Режим Чан Кайши в конце 20-х – начале 30-х гг.

После подавления «Кантонской коммуны» в январе 1928 г. Чан Кайши в Нанкине сформировал новое правительство, ввел в действие «Закон о контрреволюции», по которому вооруженное сопротивление гоминьдановскому режиму каралось смертной казнью или пожизненным тюремным заключением. Мотивировались такие жесткие меры желанием видеть Китай единым сильным государством на основе идеологии великоханьского национализма и по новому трактуемых идей суньятсенизма.

Предполагалось расширение социальной опоры режима за счет привлечения на его сторону части помещиков и крестьян, готовых интегрироваться в капиталистические отношения.

Однако задача создания единого правительства так и не была решена. В Пекине во главе кабинета министров находился Чжан Цзолинь, и именно он на международной арене признавался главой Китая. Поэтому для Чан Кайши первоочередной становилась задача захвата Пекина и ликвидация там правительства Чжан Цзолиня.

В феврале 1928 г. руководство Гоминьдана утвердило Чан Кайши главкомом войск нанкинского правительства и поручило ему вновь возглавить Северный поход на Пекин. Этот шаг, в свою очередь, вызвал ухудшение отношений с Японией и Великобританией, поддерживавших режим Чжан Цзолиня.

Кроме правительств Чан Кайши и Чжан Цзолиня, весной 1928 г. на территории Китая вне их контроля действовали еще Национальная армия Фэн Юйсяна (в провинциях Хэнань, Шэньси и Ганьсу), в провинции Шаньси господствовал Янь Сишань, а гуансийская группировка подчинила себе территории Гуандуна, Хунани и Хубэя.

В ходе серии переговоров Чан Кайши сумел заручиться поддержкой Фэн Юйсяна и Янь Сишаня. Затем он пошел на урегулирование «нанкинского инцидента» 1927 г., наказав виновных, и дал иностранному капиталу гарантии неприкосновенности его собственности на своей территории.

Однако Япония была явно не заинтересована в таком развитии событий и делала ставку на Чжан Цзолиня, а также на переход под свой контроль Маньчжурии и Внутренней Монголии.

Это неминуемо должно было привести ее к конфликту с Чан Кайши.

В первых числах апреля 1928 г. Северный поход был возобновлен. Чан Кайши начал боевые действия в Шаньдуне, а войска Фэн Юйсяна и Янь Сишаня двинулись на Пекин.

В начале мая после взятия гоминьдановцами Цзинани в конфликт вмешались японские войска, обстрелявшие этот город. Чан Кайши вынужден был оттуда уйти. 18 мая Япония предъявила ультиматум правительству Чжан Цзолиня, потребовав вывести его войска из Маньчжурии. Осознание общей опасности для обоих правительств со стороны Японии привело к прекращению столкновений «во имя спасения Китая». 3 июня Чжан Цзолинь пал жертвой террористического акта, и вскоре Пекин оказался под контролем нанкинского режима.

В качестве примирительного жеста сын Чжан Цзолиня, Чжан Сюэлян, был утвержден командующим Северо-Восточной армией и одновременно главой Манчьжурии, провинции Жэхэ и части Внутренней Монголии. Его подчинение Нанкину имело по существу формальный характер.

Япония вынуждена была пойти на уступки и в мае 1929 г. вывела свои войска из Шаньдуна. После этого большинство прежних провинциальных правителей также признало власть Гоминьдана.

В середине 1928 г. нанкинское правительство объявило себя общенациональным. Пекин («Северная столица») был переименован в Бэйпин («Северное спокойствие»), а столичная провинция Чжили – в Хэбэй. Нанкин был объявлен столицей Китайской Республики, там был сооружен мавзолей Сунь Ятсена, а его доктрина была закреплена в качестве официальной идеологии. Чан Кайши выступил программой реформирования Китая, а также за отмену в течение трех лет неравноправных договоров и продолжение борьбы с коммунистами.

Основополагающими документами, положенными в основу государственного устройства Китайской Республики, стали «Программа политической опеки» и «Органической закон об организации Национального правительства» (октябрь 1928 г.). При их составлении учитывалась идея Сунь Ятсена о трех периодах перехода к демократическому государству: периоды военного правления, политической опеки и конституционного правления. Чан Кайши считал, что к тому времени появились условия перехода от военного правления к политической опеке, под которой он подразумевал прежде всего сосредоточение реальной власти в его руках, лишь отчасти прикрываемое видимостью работы демократических властных институтов.

Высшим органом государственной власти становился съезд ГМД, а в перерывах между его работой – ЦИК Гоминьдана и Политсовет.

В основу организации национального правительства был положен суньятсеновский принцип «пяти властей», при котором правительство состояло из пяти соответствующих палат (юаней), подчиненных Политсовету ЦИК ГМД. Период такого государственного устройства предполагался сроком на шесть лет, начиная с 1 января 1929 г.

Национальное правительство выполняло функции органа государственного управления, но с целым рядом дополнительных полномочий, традиционно относящихся к ведению парламента: право объявления войны и заключение мирных договоров, амнистий. Глава кабинета одновременно выполнял обязанности главкома вооруженных сил, имел право представлять государство в международных делах и т. д.

Деление Национального правительства на 5 палат придавало политической системе Китайской Республики значительное своеобразие: исполнительный юань являлся фактически правительством, законодательный – парламентом, судебный – Верховным судом, экзаменационный – занимался проблемами подбора государственных служащих всех ступеней и выяснением их соответствия занимаемой должности, а контрольный надзирал за правильностью выполнения государственными чиновниками своих служебных обязанностей, проводил ревизии и проверки.

Этот принцип разделения властей в тогдашних условиях в отличие от современного положения на Тайване носил весьма формальный характер. Чан Кайши занимал посты председателя Национального правительства, председателя Военного Совета ЦИК ГМД и главкома вооруженных сил Китайской Республики. В перспективе он считал целесообразным принять конституцию президентской республики, а себя утвердить в качестве главы государства.

5 мая 1931 г. было созвано Национальное собрание, которое и приняло «Временную конституцию Китайской Республики периода политической опеки». Противники Чан Кайши внутри ГМД смогли добиться лишь формального ограничения его полномочий, так как его реальная власть заключалась в должности главкома вооруженных сил. Китай официально был разделен на 28 провинций и 2 особых территории – Тибет и Внутреннюю Монголию. В каждой провинции назначалось собственное правительство, где реальная власть была в руках его председателя или командующего войсками.

Период «политической опеки» фактически продлился вплоть до 1949 г. Правда, в 1936 г. был опубликован подготовленный специальной комиссией проект постоянной конституции, закреплявший личную диктатуру Чан Кайши. Однако ввести ее в действие не удалось из-за начавшейся в 1937 г. войны с Японией.

Режим Чан Кайши пытался радикальными способами разрешить национальные проблемы. Им была сформулирована идея, согласно которой, все население Китая – это единая нация, состоящая из пяти ветвей (ханьцы, маньчжуры, монголы, тибетцы, хуэйцзу), единых по расе и крови, но имеющих различие по религии и месту проживания.

Неханьские народы пытались воспрепятствовать национальной политике Гоминьдана. В ряде национальных районов после 1928 г. вспыхивали восстания местного населения (в провинции Ганьсу, Внутренней Монголии, на Юго-Западе, в Северо-Западной части провинции Гуанси и др.). Все они были подавлены нанкинским режимом.