11.1. Общий исторический обзор
11.1. Общий исторический обзор
В состав Директории входили три директора — В. Винниченко, С. Петлюра, Ф. Швец. Через некоторое время они ввели еще двух членов — П. Андриевского и А. Макаренко.
Период, когда Директория пришла к власти, был очень сложным. Приближался конец Первой мировой войны. Центральный блок потерпел в ней поражение. В Австро-Венгрии и Германии в октябре — ноябре 1918 г. произошла революция. Немецкие и австро-венгерские войска не хотели больше воевать и покидали Украину.
Еще во время падения гетманского правительства большевистская Россия формирует войско для “освобождения” Украины. В начале января армия численностью в 75 тыс. чел. начала наступление на Украину, хотя уже вся территория страны была подвластна Директории.
Использовав полк украинских Сечевых стрельцов под командованием И. Коновальца, Директория начала наступление на Киев. К войскам Директории начали массово присоединяться повстанцы, и 14 декабря 90-тысячная армия Директории заняла Киев. 18 декабря 1918 г. в Киев торжественно въехало правительство Директории, которое сразу же восстановило название государства — Украинская Народная Республика.
21—24 декабря в Киеве состоялся губернский крестьянский съезд, 700 делегатов которого выразили искреннюю благодарность Директории и обещали ей поддержку “в борьбе за Украинскую Трудовую Республику”. Однако, как впоследствии выяснилось, в рядах Директории не было единства во взглядах на перспективы государственно-национального строительства. Единственное, что объединяло вокруг Директории различные политические партии и крестьян, — это идея борьбы с правительством П. Скоропадского.
Это обстоятельство проявило себя уже на государственном совещании в Виннице 12—14 декабря 1918 г. с представителями политических партий и общественных организаций, которые входили в Украинский Национальный Союз. После острой дискуссии участники совещания разделились на два лагеря, один из которых отстаивал парламентскую республику, а другой — советскую.
Несмотря на разногласия, 26 декабря 1918 г. было создано правительство, в состав которого вошли представители всех политических партий, которые помогли Директории прийти к власти. В тот же день Директория обнародовала программную декларацию. В ней она объявляла себя временным верховным органом, который, получив власть от народа, народу ее и передаст. Это произойдет на конгрессе трудового народа Украины, который “будет иметь верховные права и полновластие решать все вопросы социальной, экономической и политической жизни республики”. Власть в УНР должна принадлежать только “классам работающим — рабочим и крестьянам”. В декларации подчеркивалось, что “классы нетрудовые, эксплуататорские, которые живут и барствуют за счет работы трудящихся, классы, которые уничтожали край, разрушали хозяйство и обозначили свое правление жестокостями и реакцией, не имеют права голоса в управлении государством”.
Однако внешнеполитические условия были крайне неблагоприятными для воплощения программы Директории в жизнь. Антанта не признавала УНР и смотрела на Украину только как на часть России. Свои дальнейшие планы она связывала с иностранной интервенцией. 2 декабря 1918г. французский десант высадился в Одессе. Антанте оказывала помощь белогвардейская армия Деникина.
Почти одновременно с интервенцией войск Антанты на северных и северо-восточных границах Украины появились войска большевистской России. 24 декабря 1918 г. было сообщено, что в связи с аннулированием Россией Брестского мирного соглашения советская Россия больше не признает Украину суверенным государством. УНР оказалась в достаточно сложном положении. К внешнеполитическим трудностям добавились внутренние. Крестьяне, которые поддержали Директорию в борьбе против гетманского режима, посчитали свое задание выполненным. Армия УНР оказалась абсолютно небоеспособной как по личному составу, так и по вооружению. В этих условиях Директории предстояло определить, кого выбрать в союзники — большевистскую Россию или Антанту. Решение этой проблемы окончательно раскололо политические силы Украины.
В начале января 1919 г. в Киеве состоялся IV съезд УСДРП, который принял решение о созыве парламента и выборах органов местного самоуправления.
Первая сессия Трудового Конгресса (парламента) работала 23—28 января 1919 г. в Киеве. Из 593 депутатов, предусмотренных избирательным законом, на нее прибыло более 400.
Трудовой Конгресс высказался за демократический строй в Украине, передал временно законодательную и исполнительную власть Директории, провозгласил всеобщее избирательное право на выборах в будущий украинский парламент.
На решение Трудового Конгресса в значительной степени повлияло наступление Красной Армии на Киев, которое началось в январе 1919 г. Оно укрепило позиции сторонников союза с Антантой и антибольшевистские настроения Директории. 16 января 1919г., когда уже почти вся Левобережная Украина была оккупирована большевистскими войсками, она объявила войну советской России. 2 февраля Директория оставляет Киев и переезжает в Винницу. В тот же день было проведено очередное государственное совещание, на котором принимается решение о взаимопонимании с Антантой. Директория вступает в переговоры с командованием французских войск, которое размещалось в Одессе. Французы ставят условия: вывести из Директории В. Винниченко и С. Петлюру, создать 300-тысячную армию и подчинить ее союзному командованию, передать железную дорогу и финансы Украины под контроль Франции, а также обратиться к последней с просьбой установить над Украиной французский протекторат. Вопрос о государственной независимости Украины должна была решить в будущем Парижская мирная конференция.
Директория вынуждена была пойти на уступки. В. Винниченко объявил о своем выходе из Директории и вскоре навсегда выехал за границу. С. Петлюра сообщил о временном прекращении своего членства в партии, однако заметил: “Я не считаю для себя возможным уклониться от выполнения своих обязанностей, как сына своего народа, перед Родиной и буду, пока это возможно, стоять и трудиться при государственной работе”. Переговоры с французами зашли в тупик. Уже в марте выяснилось, что Антанта не в состоянии развернуть широкомасштабные военные действия в Украине. В результате большевистской агитации ее войска начали разлагаться. В марте под давлением Красной Армии они оставили Николаев и Херсон, а в апреле — Одессу.
6 апреля 1919 г. на очередном государственном совещании, которое состоялось в Ровно, принимается решение о создании нового социалистического правительства во главе с Б. Мартосом. Образование этого правительства свидетельствовало о крахе ориентации на Антанту. Новое правительство призвало все политические силы “не дать чужакам окончательно уничтожить родной край”.
Стараясь объединить демократическую государственную систему с советской, правительство дало обещание крестьянам провести демократическую земельную реформу, а рабочим — предоставить помощь в восстановлении работы фабрик и заводов.
Однако этим планам не суждено было осуществиться. В апреле под ударами советских войск силы Директории были полностью разбиты и отступили частично в Восточную Галицию, а отчасти в Румынию.
В мае 1919 г. наступление против войск Директории в Восточной Галиции начала польская армия. К концу мая Директория утратила почти всю территорию. В эти критические дни удалось провести реорганизацию армии УНР, и в начале июня Директория вытеснила советские войска с большей части Правобережной Украины.
20 июня 1919 г. удалось подписать договор о прекращении военных действий с польским правительством, что явилось значительным дипломатическим успехом УНР, поскольку отпала необходимость вести борьбу на два фронта. Однако уже в июле и поляки, и большевики возобновили боевые действия. 15 июля 1919г. удалось объединить войска Директории и Украинскую Галицкую армию. Был создан Штаб Главного Отамана. Объединение дало возможность перейти к наступлению в двух направлениях: против большевиков — на Киев и против Деникина — на Одессу. К Киеву отправились смешанные подразделения, а на Одессу — только войска УНР. Оба похода окончились поражением, и в ноябре 1919 г. Директория снова утратила почти всю территорию Украины. 2 декабря 1919 г. правительство обратилось с обращением к украинскому народу перейти к партизанской борьбе. 6 декабря 5-тысячная армия УНР отправилась в рейд по деникинским тылам. Этот поход получил название “зимний” и имел огромное значение, поскольку стимулировал украинский народ на борьбу с большевиками и деникинцами. “Зимний поход” завершился 6 мая 1920 г.
В Надднепрянской Украине после разгрома Деникина была восстановлена советская власть, а Западную Украину оккупировала польская армия.
В марте — апреле украинская делегация вела напряженные переговоры с польским правительством, которые 28 апреля 1920 г. закончились заключением Варшавского договора. В соответствии с этим договором Польша признала Директорию во главе с Главным Отаманом С. Петлюрой как верховную власть УНР. Польское правительство обязывалось не заключать никаких соглашений с третьими странами, враждебно настроенными к Украине. Польша признавала за УНР право на территорию восточнее польской границы 1772 г. Следовательно, Украине пришлось заплатить за свою независимость ценой территориальных уступок. К Польше отошли Восточная Галиция, Холмщина, Подляшье, часть Полесья и Волыни.
По условиям Варшавского договора объединенные вооруженные силы Польши и УНР в конце апреля 1920 г. перешли в наступление на большевиков. 6 мая польско-украинские войска овладели Киевом. Однако вскоре советское командование перегруппировало свои силы и нанесло ряд поражений объединенным силам поляков и украинцев.
12 октября 1920 г. между польской и советской сторонами было заключено перемирие. Польское правительство уже в который раз в истории отношений между двумя странами предало Украину и оставило армию УНР на произвол судьбы. 21 ноября армия УНР после изнурительных боев с большевиками отступила за Збруч и была интернирована польскими войсками.
18 марта 1921 г. в Риге был подписан Рижский мирный договор между Польшей и советской Россией. В обмен на территориальные уступки Польша признала УССР и обязывалась запретить пребывание на своей территории всех антибольшевистских сил и правительства УНР.
Правобережная Украина была разделена: Холмщина, Подляшье, Западная Волынь и Западное Полесье достались Польше, Восточная Волынь — советской Украине.
Рижский мирный договор положил конец УНР, борьба за существование которой продолжалась четыре года. И хотя Украинское государство не смогло утвердиться, его существование оказало значительное влияние на дальнейшую судьбу украинской национальной государственности .