НАЧАЛО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Провозглашение Республики Индонезии (РИ) застало англо–американских союзников врасплох. Их войска высадились на Яве лишь в конце сентября 1945 г., а на Суматре в октябре. Официальной их задачей было разоружение и репатриация японских войск. Но истинная цель предусматривала ликвидацию новоявленной Республики Индонезии, провозглашенном «японскими Квислингами Сукарно и Хаттой», и восстановлением колониального строя. В сочетании с прогрессирующей дезорганизацией и деморализацией японских оккупационных войск это обстоятельство обеспечило Республике по крайней мере полтора месяца невмешательства западных держав — время, использованное для государственного строительства.

Уже 18 августа расширенный КПН принял конституцию РИ. Она закрепила независимость молодого унитарного государства на основе принципов панчасилы. При этом по категорическому настоянию христианских окраин все имевшиеся в проекте конституции упоминания как о привилегиях, так и об обязанностях мусульман были сняты. Статья 33 основного за кона устанавливала принцип смешанной экономики; сочетание собственности (или контроля) государства над ключевыми отраслями производства, землей, водами, недрами и природными богатствами с кооперативной и частной формами собственности (при этом коллективным формам отдавалось безусловное предпочтение перед индивидуальной). Провозглашался ряд прав и свобод граждан, в частности право на труд и «достойное человека существование», что отражало антикапиталистические устремления мелкобуржуазной демократии и пролетариата. Огромными полномочиями наделялся президент, становившийся также верховным главнокомандующим и главой исполни тельной власти, единственной инстанцией, которой были подотчетны министры. Законодательную власть он делил с парламентом (СНП). Президентом РИ на том же заседании был единогласно избран Сукарно, вице–президентом — М. Хатта.

29 августа начал работу совещательный орган при президенте — Центральный национальный комитет Индонезии (КНИП), куда вошли члены упраздненного КПН, представите ли каждой из восьми провинций Республики, лидеры всех основных политических и религиозных течений — всего около 200 человек. Все они были назначены президентом, добивавшимся максимальной репрезентативности КНИПа. Вскоре он начал выполнять функции временного парламента. Низовые Национальные комитеты (КНИ) были образованы при губернаторах провинций и губерний и мэрах городов.

В состав первого президентского кабинета РИ (5 сентября 1945 г.) Сукарно рискнул включить лишь двух лидеров антияпонского сопротивления: коммуниста А. Шарифуддина и националиста Суприяди. Большинство остальных министров были до революции лидерами национально–освободительного движения, затем советниками при японских военных администрациях. Такой подход должен был исключить возможность разгона правительства японцами. Лишь три министра из девятнадцати и были сантри.

Считаясь с реакцией союзников, руководители Республики распустили организованные японцами воинские формирования ПЕТА и Хейхо и воздержались от немедленного создания вооруженных сил РИ. 22 августа были учреждены Комитеты народной безопасности (БКР) — подобие полицейских сил при мэрах и губернаторах. Они не имели общенационального командования[27]. Лишь 5 октября после начавшейся англо–голландской интервенции отряды БКР были преобразованы в регулярную армию, получившую позже название Национальная армия Индонезии (ТНИ), Она формировалась в основном из солдат ПЕТА и лашкаров, в меньшей степени КНИЛ.

В итоге процесса государственного строительства в городах Явы и Суматры сложилось двоевластие. Оккупанты постепенно теряли рычаги управления. Власти РИ, делая ставку на внезапное и бескровное оттеснение японцев, шаг за шагом укрепляли свои позиции. В деревне же безраздельно доминировали власти Республики.

Общенациональный характер поддержки революции побудил Сукарно 22 августа выступить с планом установления многопартийной системы. Но провозглашенная «государственная» национальная партия Индонезии так и не стала реальностью: уже 31 августа президент «заморозил» ее формирование: формально чтобы исключить дублирование ею создаваемых Национальных комитетов Индонезии, фактически же чтобы успокоить подозрения англо–саксонских держав (что в стране создается тоталитарная система). Одновременно появились на Яве и первые общественные организации. Общенациональные интересы обычно преобладали в них над классовыми, локальными или религиозными. В середине сентября был создан единый Рабочий, в конце октября — Крестьянский фронт Индонезии.