2. Поворот в политике по отношению к новому правительству Китая. Определение основного курса по захвату Китая
2. Поворот в политике по отношению к новому правительству Китая. Определение основного курса по захвату Китая
В ходе войны у Японии все сильнее и сильнее стало проявляться стремление как можно скорее решить китайскую проблему и все внимание направить на войну с Америкой и Англией.
Отношение Японии к новому правительству Китая базировалось на «Основных условиях завершения китайского конфликта», выработанных на совещании в присутствии императора 13 ноября 1940 года. Затем политический курс в отношении Чунцина определялся советом дважды: 24 декабря 1941 года, вскоре после начала войны, и 7 марта 1942 года — по завершении начальной фазы войны. Однако и в том и другом случае это не были радикальные решения, они не выходили за рамки одностороннего с нашей стороны суждения и надежд на то, что Чунцин капитулирует. Таким образом, решение китайской проблемы зашло в тупик и продолжало оставаться в таком положении до осени 1942 года, когда активизировалось контрнаступление американцев в южной части Тихого океана. В это время стала намечаться тенденция к изменению политического курса с целью выйти из критического положения в отношениях с Китаем. Понятно, что больше всего на это надеялась армия, которая вынуждена была держать в Китае более чем 600 тыс. солдат.
Здесь прежде всего вставал вопрос об участии в войне национального правительства Китая. Ван Цзин-вей давно стремился к этому: свое желание в этом плане он высказал еще в июле. Ставка и японское правительство занялись изучением этого предложения. Для ответа национальному правительству Китая по данному вопросу 17 сентября из Токио в Нанкин отбыла делегация в составе трех специальных послов — Хиранума, Арита и Нагаи; в Нанкине Ван Цзин-вей еще раз подтвердил свое намерение вступить в войну. Таким образом, по возвращении делегации в Токио 28 сентября японское правительство занялось изучением этого вопроса. Необходимо было решать и другие связанные с ним вопросы, а именно: реализация находящегося в Китае имущества противника, урегулирование отношений с Китаем и другие. Наконец 29 октября на обсуждение в совете был поставлен вопрос об участии в войне национального правительства и о мерах в связи с этим в отношении Китая.
Прения на заседании развернулись главным образом вокруг предложения со стороны флота об отсрочке вступления национального правительства в войну. Начальник морского генерального штаба Нагано доказывал, что если Китай вступит в войну, то станет противником Англии и Америки, и в результате все важные стратегические объекты в Нанкине и Шанхае, находящиеся под контролем национального правительства, подвергнутся вражеским бомбардировкам.
В противовес этому Тодзио заявил: «Я не думаю, что в настоящее время национальное правительство сможет внести свой вклад реальными для нашей империи силами, даже если оно будет участвовать в войне. Скорее, наоборот, оно станет для нас обузой. Но намерение Ван Цзин-вея участвовать в войне преследует цель успокоить общественное мнение или же, если мы правильно понимаем, Ван Цзин-вей подумывает и о своей доле вознаграждения после войны. Господин Нагано говорит, что в случае участия в войне Китай подвергнется бомбардировкам противника. Но поскольку национальное правительство сотрудничает с Японией, то уже сейчас существует возможность подобных бомбардировок. Практически разница здесь небольшая, а с точки зрения объединения народа участию Китая в войне следует придавать большое значение и признать целесообразным».
Таким образом, предложение начальника морского генерального штаба было отклонено. Приняли следующее решение:
японская империя разделяет желание национального правительства Китая участвовать в войне и рекомендует немедленно объявить войну Англии и Америке. Это послужит развитию сотрудничества Китая с Японией и будет способствовать завершению войны в Великой Восточной Азии;
к моменту вступления в войну выработать конкретные меры относительно реализации имущества противника в Китае, урегулирования японо-китайских отношений и укрепления всех прочих связей между Японией и Китаем. Относительно более отдаленных перспектив в отношениях двух стран договориться отдельно.
27 ноября на заседании совета было вынесено решение: национальное правительство, используя тот или иной подходящий предлог, должно незамедлительно вступить в войну в третьей декаде января будущего года. Вопрос о вступлении в войну рассматривался как один из пунктов политики в отношении Китая, требующий всестороннего изучения.
Премьер-министр Тодзио предложил поручить министерству по делам Великой Восточной Азии срочно составить конкретный план-проект возможных изменений договоров. А пока было решено действовать в рамках существующих договоров и соглашений, но в необходимых случаях вносить в них поправки.
В то время для Ставки и правительства в вопросе об о. Гуадалканал наступил наиболее критический момент. Как уже говорилось, 10 декабря на заседании совета обсуждался вопрос о приведении в соответствие национального потенциала с масштабами военных действий. В тот же день военный отдел Ставки вынужден был отдать приказ о прекращении подготовки к операции № 5 (наступление на Чунцин).
Таким образом, проблема, касающаяся вступления национального правительства в войну, развивалась в направлении кардинальных перемен (имелась в виду политика в отношении Китая). Совет 18 декабря обсудил следующие три вопроса:
1. Основной курс решения китайской проблемы в целях завершения войны в Восточной Азии.
2. Конкретные меры, вытекающие из основного курса.
3. Подготовка материалов для соглашений, которые должны быть заключены с национальным правительством Китая в связи с вступлением его в войну.
В качестве конкретных мер на данном заседании участники обменялись мнениями по таким вопросам, как границы административной компетенции, предоставляемой Китаю, денежная система, передача консульских зон и ликвидация сеттльментов, возвращение Гонконга и о. Хайнань, закупочные цены на местные материалы, мир с Чунцином и другие вопросы. В проект были внесены исправления. Первый вопрос, как наиболее важный по своему содержанию, премьер Тодзио решил доложить императору.
21 декабря 1942 года во дворце императора состоялось историческое совещание с повесткой дня: «Основной курс решения китайской проблемы в целях завершения войны в Великой Восточной Азии».
Давая пояснения о причине постановки данного вопроса, премьер Тодзио сказал, что все прежние решения по Китаю были приняты еще в довоенный период («Основной курс по разрешению китайского конфликта» от 11 января 1938 года; «Меры по урегулированию отношений между Японией и Китаем» от 13 ноября 1940 года). Они значительно устарели и существенно отличаются от предложенного нового курса.
В довоенный период Японская империя придерживалась такого мнения: если при захвате Китая удастся избежать столкновения с Англией и Америкой, в разрешении китайского конфликта можно будет использовать поддержку этих стран. Сейчас положение изменилось и продолжает меняться. Следовательно, нужны новые идеи во взгляде на урегулирование вопросов захвата Китая и ведения войны против Англии и Америки в свете новой обстановки в Китае и международной обстановки.
Содержание «Основного курса в отношении Китая в целях завершения войны в Великой Восточной Азии»:
Цель. Японская империя считает вступление национального правительства в войну важнейшим поворотным моментом в налаживании отношений между Японией и Китаем; это укрепит политическую власть национального правительства, подорвет основы сопротивления Чун-цина Японии, которая будет идти к завершению войны вместе с обновленным Китаем.
Учитывая развитие международной военной обстановки, необходимо закончить все намеченные мероприятия в отношении Китая до того момента, когда англо-американское наступление достигнет своего апогея.
Основные положения. Укрепление политической власти национального правительства: Японская империя будет стремиться избегать вмешательства в дела национального правительства; будет помогать ему укреплять свою власть над местными правительствами в оккупированных районах.
Экономическая политика. Главное внимание уделить увеличению поступлений материалов и ресурсов, необходимых для ведения войны. Серьезно заняться разработкой дефицитных материалов в оккупированных районах; решительно реквизировать бывшие материальные ценности противника.
Политика в отношении Чунцина. Японская империя не будет делать никаких мирных шагов к тому, чтобы считать Чунцин своим партнером. Вопрос о возможных мирных шагах в связи с изменением обстановки будет решаться отдельно; заставить национальное правительство принять во внимание изложенные выше положения.
Выступавшие министр по делам Великой Восточной Азии Аоки и министр иностранных дел Тани поддержали предложения Тодзио. Начальник генерального штаба Су-гияма сделал некоторые добавления о политике в отношении Чунцина и о стратегических замыслах.