ВСЕОБЩИЕ ВЫБОРЫ 1971 Г.

Предвыборная кампания 1971 г. была чрезвычайно острой. Закон о выборах исключал всякое участие в них миллионов лиц, бывших членами КПИ и других левых организаций, а также всех «причастных к «Движению 30 сентября». Выдвинутые кандидаты должны были пройти жесткую проверку благонадежности. Военные, составлявшие менее 1% населения, не участвовали в выборах. В компенсацию за это 100 (22%) из 460 мест в парламенте было зарезервировано для представителей армии и малых функциональных групп, которых назначал Сухарто. В НКК военным соответственно отводилось 33, а в местных органах власти — 20% мест. Всеобщие выборы были превращены, таким образом, во всеобщее назначение.

Целью выборов, как было прямо провозглашено военными властями, было обеспечить победу «новому порядку», агентом которого выступал Голкар. Это означало, что альтернатива заранее исключается. Всем государственным служащим было предложено либо, «руководствуясь принципом монолояльности» (то есть верностью государству, а не какой–либо партии), вступить в Голкар, либо оставить службу. В то время как партии вели предвыборную кампанию за счет своих скудных фондов, Голкар, заметно ожививший свою деятельность, располагал почти неограниченными средствами, поступавшими из государственной казны. Девяти партиям–участницам запрещалось выступать на выборах с какой–либо идеологией, кроме панчасилы и конституции 1945 г. Многие из них, в частности НПИ, оказались не в состоянии даже выдвинуть предвыборных программ. Голкар же выступил с лозунгом перестройки партийной системы во имя политической стабильности, обещая избирателям «создать чистое» (от коррупции) правительство, улучшить жизнь народных масс. Эти демагогические посулы имели некоторый успех.

Резко активизировались критики правящей верхушки. Консервативная Нахдатул Улама, превратившаяся в центр мусульманской оппозиции, в ходе избирательной кампании перехватила у более левых сил и широко распространила демократические лозунги ограничения авторитарного характера режима, обеспечения правопорядка. Но наиболее непримиримо выступали молодежные «фронты действия» (КАМИ и др.), призывавшие избирателей воздерживаться от голосования в знак протеста «против сохранения военного режима». Встревоженные военные поспешили арестовать ряд лидеров этих союзов и закрыть газету КАМИ. Нелегальная организация КПИ, уже в 1969 г. предсказавшая, что выборы не могут быть ни демократическими, ни свободными, тем не менее считала полезным их проведение: они должны были активизировать массы, прояснить расстановку сил и вскрыть авторитарный характер «нового порядка».

Выборы в парламент, НКК и местные органы власти со стоялись в июле 1971 г. Они проходили в обстановке беспрецедентного давления на избирателей, их запугивания и демагогических посулов с целью обеспечить победу Голкару. «Всеобщи ми» новые выборы были только по названию: из 920 депутатов высшего представительного органа страны, НКК, избиралось лишь 360 человек, то есть 39%. Остальные были проведены путем назначения президентом как представители провинций и функциональных групп. Распределение мест в парламенте приведено в табл.2.

Таким образом, все исламские партии располагали лишь 20,4% мест в парламенте, а немусульманские все вместе лишь 6,6%. Оптимистические ожидания НПИ оказались полностью обманутыми: она получила лишь 4,4% мандатов. Столпы «нового порядка» — Голкар и армия — вместе получили 73% всех мандатов. Еще слабее было положение партий в Народном Консультативном Конгрессе (НКК): только 168 мест (18%) из 920.

Победа Голкара на выборах открывала армейской верхушке возможность передачи вновь избранным представительным органам некоторых внешних атрибутов власти, что позволило бы продвинуться по пути демократизации политической жизни. Но власти не пожелали использовать эту возможность. Окружение Сухарто, напротив, открыто подчеркивало, что Голкар не более чем орудие армии и не должен рассчитывать на самостоятельную роль. Причиной такого подхода была обострившаяся внутригенеральской верхушки борьба по вопросу о путях дальнейшего развития Индонезии и неуверенность группировки президента в достаточной лояльности ей генералов, руководивших Голкаром. После своего I съезда осенью 1973 г. этот конгломерат организаций до новых выборов погрузился в бездеятельность, если не считать его парламентскую фракцию, по существу действовавшую автономно от руководства.