8.4. Суд и процесс
8.4. Суд и процесс
Дореформенные суды. В начале XIX в. судебная система в Украине не была единой. В Слободско-Украинской, Херсонской, Екатеринославской и Таврийской губерниях судебная система была приведена в соответствие с судебной системой России. В состав судебной системы в этих губерниях входили губернские суды (палата уголовного и палата гражданского суда), которые были второй и апелляционной инстанцией для нижестоящих судов. Внесословными были совестные и надворные суды, созданные на уровне губерний.
Председатели палат гражданского и уголовного суда назначались. Палата уголовного суда рассматривала в первой инстанции дела о должностных преступлениях, пожарах, вырубке леса и др. Палата гражданского суда — дела о недвижимости в различных губерниях, споры о собственности в городах.
Совестные суды рассматривали колдовские дела и дела о преступлениях душевнобольных и несовершеннолетних, а также гражданские дела — имущественные споры между родственниками. Решения совестного суда не имели принудительной силы и были рассчитаны на выполнение на основе примирения сторон. Надворные суды не были обязательными для каждой губернии. Они рассматривали уголовные и гражданские дела лиц, сословную принадлежность которых было тяжело определить, а также дела чиновников и военнослужащих, которые временно находились в том или ином городе по вопросам службы. Необходимость и состав этого суда определялись губернатором.
Судами первой инстанции были земские суды в уездах (для дворян и крестьян), а в городах — магистраты и ратуши (для купцов и мещан). В Одессе в 1808 г. был создан коммерческий суд.
Земские суды рассматривали гражданские и уголовные дела, проводили следствие и осуществляли исполнение решений и постановлений.
В правобережных, а также в Полтавской и Черниговской губерниях структура судебной системы была иной. Так, судебную систему в Волынской, Киевской и Подольской губерниях возглавлял Верховный суд, который являлся апелляционной инстанцией для нижестоящих судов — уездных, подкоморских, магистратских и ратушных. Он состоял из двух департаментов — гражданских и уголовных дел. Департаменты проводили как раздельные, так и объединенные заседания. На постановления и решения Верховного суда апелляции и жалобы подавались в Сенат. Уездный суд был сословным судом для дворян и крестьян. В его состав входили председатель (судья), два подсудки (асессоры), нотарь (писарь). В распоряжении уездного суда находились четверо возных, в компетенцию которых входили по поручению суда рассмотрение дел о потравах, порубках леса, оценка и взыскание нанесенного ущерба. Подкоморский суд — сословный суд первой инстанции по земельным вопросам. Компетенцией подкоморских судов было рассмотрение земельных споров. В их состав входили подкоморий, коморники возный.
В городах судебными органами были магистраты и ратуши. Магистраты состояли, как правило, из двух председателей и четырех ратманов, которые избирались городским населением. Апелляционной инстанцией для городских судов был также Верховный суд. При магистратах функционировали совестные суды. Магистрат рассматривал гражданские и уголовные дела жителей города.
В соответствии с III Статутом Великого княжества Литовского исполнение судебных решений было возложено в уездах на уездные суды, в городах — на городские. В 1812 г. был введен единый по всей империи порядок исполнения судебных решений: они были переданы в городах городской полиции, в уездах — нижним земским судам.
Судебная система Левобережной Украины по местным особенностям была похожа на судебную систему Правобережной Украины. Высшей судебной инстанцией здесь был Генеральный суд, который имел такую же компетенцию, как и Верховный суд на Правобережье. Генеральный суд состоял из двух департаментов, укомплектованных генеральным судьей, двумя ратниками (назначались правительством) и пятью заседателями (избирались от дворян каждые три года).
Деятельность всех судов в Украине была подконтрольна губернаторам. Высшей судебной инстанцией был Сенат.
В 30-е годы XIX в. ликвидируются местные особенности судебной системы Украины. В 1832—1834 гг. были отменены подкоморские и городские суды.
Генеральный и Верховный суды были преобразованы в палаты уголовного и гражданского суда, председатели которых назначались императором по представлению министра юстиции, а советники — министром юстиции.
В начале 30-х годов после отмены действия магдебургского права в городах Правобережной Украины ее судебная система была приведена в соответствие с судебной системой Великороссии. Отличие состояло в том, что в Украине судьи назначались, а в России избирались. Царскими актами 1828 и 1829 гг. в судах Киевской, Волынской и Подольской губерний был введен русский язык судопроизводства.
В 1840 г. на Правобережье и в 1842 г. на Левобережье было приостановлено действие местного права.
В 40-х годах вся судебная система Украины была приведена в соответствие с общероссийской. Она была дополнена волостным судом, который состоял из двух инстанций: сельской и волостной расправ. Этот суд рассматривал дела государственных крестьян.
Подсудность суда сельской расправы составляли гражданские дела по искам на сумму до 5 руб. и мелкие уголовные дела. Волостной расправе были подсудны гражданские дела со стоимостью иска до 15 руб. и уголовные дела, наказания по которым не превышали 3 руб. штрафа, семь суток ареста или наказания плетью в тридцать ударов. Дела в этих судах рассматривались на основании местных обычаев.
Суды в Украине после судебной реформы 1864 г. Судебная реформа была наиболее радикальной, новаторской и технически совершенной со всех реформ второй половины XIX в. По историческому значению ее можно сравнить с отменой крепостного права. Хотя гражданское и уголовное право не реформировалось, новые институционная и процессуальная структуры системы судопроизводства представляли собой отказ от предыдущей правовой традиции, а также пример творческой адаптации достижений юриспруденции и судебной практики западноевропейских государств, главным образом Франции и Великобритании. Судебные уставы, обнародованные 20 ноября 1864 г., и новое процессуальное гражданское и уголовное законодательство ввели систему независимых судов, где заседали профессионально подготовленные судьи. Суды были отделены от администрации, и даже у императора оставалось только право помилования. Публичность и гласность судебных заседаний, принцип состязательности сторон, введение суда присяжных и адвокатуры — все это создавало серьезные гарантии для демократических судебных процессов. Была также проведена реорганизация прокуратуры и введена адвокатура.
Эффективность судебной реформы значительно сужалась тем, что она сохранила институт сословных судов для инородцев, коммерческие суды, а также военные и духовные суды. Реформа содержала множественные предостережения и ограничения. Несмотря на это царизм проводил судебную реформу очень медленно, особенно в Украине.
В соответствии с реформой в Украине предусматривалось создание общих судов. Последние были созданы только в Полтавской, Херсонской, Екатеринославской и Таврийской губерниях. В других губерниях Украины было разрешено создание только местных судов, и то через несколько лет после обнародования содержания реформы. Например, в Черниговской губернии — с 1869 г., в Киевской и Подольской — с 1871 г. При этом состав местных судов в Киевской, Волынской и Подольской губерниях не избирался, а назначался министром юстиции.
Особенностью проведения судебной реформы в Украине было то, что она проводилась здесь почти параллельно с введением в действие законов, которые ограничивали или отменяли значительную часть ее прогрессивных положений. В пореформенные годы в судебную реформу было внесено более 700 изменений и поправок. Суд присяжных был лишен права рассмотрения дел о печати и политических преступлениях. Часть вторая Положения о земских участковых начальниках ликвидировала институт мировых судей. В сельской местности этим занимались земские начальники, в городах — городские судьи, в уездах — уездные члены окружных судов. В начале XX в. расходы на содержание судебной системы значительно увеличиваются. Штаты окружных судов и судебных палат дополняются новыми судебными и следственными должностями. С 1906 г. в Украине начали действовать военно-полевые суды, введение которых было вынужденным шагом государства в ответ на террор левых организаций. Только за восемь месяцев с августа 1906 г. этими судами было вынесено 1100 смертных приговоров.
Последующие изменения в судебную систему вносятся в годы Первой мировой войны. Военно-судебный устав был дополнен разделом “О суде в военное время”, в котором говорилось, что в районе военных действий и в местностях, переведенных на военное положение, военно-судебная власть принадлежит военным судам. При чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, где объявлялось военное положение, вводились военно-полевые суды. В Положении о них полностью воспроизведены нормы Положения о военно-полевых судах 1906 г.