КАБИНЕТ ДЖУАНДЫ И НАЧАЛО СТАНОВЛЕНИЯ «НАПРАВЛЯЕМОЙ ДЕМОКРАТИИ». ПОДАВЛЕНИЕ МЯТЕЖЕЙ

В начале апреля 1957 г. президент поручил формирование нового внепарламентского правительства «гражданину Сукарно». Чрезвычайный[57] деловой кабинет возглавил беспартийный технократ Джуанда, чьи взгляды представляли смесь националистических и правосоциалистических идей. Большинство министров были членами НПИ и НУ. Члены КПИ, Машуми, СПИ в кабинете не участвовали, но коммунисты поддержали его. Министрами впервые стали два высших офицера[58]. Так в Индонезии возродился кабинет левого центра. Джуанда, сохранивший за собой портфель министра обороны, пользовался авторитетом в армии. Он заявлял, что, несмотря на внепарламентский характер кабинета, не прекратит консультации с СНП. Программа кабинета предусматривала нормализацию внутреннего положения, создание НС, денонсацию соглашения по КМБ, возвращение Западного Ириана и ускорение национального строительства.

В мае–июле Сукарно сформировал Национальный совет. Его создание мотивировалось необходимостью вовлечь в политический процесс силы, «не охваченные существующими институциями», в частности функциональные группы и представительства провинций. В НС было много левых националистов, армейских офицеров, но особенно коммунистов (около 25% состава) — проявление желания президента компенсировать их неучастие в правительстве. Действительная, роль НС превосходила лимиты его официально провозглашенных функций: глава государства принимал наиболее ответственные решения лишь после консультаций с ним.

Джуанда пытался разрешить политический кризис на пути компромиссов. Он добивался восстановления дуумвирата: Сукарно — Хатта, настойчиво, но безуспешно склонял последнего к возвращению на пост вице–президента, изъявлял готовность уступить ему кресло премьера, Джуанда втрое увеличил ассигнования на нужды окраин. Вместе с Насутионом он предпринял ряд поездок на Суматру и Сулавеси, добиваясь нормализации отношений этих провинций с центром. По его инициативе в сентябре и ноябре — декабре 1957 г. в Джакарте проведены два общенациональных совещания[59] в целях разрядки и примирения с участием диссидентов–военных.

Но военные партикуляристы. А. Хусейн, Сумуал и Барлиан еще 8 сентября подписали Палембангскую хартию, где к тем требованиям присовокупили новые: убрать А. Насутиона с поста начштаба армии и поставить вне закона КПИ. Политика компромиссов потерпела крах.

В ноябре 1957 г. два момента резко обострили ситуацию. 29 ноября индонезийский проект резолюции по Западному Ириану провалился при голосовании в ГА ООН вследствие происков голландцев и их союзников по НАТО[60]. Днем позже агентура З. Лубиса совершила неудавшееся покушение на жизнь президента Сукарно в Джакарте. Оба события индонезийская общественность обоснованно связывала с действиями империалистической реакции.

2 декабря рабочие внезапно развернули всеобщую забастовку на голландских предприятиях, а З-го влиятельный профсоюз НПИ начал в порядке политических репрессалий «впредь до возвращения Западного Ириана» брать под контроль голландские компании (судоходную компанию КПМ, банк Эскомпто, нефтяной концерн БПМ и т. п.). Его примеру последовали близкий к КПИ профсоюз СОБСИ и др. Большинство голландских предприятий оказалось в руках рабочих, и 13 декабря встревоженный Насутион объявил, что «во избежании анархии» все они берутся под контроль армии. Правительство запретило перевод за рубеж прибылей голландских предприятий (около 200 млн долл, ежегодно) и запретило функционирование голландской авиакомпании КЛМ. Нидерланды не замедлили отозвать в метрополию из плаванья все суда КПМ[61] и все 46 тыс. голландских граждан, проживавших в, включая и специалистов (которым правительство Джуанды гарантировало неприкосновенность). Эти меры существенно дезорганизовали хозяйство страны. Оппозиционные правительству партии осудили действия рабочих, правительства и командования ТНИ.

Но позиции правых сил продолжали слабеть. В середине 1957 — начале 1958 г. были проведены выборы в местные органы власти в самых густонаселенных провиициях (Ява, Южная Суматра и Калимантан, о-ва Риоу). КПИ стала победительницей, получив 8,2 млн голосов (27,4% мандатов), отвоеванных в основном у Машуми и НПИ, Стало очевидно, что КПИ способна в рамках конституционной демократии добиться еще более крупных успехов. Учитывая это, а также бесперспективность противоборства в центре, лидеры СПИ, натсировского крыла Машуми, перешли к вооруженному сопротивлению на окраинах. М. Натсир, Сумитро, Шафруддин, Б. Харахап бежали в декабре 1957 г. под крылышко А. Хусейна, что сразу резко политизировало мятеж на Суматре. 10 февраля 1958 г. подполковник А. Хусейн предъявил правительству ультиматум, он требовал отставки правительства Джуанды, прихода к власти «делового кабинета» во главе с М. Хаттой и возвращения Сукарно на позиции «церемониального главы государства», То есть его отказа от Концепции президента и «направляемой демократии». По истечении отведенных центру 5 суток Хуссейн провозгласил создание новой центральной власти — «Революционного правительства Республики Индонезии» (ПРРИ) во главе с машумистом Шафруддином. К нему немедленно примкнули и сторонники Перместы на Сулавеси. Остальные регионы страны не поддержали выступление. Все же ¹/₆ территории страны оказалась под властью мятежников, опиравшихся на 130-тысячную армию и установивших тесные контакты с движением Даруль ислама. Страна оказалась перед угрозой paспада и иностранной интервенции: служащие американских нефтяных компаний на Суматре и члены их семей заявляли, что «не чувствуют себя в безопасности».

Правительство отклонило ультиматум и разжаловало мятежных командующих. Затем Сукарно и Насутион (вопреки протестам М. Хатты) приняли решение о военном подавлении ПРРИ-Перместа. В начале марта 1958 г. части ТНИ отбили область Риоу, изолировав войска Хусейна от нефтеносных регионов и лишив США предлога для вмешательства. Несмотря на поддержку и помощь мятежникам со стороны американской части ТНИ во главе с полковником А. Яни в середине апреля взяли Паданг, а 4 мая 1958 г. «столицу» ПРРИ Букиттинги[62]. Сопротивление оказалось вялым: «борцы за права окраин успели скомпрометировать себя как авантюристы и грабители, связанные вдобавок с империалистическими силами. Одновременно ТНИ провела «чистку» на Северной и Южной Суматрах. В июле были разгромлены и отряды Перместы на Сулавеси. Развернулась массовая сдача в плен мятежников, чему весьма способствовали крайне мягкие условия капитуляции, которые, не подчинившись воле Сукарно, практиковал Насутион. Мятежные военнослужащие не «сдавались», а «возвращались» в объятия матери–родины». Их подвергали недолгому «политическому карантину», после чего по преимуществу включали в ряды ТНИ, вследствие этого разбухшей с 200 до почти 300 тыс. человек.

Итак, в середине 1958 г. мятеж ПРРИ-Перместа был разгромлен, а его вожаки либо бежали за границу (Сумитро, М. Натсир), либо сдались. В 1961 —1963 гг. последние сопротивления были ликвидированы. Один из внеконституционных центров власти был устранен.