5.4. Государственный строй

5.4. Государственный строй

В соответствии с Люблинской унией 1569 г. Великое княжество Литовское и Польша объединились в единое государство — Речь Посполитую. Государственный строй Польши был распространен на украинские земли — Волынь, Подолье, Киевщину.

«Артикулы» Генриха Валуа 1573 г. Большое влияние на формирование государственной системы Речи Посполитой имели “Артикулы” Генриха Валуа 1573 г., которые провозглашали здесь дворянскую республику во главе с королем. Согласно “Артикулам” короля выбирали. Он отказывался от принципа наследования власти и обязывался важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решать с учетом мнения сената, каждые два года созывать сейм. По “Артикулам” в случае нарушения королем прав и привилегий шляхты последняя имела право отказаться от подчинения королю.

В соответствии с Люблинской унией высшим законодательным органом республики был Бальный сейм, в состав которого входили король, сенат и посольская изба.

Король председательствовал на заседаниях сейма. В сенат входили высшие должностные лица Речи Посполитой. Сенаторы не принимали участия в голосовании, они только высказывали свое мнение по тому или иному вопросу.

Определяющую роль в принятии решений сейма играла посольская изба. В нее входило 170 депутатов-послов от земской шляхты. Как правило, посольская изба собиралась за несколько недель до открытия сейма. Депутаты в посольскую избу выбирались на шляхетских уездных сеймиках, перед которыми они и отчитывались после окончания работы сейма.

Свои решения Бальный сейм оформлял в виде постановлений, которые назывались конституциями.

Центральное управление в Речи Посполитой осуществляли король и ряд должностных лиц. Так, королевским двором заведовал коронный, или великий, маршалок, королевской канцелярией — канцлер, казной короны — коронный подскарбий, войском короны — коронный гетман.

Местное управление. Система местных органов управления строилась в соответствии с административно-территориальным делением Речи Посполитой.

После Люблинской унии украинские земли окончательно утратили свою автономию и были поделены на шесть воеводств: Русское (Львовская, Галицкая, Перемышльская, Санокская и Холмская земли), Белзкое (Владимирский, Луцкий и Кременецкий уезды), Подольское (Каменецкий, Червоноградский и Летичевский уезды), Брацлавское (Брацлавский и Винницкий уезды), Киевское (Киевский, Овручский и Житомирский уезды).

В 1635 г. было образовано Черниговское воеводство, которое состояло из Черниговского и Новгород-Северского уездов.

Следовательно, основными административно-территориальными единицами в Речи Посполитой были воеводства, уезды и земли. Своеобразной административно-территориальной единицей было староство, которое жаловалось королем за службу. В некоторых украинских землях продолжала существовать волостная система административно-территориального деления. Несколько волостей составляли уезд.

В каждом воеводстве были свои сеймики. Местное управление сосредотачивалось в руках воевод, каштелянов, старост и других общественных и земских должностных лиц. Большое влияние на местное управление оказывали шляхетские сеймики в земствах и уездах.

К низовым органам местного управления относились волостные и сельские органы. Делами волости заведовал королевский волостной староста, а на селе все вопросы решал сельский сход, которому был подчинен сельский староста.

На землях, находившихся в частном владении, систему местного управления определял сам владелец.

Почти не изменяется в данный период система управления в городах. Большинство из них получили право самоуправления на началах магдебургского права.

В конце XVI — первой половине XVII в. в Украине начинается бурное развитие городов. Основываются такие города, как Борисполь, Конотоп, Фастов, Умань и др. К середине XVII в. в Украине насчитывается больше тысячи городов и городков. Отдельные из них считались по меркам того времени крупными (Львов — 18 тыс. жителей, Киев — 15 тыс., Белая Церковь — Ютыс.). Типичным для Украины был город, где проживали 2—3 тыс. чел.