ДВА ЛАГЕРЯ «НОВОГО ПОРЯДКА», СОЮЗНИКИ И ПОПУТЧИКИ

Однако ни в правящем блоке, ни в его ядре — вооруженных силах не было единства, особенно после оттеснения просукарновских элементов. Главным разделяющим фактором теперь стал вопрос о будущем системы «направляемой демократии». Военные и гражданские сторонники орба подразделялись на два лагеря. Одни (радикалы, «легалисты») выступали за капиталистическую перспективу развития, полный демонтаж системы «направляемой демократии», скрупулезное соблюдение конституционных норм и законности. Они вели дело к созданию «правового» буржуазного государства, требовали судебного процесса над Сукарно. К ним относились «ястребы» из генеральской верхушки (К. Идрис, X. Р. Дарсоно и др.), активисты молодежных «фронтов действия» (КАМИ, КАСИ, КДППИ и др.), сантри и молодые радикалы из неисламских религиозных политических партий (Субхан, Г. Чан), деятели правосоциалистической ориентации (Суджатмоко, Масхури, У. Кайам и др.), часть верхушки христианских партий. Для большинства из них была характерна ориентация на функциональные группы и на создание в перспективе новых партий[82]. Негласным лидером этой группы был на первых порах генерал A. X. Насутион, занимавший пост председателя ВНКК.

Другие («умеренные», абанган) придерживались правонационалистических и патерналистских взглядов, ратовали за «третий путь» развития, отодвигали на второй план проблемы установления законопорядка. Они были противниками создания новых партий и желали лишь верхушечных перемен в государственной системе при устранении КПИ и леворадикального сукарноизма. По существу, они выступали за «направляемую демократию» минус КПИ и Сукарно», за сохранение и упрочение военно–бюрократического режима. Главой этого лагеря был Сухарто; в него входили близкие к нему генералы А. Махмуд, М. Панггабеан, А. Муртопо, Ибну Сутово и немногие гражданские лица: Дж. Наро, Сутами, Д. Юсуф, братья- хуацяо Лим Биан Кун и Лим Биан Ки и др. Если первый лагерь отводил ТНИ место «первой среди равных» политических сил, то второй мыслил ее как естественную и единственную доминирующую силу. Своей главной политической опорой и этот лагерь считал Голкар, функциональные группы: существующие партии отодвигались на периферию политической жизни.

Промежуточную позицию занимала немногочисленная и хотя не располагавшая политической базой, но тесно сплоченная группа профессоров–экономистов, большинство которых получили образование в Берклийском университете США (В. Нитисастро, А. Вардана, Р. Правиро и др.). Ориентируясь на Запад, эти технократы («мафия Беркли», как их прозвали) духовно были близки к первому лагерю. Вместе с тем, вовлеченные Сухарто с середины 1968 г. в действия по перестройке индонезийской экономики и подготовке первого пятилетнего плана, получив высокие назначения, эти эксперты–экономисты поставили свои знания на службу второму лагерю.

Объективно союзниками второго лагеря выступали и лидеры буржуазных партий, относившихся к старшему поколению: Идхам Халид и Миитареджа (НУ); Иснаени и Оса Малики (НПИ) со своими фракциями. 4 мая 1967 г. они создали межпартийный блок, так называемый Фронт панчасилы.

Первоочередной задачей Сухарто было укрепить свои позиции в вооруженных силах, усилить централизацию военной власти и пресечь как самостоятельность командующих родами войск, так и своеволие отдельных начальников военных округов. Его не мог не тревожить факт, что еще в феврале 1967 г. министры — командующие флотом и полицией заявляли ему, что их рода войск выступят с оружием в руках, если Сукарно будет предан суду военного трибунала, чего добивались у Сухарто «фронты действий». Вдобавок ему приходилось считаться с тем, что многие индонезийцы, особенно принадлежащие или тяготеющие к первому лагерю орба, были склонны рассматривать как потенциальную главу вооруженных сил и государства генерала Насутиона.

Сухарто действовал упорно и неуклонно, но с крайней осторожностью. В октябре 1967 г., формируя новый кабинет, он лишил командующих родами войск министерских постов, а затем низвел их до положения начальников штабов. Единственным официальным представителем вооруженных сил в кабинете остался он сам, заняв помимо поста премьера также должность министра обороны и безопасности. Была достигнута невиданная доселе централизация военной власти. Сухарто, ставший к тому времени президентом страны, теперь совмещал в своем лице должности министра обороны и безопасности и командующего вооруженными силами (а также верховного главнокомандующего). Заместителем он назначил верного ему генерала Панггабеана, получившего также ранг государственного министра без портфеля и должность командующего КОПКАМТИБом, которую ранее занимал сам Сухарто. Вторым человеком в командовании КОПКАМТИБом стал генерал Сумитро. Для Наина в новой системе не было оставлено места.

Подлинной задачей преобразований было установить абсолютную власть Сухарто в вооруженных силах и лишить высших офицеров любого уровня политической автономии. В совокупности с ротацией командующих, проводимой примерно раз в два–три года, частыми перестановками генералов с занимаемых ими постов (что исключало возможность проявления «провинциального милитаризма») все эти преобразования и персональные перемещения в командовании сделали Сухарто подлинным хозяином ТНИ.

Параллельно Сухарто и его последователи устанавливали новые отношения с бывшими союзниками. В политических концепциях партий и молодежных «фронтов действия» армии отводилась прежняя скромная роль орудия подавления внешнего и внутреннего врага. Они все яростнее критиковали участившиеся случаи произвола, коррупции и злоупотребления кабирского офицерства. В начале 1968 г., когда вследствие неурожая, а также нераспорядительности и корыстолюбия властей на Яве резко поднялись цены на продовольствие, а местами начался голод, «фронты действия» выступили с серией крупных совместных демонстраций, обличая власть имущих. Вершителям «нового порядка» к этому времени уже крайне приелась роль «социальной совести режима», присвоенная себе «фронтами». С марта 1968 г. генералы стали применять оружие для разгона шумливой молодежной оппозиции. Лидеры армии прямо заявили бывшим союзникам, что власти не потерпят сохранения «уличного парламента». Первый лагерь орба, включая А. X. Насутиона хотя и пытался, но оказался бессильным защитить студентов, как и добиться включения крупной группировки «фронтов действия» в парламент на правах самостоятельной фракции. За исключением немногих лидеров, интегрированных волей Сухарто и истеблишмент, члены КАМИ, КАППИ и прочих «фронтов» и 1969—1970 гг. перешли к оппозиции режиму. Но, будучи социально аморфными, не опираясь на массы, имея за плечами лишь непоследовательную поддержку первого лагеря орба, они не представляли серьезной угрозы для Сухарто и его лагеря.

Гораздо больше хлопот доставляли новому режиму партии, особенно Нахдатул Улама, главная союзница армейских кабиров. На гребне кампании террора и запугивания левых НУ разрослась до 7—8 млн. человек[83]. Утратив иллюзии, что ТНИ «возвратится в казармы», оставив плоды своей победы гражданским политикам, мусульманские деятели стали претендовать на роль равноправных партнеров армии в управлении государством. Однако оба лагеря орба рассматривали старые партии, в первую очередь мусульманские, как анахронизм и, разумеется, категорически исключали реализацию идей исламского государства (или исламского общества).

В свою очередь большинство мусульман–сантри не без оснований рассматривало первый лагерь орба как «вестернизированных безбожников», а второй — как таких же (если не худших) абанган, подобно Сукарно и его окружению в прошлом.

Массовый переход преследовавшихся в 1965—1967 гг. лиц, а также хуацяо в христианство[84] вызывал крайнее негодование исламских экстремистов, квалифицировавших это как «переманивание верующих» у ислама. Начались поджоги церковных храмов, избиения священников–христиан и их паствы. Власти обвинялись в недостаточном благочестии, в еретичестве, «свойственном абанган». Указывалось на непропорционально высокий удельный вес христиан в правящей элите.

Лишь жесткие меры оказались способны пресечь христианские погромы, но они были истолкованы как «потворство неверным», хотя в действительности диктовались опасениями армии за политическую стабильность и целостность государства, а также оглядкой на общественность Запада. Вместе с тем они свидетельствовали о неискушенности генералов во внутренней политике. Тактическая линия Сухарто и его приверженцев в отношении политизированного ислама была троякой. Во–первых, генеральская верхушка недвусмысленно дала понять воинствующим мусульманам, что чрезвычайные полномочия президента и прерогативы КОПКАМТИБа вовсе не обязательно направлены лишь против «левых экстремистов». Во–вторых, она неожиданно поддержала секулярную НПИ, чьи организации сначала на Суматре, а затем повсеместно ранее были парализованы усилиями местных командующих. В партии была проведена серьезная чистка. Правое руководство во главе с Оса Малики, пришедшее к власти в апреле 1966 г. под прямым нажимом военных спецслужб, отказалось от Сукарно и его доктрин, после чего ограничения на деятельность НПИ были сняты. Другими словами, Национальной партии, «стержневой партии абанган». естественному антагонисту сантри, не было оставлено иного выбора, кроме как стать союзницей орба. В-третьих, отказавшись сначала удовлетворить настойчивые просьбы бывших членов СПИ и Машуми о воссоздании их партий[85], в феврале 1968 г. и. о. президента, к крайнему неудовольствию ортодоксально традиционалистской НУ, санкционировал создание новой модернистско–исламской политической организации — Мусульманской партии Индонезии (Пармуси) при условии, что ее руководство не включит бывших машумистов. Вероятно, одним из мотивов Сухарто было желание снискать себе поддержку в мусульманских массах накануне близкой сессии ВНКК, где должен был решаться вопрос о его избрании президентом. Но главной целью было, несомненно, дать «политическое пристанище» не организованным, но многочисленным сантри–модернистам. Это облегчало также политический и полицейский контроль за их действиями, а главное, нарушало «монополию» НУ в мусульманском мире Индонезии.

Партии еще пользовались поддержкой масс и составляли внушительное представительство в парламенте. Кроме того, работа среди функциональных групп, особенно молодежи, а также в созданном Насутионом еще при Сукарно Секбер Голкаре лучше удавалась первому лагерю орба. Исходя из этого, в середине 1967 г. Сухарто, к негодованию этого лагеря, заключил с партиями комплексную компромиссную сделку («пэкейдж дил»). Согласно ее условиям, запланированное обсуждение трех законопроектов (о парламенте, партиях и выборах) предполагалось снять на предстоящей сессии ВНКК «ввиду необходимости доработки», что неизбежно отодвигало всеобщие выборы, намечавшиеся на 1968 г. Такое решение вполне отвечало интересам и. о. президента, еще не успевшего закрепить обретенную высшую власть[86]. Партии же добились поддержки генералом как их самих, так и старой пропорциональной системы выборов. Более того, было договорено, что на предстоящих выборах в парламент в борьбу вступят лишь партии и союзы, уже там представленные, что означало гибель в зародыше внесенного первым лагерем законопроекта о создании новых партий.

Таким образом, стратегической линией, занятой и. о. президента и его окружением, было умиротворение олигархии старых партий, далеко идущий компромисс и сотрудничество с их руководством на взаимовыгодной основе. Продвигаясь к посту главы государства, Сухарто не мог обострять отношений с партиями. Этот так называемый «национальный консенсус» означал полный крах надежд «радикалов «нового порядка» на перестройку политической системы[87].