ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ РИ КОНЦА 80-Х ГГ. СОВЕТСКО-ИНДОНЕЗИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Нестереотипные внутриполитические меры пятого президентства Сухарто были дополнены рядом столь же нестандартных, неожиданных для многих международных начинаний. По–видимому, отчасти они были продиктованы вновь усложнившейся экономической ситуацией. В 1986 г. произошло новое резкое падение мировых цен на нефть, и существенного их подъема так и не последовало до конца десятилетия. Повысившаяся стоимость иены в отношении к доллару убыточна для Индонезии вдвойне: и на собственных платежах, и на бюджетных поступлениях, так как первые производятся в иенах, а вторые исчисляются в долларах. Непреодолимой стеной встали перед индустриализирующейся Индонезией протекционистские тарифы Запада, препятствующие развитию ее экспорта. Все острее становится проблема хронического дефицита платежного баланса. В этих суровых условиях страна максимально дебюрократизировала и дерегулировала управление экономикой, усиленно развивает нефтяной экспорт, ищет новые рынки, отказывается от старых табу, ищет новые возможности.

Проявлением бурной внешнеполитической активизации РИ в конце 80?х гг. стали неудавшаяся попытка стать страной- организатором IX Конференции неприсоединившихся стран (1989 г.) и поиски ею международной поддержки в соперничестве за проведение у себя следующей Конференции. Как известно, она добилась этого в 1991 г. и стала страной–организатором юбилейной X Конференции (сентябрь 1992 г.).

Большой сенсацией стал для многих визит главкома вооруженных сил Индонезии Бенни Мурдани в СРВ, сердечный характер его встреч и контактов с руководителями Вьетнама и последовавшее ощутимое потепление отношений между Джакартой и Ханоем, которые были крайне холодными после ввода вьетнамских войск в Камбоджу. Логическим продолжением этой новой стратегии стала инициатива Индонезии (1988 г.) по проведению неформальной встречи противоборствующих сил Камбоджи в Джакарте с участием стран АСЕАН и ряда других государств с целью деблокирования камбоджийского тупика. С тех пор Индонезия — непременный сопредседатель или по крайней мере участник всех совещаний по Камбодже. Эти миролюбивые начинания чрезвычайно подняли международный престиж Джакарты.

Но наиболее разительными и смелыми шагами индонезийского правительства в конце 80?х — начале 90?х гг. стали меры по улучшению и активизации отношений с КНР и СССР. Под давлением экономической ситуации и натиском деловых кругов Индонезии (в том числе близких к президенту) Сухарто санкционировал в 1986 г. установление прямых торговых отношений с Китаем. Сопутствующая этому шагу эйфория индонезийских бизнесменов, навеянная переговорами о сделках на общую сумму около 1 млрд долл., довольно быстро развеялась. Товарооборот оказался во много раз скромнее ввиду финансовых затруднений КНР, но начало было положено. 8 августа 1990 г. после серии переговоров на разных уровнях давний спор армии и МИД Индонезии, целесообразно ли восстанавливать «замороженные» в 1967 г. дипломатические отношения с КНР, был наконец однозначно решен положительно, то есть в пользу МИД. Стороны приняли решение обменяться посольствами. Численность каждого из них определена квотой в 22 дипломата. Отказ индонезийской стороны от привычного «образа врага» применительно к Китаю, шаги в направлении развития всесторонних добрососедских отношений служат делу разрядки в регионе, кладут предел невыгодному для обеих сторон отчуждению.

В отношениях с СССР решительный поворот обозначился в связи с визитом президента Сухарто в Советский Союз в сентябре 1989 г. на его пути домой с Конференции неприсоединившихся стран в Белграде. Это был первый визит на высшем уровне после 25-летнего перерыва (до этого из стран Восточной Европы президент РИ посетил только Венгрию и Румынию в середине 80?х гг.). По мнению западных наблюдателей, двумя основными мотивами Сухарто были попытка заручиться поддержкой намерению Индонезии провести в Джакарте X Конференцию Движения неприсоединения, а также открыть для РИ новый, чрезвычайно емкий рынок. Шаги к сближению с Советским Союзом, по–видимому, можно трактовать и как своего рода демонстрацию в связи с определенной разочарованностью позицией Соединенных Штатов. Американцы не желают снять высокие таможенные барьеры. Их пресса часто выступает с критикой верхушки орба. Их официальные представители — от президента до посла в Индонезии — в своих публичных высказываниях постоянно подвергают критике случаи нарушения прав человека в Индонезии.

Визит Сухарто в СССР оказался чрезвычайно успешным и продуктивным. В ходе его помимо Совместного коммюнике, подчеркивающего совпадение или близость позиций СССР и Индонезии по ряду важнейших международных проблем, было подписано Заявление об основах дружественных отношений и сотрудничества между СССР и РИ (11 сентября 1989 г.). Этот основополагающий документ придает качественно новый импульс политическому диалогу, экономическому сотрудничеству (которое индонезийская сторона рассматривает как важнейшую составляющую активизирующихся отношений) и гуманитарным контактам. Накануне визита и вскоре после него был проработан и заключен еще ряд договоров и соглашений. По личному приглашению Сухарто в январе 1990 г. Индонезию посетил Председатель Верховного Совета Узбекистана М. О. Ибрагимов, подписавший несколько соглашений своей республики с РИ.

Совокупность этих договоренностей и инициатив обеих «сторон складывается в следующую картину. Индонезия и СССР совместно выступили против вывода оружия в космос, за ликвидацию иностранных военных баз, нераспространение ядерного оружия; исключение силы или угрозы силой из арсенала внешней политики. Они заявили о недопустимости иностранного вмешательства во внутренние дела суверенных государств; поддержали концепцию «разоружение для развития». Индонезия широко открыла двери для развития торгово–экономических отношений с СССР, предложив внешнеторговый оборот на 1990/91 финансовый год в объеме примерно 1,25 млрд ам, долл, (то есть примерно в 15 раз больше, чем годом раньше)[136]. Для представителей советских внешнеторговых и экономических организаций был существенно облегчен визовый режим, а для советских торговых судов — доступ в индонезийские порты. В 1990 г. в СССР основано первое советско–индонезийское совместное предприятие по переработке пальмового масла с вывозом части продукции в США. На очереди создание в России совместной мебельной фабрики, до 30% продукции которой будет экспортироваться в Западную Европу. Россия окажет Индонезии техническую помощь в угледобывающей, энергетической, обрабатывающей промышленности, рыболовстве; намерена совместно с индонезийской стороной осуществлять переработку чайного листа близ Медана. Узбекские шелководы передадут индонезийцам технологию выращивания шелковичного червя.

25 июля 1990 г. были возобновлены прерванные в 1982 к. прямые еженедельные рейсы Аэрофлота в Джакарту. Соглашением между СССР и Индонезией предусмотрено, что в перспективе этот рейс может быть протянут до Австралии (или одного из островов Океании), а на отрезке Москва — Джакарта может в дальнейшем осуществляться 2 раза в неделю. Достигнута договоренность о посещениях Индонезии командами советских спортсменов (бегунов, боксеров). Будет продолжен регулярное проведение совместных семинаров ученых–политологов, экспертов–международников попеременно в Индонезии России. Узбекистан пригласил представительную делегацию исламских боголовов Индонезии.

Таким образом, в новой ситуации, сложившейся в Индонезии в конце 80?х гг., президент Сухарто выступил с рядом неординарных внешнеполитических инициатив. Быстрые темпы развития индонезийско–советских отношений, восстановление дипотношений с КНР с озабоченностью восприняты рядом представителей генералитета, но пользуются полной поддержкой главы государства.

В декабре 1991 г. Республика Индонезия выступила с признанием всех суверенных государств — бывших союзных республик СССР (кроме Грузии). Российская Федерация признана ею правопреемницей бывшего Советского Союза.

* * *

Шестые всеобщие выборы в СНП (9 июня 1992 г.) прошли в целом в спокойной обстановке. 70,5% голосов избирателей получил Голкар (в 1987 г. — около 75%). За мусульманскую ПЕР проголосовало 15,5% избирателей (около 15% в 1987 г.). Существенно увеличила свое представительство в парламенте ДПИ — 14% голосов (10% в 1987 г.), почти догнавшая ПЕР. В целом расстановка сил не изменилась.