18.3. Судебная система и другие правоохранительные органы
18.3. Судебная система и другие правоохранительные органы
Для рассматриваемого периода характерным было завершение централизации правоохранительных органов. Особо ощутимым это стало после принятия Конституции СССР 1977 г. В ноябре 1970 г. были приняты новые Законы “О Верховном Суде СССР”, “О прокуратуре СССР”, “О государственном арбитраже в СССР”, “Об адвокатуре в СССР”. В июне 1980 г. внесены соответствующие изменения в Основы законодательства о судоустройстве СССР и союзных республик. Правоохранительные органы УССР действовали в строгом соответствии с общесоюзными нормативными актами.
Судебная система. В 60—80-е годы структура судебной системы почти не изменилась. Конституция УССР 1978 г. относила к ней Верховный Суд УССР, областные суды, Киевский городской суд, районные (городские) народные суды. Народные судьи районных (городских) народных судов избирались соответственно областными, Киевским городским Советом народных депутатов. Судьи Верховного Суда УССР, областных судов, Киевского городского суда избирались Верховным Советом УССР. Народные заседатели районных (городских) народных судов избирались на собрании трудовых коллективов или на собрании граждан по их месту жительства, а народные заседатели высших судов — соответствующими советами народных депутатов.
В соответствии с Конституцией 1978 г. Верховный Суд УССР был высшим судебным органом республики.
В 1981 г. в УССР были приняты законы “О судоустройстве УССР”, “О выборах районных (городских) народных судей УССР”, “О порядке отзыва народных судей и народных заседателей районных (городских) народных судов УССР”. Принятое законодательство практически оставляло без изменений судебную систему, сложившуюся в 60—80-е годы. Главное внимание направлялось на улучшение работы судебных органов, повышение эффективности их действия, хотя вряд ли можно было это сделать в условиях имеющейся псевдодемократии. Продолжалось усовершенствование системы государственного арбитража, органы которого решали хозяйственные споры между предприятиями, учреждениями и организациями. В 1974 г. с целью централизации этих органов Государственный арбитраж при Совете Министров СССР был превращен в союзно-республиканский орган. В связи с этим в том же году было принято Положение о государственном арбитраже при Совете Министров УССР. Закон СССР “О государственном арбитраже СССР” от 30 ноября 1979 г. завершил централизацию системы арбитражных органов. Он определял задачи, структуру, организацию, порядок деятельности и компетенцию органов государственного арбитража.
Нотариат. Начиная с марта 1963 г. по август 1970 г. руководство органами государственного нотариата в республике осуществляли Верховный Суд УССР и областные суды.
После создания в 1970 г. союзно-республиканского Министерства юстиции СССР нотариат был передан в его ведение. В УССР Министерство юстиции и отделы юстиции были образованы 6 октября 1970 г.
В компетенцию нотариата входило подтверждение неопровержимых прав и фактов, которые имеют юридическое значение. Организация и порядок деятельности органов нотариата регулировались Законом СССР “О государственном нотариате” от 19 июля 1973 г. и Законом УССР “О государственном нотариате” от 15 декабря 1974 г.
Органы прокуратуры. До принятия Конституции УССР 1978 г. республиканская прокуратура действовала на основе Положения о прокурорском надзоре СССР от 24 мая 1955 г. Из всех правоохранительных органов, которые действовали в СССР, прокурорская система была наиболее централизованной. Этот факт подтвердила и Конституция УССР, где определялось, что высший надзор за точным и единым исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных советов, колхозами, кооперативными и другими общественными организациями, служебными лицами, а также гражданами на территории Украины осуществляется Генеральным Прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором УССР и нижестоящими прокурорами.
Районные и городские прокуроры назначались Прокурором УССР и утверждались Генеральным Прокурором СССР. Прокурора УССР и прокуроров областей назначал Генеральный Прокурор СССР. Срок полномочий прокуроров всех звеньев составлял пять лет.
В соответствии с Конституцией СССР 30 ноября 1979 г. был принят Закон “О прокуратуре СССР”.
Органы внутренних дел. Централизация органов внутренних дел была завершена созданием в 1966 г. союзно-республиканского Министерства охраны общественного порядка СССР. В ноябре 1968 г. его снова переименовали в Министерство внутренних дел СССР. Соответственно были переименованы и министерства союзных республик. К ведению МВД относились милиция, исправительно-трудовые заведения, пожарная охрана, следствие, штабные службы.
Важное значение для усовершенствования деятельности милиции имели указ Президиума Верховного Совета СССР “Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью” от 8 июня 1973 г. и Положение о советской милиции.
Милиция подразделялась на территориальную и транспортную и состояла из следующих подразделений: уголовный розыск, БХСС, ГАИ, административная (внешняя) служба, ведомственная милиция.
Адвокатура. Деятельность адвокатуры регулировалась Положением об адвокатуре УССР 1962 г. с изменениями и дополнениями от 15 июня 1965 г. Согласно Положению коллегии адвокатов были добровольными объединениями лиц, которые занимаются адвокатской деятельностью. Адвокаты осуществляли защиту на предварительном следствии и в суде, представительство по гражданским делам в суде и арбитраже, а также предоставляли юридическую помощь гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и колхозам.
Дальнейшее усовершенствование деятельности адвокатуры происходит после принятия Конституции СССР 1977 г. 30 ноября 1979 г. был принят Закон “ Об адвокатуре СССР”. Согласно этому Закону коллегия адвокатов создавалась по заявлению группы основателей. Общее руководство коллегиями адвокатов осуществляли Министерства юстиции СССР и УССР и местные советы народных депутатов. Для оказания юридической помощи населению создавались юридические консультации. 1 октября 1980 г. было принято новое Положение об адвокатуре УССР, которое значительно расширило виды юридической помощи населению.