16 пунктов договора. Первые шесть пунктов имеют общегосударственное значение: о религии (п. 1), о территории и границе (п. 2), об отношениях с Крымом (на которые П. Орлик возлагал большие надежды) (п. 3), о Запорожской Сечи (пп. 4 и 5). Пункты с 6 по 16 посвящены исключительно украинской государственности. Основное их содержание — независимость Украины от Польши и Москвы. Предусматривалось создание казацкого парламента, который должен был созываться три раза в год. Кроме генеральной старшины в него должны были входить представители от Запорожской Сечи и по одному представителю от полков.

Наличие казацкого парламента ограничивало гетманскую власть и делало Украину конституционным государством. Конституция ограничивала права гетмана в пользу старшинской аристократии и точно устанавливала, какими доходами мог пользоваться гетман. В ней уделялось внимание также социальному положению мещан, крестьян и казаков — “людей убогих”. В целом Конституция свидетельствовала о победе старшинской аристократии над гетманским абсолютизмом. Борьба, которая началась еще в годы Освободительной войны между двумя течениями в украинском государственном строительстве — самодержавным и республиканским, окончилась триумфом последнего. Конституция, в которой гармонично объединялись интересы гетманской власти и казацкой старшины как главного сословия в Украине, была в то же время манифестом государственной воли украинского народа, памятником украинской государственно-политической мысли.

Акт избрания П. Орлика гетманом и Конституция были подтверждены шведским королем Карлом XII. В Конституции неоднократно упоминается о протекторате шведского короля над Украиной. Это нужно “...для большей крепости Украины”, “...для заховання оной целости в правах наданных и границах” (п. 7). Таким образом, этот протекторат не был подданством украинского народа Швеции. Он ориентировался на внешнюю независимость Украины и прочность ее внутреннего устройства.