б) Армия и сенат

Император осуществлял верховное командование как в гражданском, так и в военном секторе и держал подчиненных лишь для выполнения собственных приказов. Собственно, подчиненных командующих не существовало,⁸⁵⁹ например не было префектов Италии. По известным причинам становиться военными чиновниками Италии и Египта имели право только люди из сословия всадников. Флотом⁸⁶⁰ и vigiles⁸⁶¹ также командовали офицеры из всадников.

Своеобразный характер носят изменения в развитии верховного командования гвардией.⁸⁶² При Августе у гвардии сначала не было командующего, или лучше сказать так: император сам командовал преторианскими когортами. В середине правления Августа, во 2 г. до н. э., были назначены конкурирующие между собой командующие, а именно два praefecti praetorio — «praefectus» означает «представитель императора», — между тем эта должность не была самостоятельной [MH. II₃₄₂], и император всегда оставался верховным военачальником.⁸⁶³

[MH. II₃₄₉] Все, что касалось армии, все верховное командование, назначение и повышение в звании офицеров было личной привилегией императора. Между тем необходимо исключить определенную сферу деятельности; Август исходил из того, что нельзя обделять господствующее сословие и представители знати должны занимать высокие военные посты. Все легаты, без исключения, были сенаторами,⁸⁶⁴ tribuni militum тоже выбирались практически только из сенаторов,⁸⁶⁵ даже praefecti alae были изначально людьми сенаторского ранга.⁸⁶⁶ Позднее, когда стало не хватать последних, обратились к всадникам. Также существовал привилегированный круг военных должностей, на которые призывались не сенаторы, а всаднические tribuni militum из Италии и Египта. Египет, как уже часто упоминалось, был особой земельной собственностью императора. В таком аристократическом городе, каким был Рим, конечно, не каждый римлянин мог стать офицером, им мог быть кто-то из старого сословия (ordo). Однако следует помнить, что право утверждения списков всадников принадлежало императору, так что если он хотел назначить кого-то на этот пост, то мог просто ad hoc внести того в список. От всадника, в случае его смерти, конь не просто переходил к его сыну, коня должны были передать ему с особыми почестями, хотя фактически так оно обычно и было.⁸⁶⁷ Так что формирование всаднического сословия находилось главным образом в руках императора.

[MH. II₃₅₀] Как же император относился к этому офицерскому сословию? Он очень хорошо понимал исходившую от него угрозу. Принципом принципата было исключительно личное правление, которому по-возможности не должна была противостоять никакая другая относительно влиятельная личность. А потому мы сталкиваемся в первую очередь со стремлением к повсеместному разделению власти: в гвардии, в городе,⁸⁶⁸ на флоте, в Египте,⁸⁶⁹ чтобы не сосредоточивать слишком много власти в одних руках. Одно исключение, которое стало нам известно лишь сейчас благодаря одной еще не опубликованной надписи,⁸⁷⁰ составляли два египетских легиона, которые находились под начальством одного военачальника. Между тем это исключение является единственным, а Египет был очень отдаленным районом.

Основную угрозу представляла гвардия, об этом было известно Августу, и в первую половину своего правления он не назначал офицеров на высшие посты в гвардии. Да и сама гвардия даже не находилась в Риме, она располагалась в лагере за его пределами, и лишь отдельные когорты под предводительством трибунов попеременно несли службу во дворце при персоне императора. Только во второй половине своего правления он назначил одного или, скорее, двух praefecti praetorio,⁸⁷¹ и очень скоро граница между слугой и господином стерлась. Стало невозможно отличить одного от другого. Praefectus praetorio командовал абсолютно всеми когортами, но не центурионами; если против одного из них выдвигалось какое-либо обвинение, то решение по этому вопросу принимал сам император. Только в одной лишь гвардии Август сохранил принцип коллегиального командования, которого не существовало больше нигде.

Во времена Республики легионом командовали 6 трибунов,⁸⁷² Август над ними дополнительно поставил легата;⁸⁷³ однако командование гвардией [MH. II₃₅₁] оставалось коллегиальным:⁸⁷⁴ как во времена Республики царь был заменен двумя консулами, чтобы уменьшить опасность от могущественной должности. Республика сама из себя изгоняла беса. Угроза, исходившая от гвардейского командования, крылась в неопределенной форме императорских приказов. Собственно, император должен был самолично отдавать каждое приказание, но это было невозможно. Так же невозможно было, естественно, определить, был ли пришедший из императорского дворца приказ отдан самим императором или одним из офицеров, или частным лицом, или, возможно, рабом. Так управляли Меценат и Сенека, не имея никакой официальной должности. Praefectus praetorio постоянно находился в императорском окружении, поэтому он получал приказы императора для дальнейшей передачи их во внешний мир: например, центурион получает приказ привести в исполнение смертный приговор, — был ли этот приказ повелением императора? Кто за пределами дворца мог об этом знать? Так praefectus praetorio стремится к тому, чтобы не просто занять ту нишу, которую сегодня занимает премьер-министр, а он и есть самая могущественная фигура, — но чтобы напрямую дорасти до поста вице-императора. Если император был нездоров или временно не желал заниматься делами, его представителем становился preafectus praetorio. Таким образом, его должность не была подотчетной и не контролировалась, и отсюда происходит та аномалия, с которой мы сталкиваемся в случае с Сеяном.⁸⁷⁵ Тиберию надоела власть, он отправился в добровольное изгнание, и тогда последовало автократичное правление гвардейского префекта, у которого, ко всему прочему, не было коллеги.

Этот пост, несмотря на таившуюся в нем опасность, не был упразднен, он, возможно, и не мог быть упразднен. Веспасиан предпринял [MH. II₃₅₂] попытку назначить на должность praefectus praetorio наследника престола Тита⁸⁷⁶ и тем самым лишить зло корня, но у этой попытки не было продолжения. В III в. были сформулированы полномочия praefectus praetorio и именно таким образом, что он на самом деле (re vera) превратился в вице-императора. Он не получил верховного командования над войском; эти полномочия в провинциях и право назначения офицеров сохранились за императором. Напротив, армейское довольствие,⁸⁷⁷ — крайне важный вопрос, который император просто не был в состоянии решить самостоятельно из-за его объема и связанных с этим деталей, — находилось в ведении praefectus praetorio. Точно так же он получил в свои руки командование над столичными отрядами и тем самым — над Италией и Римом. В дальнейшем он стал осуществлять контроль над челядью (basileioi), прислугой, рабами и вольноотпущенниками императора. При власти последних, должно быть, часто имели место противозаконные действия. Это было чудовищно мощное придворное правление, охватывавшее одновременно систему налогообложения и весь персонал прокураторов. Именно при лучших императорах, как Марк и Септимий Север, пост praefectus praetorio стал очень важным в этом отношении, поскольку они очень строго подходили к контролю над персоналом и ведомствами.

В дальнейшем praefecti praetorio принимали участие в императорской юрисдикции и законотворчестве. Они должны были вмешаться в эти сферы деятельности, поскольку для императоров по большей части не представлялось возможным эффективно работать в этой области, так как [MH. II₃₅₃] лишь некоторые из них, как, скажем, Север, сами были юристами или имели юридическое образование. Юрисдикция перешла, таким образом, в руки императорского совета (consilium principis), начальником которого был praefectus praetorio. Мы располагаем одним очень интересным протоколом из времен правления Каракаллы, собственно это выписка из дела о заседании суда, где речь велась о реституции высланного лица.⁸⁷⁸ В этом протоколе называются присутствующие: сначала оба praefectus praetorio, которые называются по именам, затем «друзья императора», principia officiorum,⁸⁷⁹ и наконец utriusque ordinis viri. Так что все они входили в состав коллегии. Например, Папиниан, Ульпиан и Павел получили назначение на должность praefecti praetorio благодаря своему юридическому образованию. Но с другой стороны, подобное положение дел, конечно, свидетельствует об упадке армии, ясно здесь про документированном.

По закону законотворчество было делом сената, но юрисдикция в вопросах управления и налогов находилась в руках императора и, следовательно, в руках praefectus praetorio. В этом мы напрямую усматриваем то, что последний становится вице-императором. Достаточно рано мы уже сталкиваемся с его собственными указами и формированием его собственного круга должностных лиц. Кроме того, для легатов, проконсулов и вообще любых должностных лиц не были предусмотрены подчиненные служащие, а только рабы и слуги, которые выполняли роль подчиненных. Легат, например, имел одного комментатора (a commentariis), делопроизводителя, которым, правда, был простой солдат.⁸⁸⁰ У praefectus praetorio еще раньше произошло некоторое изменение [MH. II₃₅₄] звания commentariensis,⁸⁸¹ ответственного за ведение записей. И точно так же, как у императора был свой consilium, так и у praefectus praetorio был свой, состоявший из людей высшего сословия.⁸⁸²

В IV в., в эпоху Диоклетиана и Константина, институт praefectus praetorio получил дальнейшее развитие, но одновременно был и ограничен. Гражданская и военная власти были разделены, а полномочия одновременно были поделены по географическому признаку.⁸⁸³ Мы наблюдали, как praefectus praetorio, изначально военный, постепенно начал исполнять все более важные гражданские обязанности. Теперь Диоклетиан полностью освободил его от исполнения военных обязанностей и утвердил нового начальника гвардии — magister officiorum.⁸⁸⁴ Praefectus praetorio продолжал заниматься судопроизводством и всеми министерскими делами, за исключением дел, касавшихся армии. Кроме того, вследствие раздела Империи в каждую из ее частей были назначены два praefectus praetorio, компетенции которых были разделены не по сферам деятельности, а по географическому признаку: так, например, в западной части Империи один из них отвечал за Галлию, Испанию, Британию, а другой — за Италию, Африку и Иллирик. Мы видим, что именно тогда, когда императоры самостоятельно руководили государственными делами, происходило формирование правового государства, управляемого чиновниками. Раньше императоры пусть и не достаточно хорошо, но все-таки справлялись с делами. Более поздние императоры, как скажем Аркадий и Гонорий, вообще не были на это способны. Их место должен был занять чиновник.

[MH. II₃₅₅] При разделении власти между сенатом и принцепсом⁸⁸⁵ уже изначально львиная ее часть досталась императору, а именно вся та часть, которая касалась армии. Правда, в самом начале имело место соправление сената. Постепенно оно было устранено, хотя и не всегда возможно определить тот момент, когда это конкретно произошло. Сенат принимал непосредственное, положительное участие в управлении, поскольку за ним было сохранено определенное число судейских мест. В том, что при распределении постов легатов и наместников император был привязан к сенаторским кругам, крылись недооцененные ограничение императорской власти и влияние сената.

В законодательном и юрисдикционном отношениях сенат занимал очень высокое положение. Конституция Августа является примерно тем, что мы называем конституционной монархией. Между тем в законах было много иллюзорного и наносного, и в процессе развития его положение незаметно утрачивает свою значимость. Рычаги перестают двигаться и замирают на месте.

Законодательство,⁸⁸⁶ главным образом благодаря постановлению Тиберия, находилось в руках сената, это касалось как гражданского, так и уголовного права. В III в. прекращают существование senatus consulta,⁸⁸⁷ на их место приходят — возможно, со времен правления Севера — исключительно императорские постановления, которые в случае, если они являются законодательными, адресуются сенату и таким образом обнародуются; если же они являются административными, то в обнародовании не нуждаются. Естественно, сенат, к которому император обращается, после раздела Империи и в соответствии с ним является либо римским, либо константинопольским.

[MH. II₃₅₆] Сенат должен был распоряжаться главной имперской кассой — aerarium populi Romani. Однако уже в самом начале значение этой кассы, как упоминалось ранее,⁸⁸⁸ было ослаблено созданием других касс, а потом в правление Нерона и эта касса подпала под власть императора. Вместе с тем, правда, сенат не был лишен права ассигнования из средств aerarium populi Romani, однако в целом это право остается лишь призраком. В III в. оно остается только на бумаге, а устав Диоклетиана и вовсе о нем умалчивает.

Гражданское и уголовное право было высшей инстанцией как императоров, так и сената — двойной инстанцией, которая Республике не была знакома. Она также не была ликвидирована, император Тацит еще считается с апелляционной инстанцией сената и строго ей подчиняется.⁸⁸⁹ Но все-таки на практике она находилась в руках одного только императора. В более поздние времена сенат осуществлял свое право лишь в отношении уголовных процессов. Для политической власти было удобным свалить весь ужас судебных убийств на сенат. И жестокие смертные приговоры сената там, где это возможно, еще более многочисленны, чем приговоры императоров. Еще в IV в. мы находим вынесение сенатом приговора государственным изменникам: например, уголовный суд по преступлениям, караемым смертной казнью, который был настолько суматошным и неоформленным, что даже не заслуживает называться судебным процессом, — это суд над Гильдоном, порвавшим отношения с Гонорием в Африке.⁸⁹⁰

Сенату также вменялось в обязанность представительствовать в качестве высшего (в известной степени) имперского совета [MH. II₃₅₇]. Раньше император был главным сенатором, и пока он был таковым, он и в сенате был лишь первый среди равных, старший из сенаторов (primus inter pares, princeps senatus). Август очень часто слушал дела в сенате.⁸⁹¹ Еще Траян часто появлялся в сенате,⁸⁹² затем и это фактически прекратилось, однако формально упразднено не было. В III в. императоры крайне редко появлялись в сенате, а в IV в. — и вовсе там не показывались.⁸⁹³

Должностных лиц, вплоть до должности самого императора, сенат не назначал. Изначально император избирался или сенатом, или народом, т. е. войском. Позднее не наблюдалось никакого видимого изменения, однако произошло смещение в этих отношениях. В первое время, если выбор был сделан войском, следовало по меньшей мере признание императора сенатом. При императоре Гае (Калигуле) праздновался день, в который он стал а senatu imperator appellatus (провозглашенный сенатом император).⁸⁹⁴ Еще Веспасиан был признан сенатом, хотя праздник приходился на день его избрания войском.⁸⁹⁵ Однако в третьем столетии император был освобожден от необходимости признания сенатом,⁸⁹⁶ лишь один раз имел место странный случай, когда войско потребовало у сената избрать императора: ему обязан своим избранием Тацит.⁸⁹⁷ В остальных случаях император всегда избирался только войском. И это было неизменно.

Сенат изначально оказывал немалое влияние на формирование крупной и, определенно, самой важной части штата служащих благодаря тому, что император не назначал проконсулов, наместников и большую часть управленческого персонала, а брал на эти должности людей из кругов, состоявших из консулов и [MH. II₃₅₈] преторов, методом жеребьевки. И поскольку теперь, начиная с правления Тиберия, консулы и преторы избирались сенатом,⁸⁹⁸ то сенат косвенно влиял на выбор тех самых чиновников. Система была достаточно непростой: вопрос разрешался по смешанному принципу жребия и старшинства. Уже Александр Север внес сюда свои ограничения: Дион⁸⁹⁹ говорит, что были сохранены условия принадлежности к консулату и претуре и жеребьевка, но мнение старшинства уже больше не учитывалось. Император определял двух кандидатов, которые затем методом жеребьевки делили свои компетенции между провинциями Asia и Africa. Точно так же он определял кандидатов для преторских провинций, которые тоже кидали жребий.

Ситуация осталась неизменной и при новой организации Диоклетиана.⁹⁰⁰ Однако деление провинций между императором и сенатом стало другим: те самые сенаторские провинции, в которых должны были находиться войска, стали императорскими: например Вифиния и Понт, которые, хотя и не были пограничными провинциями, но без гарнизонов оставаться не могли; возможно, это произошло уже при Адриане. То же самое относится к Сардинии, которая в этом отношении претерпела совершенно ненормальные изменения: сначала она была императорской провинцией, затем ее передали сенату,⁹⁰¹ как единственную сенатскую провинцию с гарнизоном, пусть даже и состоявшим всего из 2 когорт.⁹⁰² Уже Север вновь отобрал ее у сената⁹⁰³ и сделал проконсульской провинцией. Другие провинции дольше оставались под управлением сената, но постепенно [MH. II₃₅₉] он лишился Бетики, Нарбонской провинции, Македонии, Сицилии, Фракии и Крита. При организации Диоклетиана он сохранил только Ахайю, Азию и Африку.⁹⁰⁴

При Тиберии выборы в консулат и претуру осуществлялись уже не populus Romanus, а сенатом.⁹⁰⁵ Диоклетиан даже расширил эту компетенцию; до него император располагал правом рекомендации, т. е. он составлял список лиц, которые были желательны и из которых следовало выбирать. Начиная с правления Диоклетиана сенаты в Риме и Константинополе располагали свободой выбора, правда, лишь после того, как эти должности потеряли всякое политическое значение и превратились в исключительно городские посты. Только consules ordinarii^* были имперскими служащими⁹⁰⁶ благодаря датировавшимся по ним годам. Однако с этого момента императоры со своей стороны больше не были обязаны предоставлять должности бывшим консулам и преторам. Во всем проявляется чудовищное различие между сенатом Августа и сенатом Диоклетиана. Тот был участвовавшей в соправлении инстанцией, а этот — представительской машиной.

Действительное участие в соправлении, которое, может быть, не четко и зачастую недостаточно подчеркнуто заключалось в вынужденном выборе императорами определенных персон. Раньше существовало строгое разграничение между домашними и придворными служащими императора и сенатскими имперскими служащими. Даже сам praefectus praetorio, [MH. II₃₆₀] первый и знатнейший придворный служащий, вплоть до правления Александра Севера не был сенатором. Возможно, уже Север и Каракалла сломали эту границу, поскольку при них мы встречаем отдельных praefectus praetorio, бывших сенаторами. Александру же оставалось только постановить, что каждый префект преторских когорт сам (лично) (praefectus praetorio ео ipso) должен быть сенатором. Это стоит воспринимать не как возвышение положения сената, а как повышение гвардейского капитана.

Сам император изначально был сенатором и в лучшие времена принципата выбирался только из самых знатных родов. Вплоть до третьего столетия мы не находим ни одного императора, который не был урожденным сенатором. Пертинакс является первым императором, который в момент восхождения на престол хотя и был сенатором, но происходил из всаднического сословия, и это сравнительно скромное происхождение⁹⁰⁷ повлияло на его скорое низложение. Затем первым императором из всаднического сословия был Макрин;⁹⁰⁸ но он все-таки как praefectus praetorio уже был светлейшим мужем (vir clarissimus). С этого времени императоры все чаще происходят из низших слоев общества и вместе с тем исчезает предпочтение привилегированных сословий. Правительство стало плебейским и огрубело. Но чего следует ожидать, если на троне сидит император, который по своим знакам отличия был унтер-офицером!

Начиная с правления Александра Севера из армии исчезают tribuni militum. Военный трибунат был первой школой, которую проходили юноши сенаторского сословия в армии; после нее молодой человек переходил к карьере чиновника. Этому приходит конец [MH. II₃₆₁] вместе с концом последней династии на римском императорском троне, со смертью Севера. С этих пор выходцы из низов стали в порядке вещей или, скорее, — в беспорядке. По свидетельствам, Галлиен вообще запретил сенаторам служить,⁹⁰⁹ однако вместе с тем он, вероятно, просто юридически запретил то, что уже стало обычаем 20 лет назад.

Каждый легион и каждая провинция имели в качестве начальника чиновника сенаторского ранга: легата — нечто вроде сегодняшнего адъютанта.⁹¹⁰ Начиная со второй половины третьего столетия этот институт прекращает свое существование. Мы располагаем надписью, датируемой где-то 260-м годом, сообщающей о британском легате сенаторского ранга;⁹¹¹ более свежее известное нам упоминание о подобном легате встречается в надписи из Hispania citerior, сообщающей о Валентиниане, сенаторе и vir clarissimus при Карине.⁹¹² Вместе с тем существовала уже масса других легатов. Но они и должны были быть, если Галлиен действительно запретил сенаторам службу.

При легионах существует примечательная и достаточно старая институция — префекты лагерей или легионов (praefecti castrorum или legionis).⁹¹³Это — своего рода дополнение к командующему легионом, который непременно должен был быть сенатором и потому зачастую не мог быть посвящен в детали службы. Поэтому в помощь ему назначался этот praefectus castrorum в качестве второго командующего, который начинал службу с низших чинов и разбирался во всем том, в чем не разбирался первый. Уже в ранней британской надписи praefectus legionis называется рядом с legatus legionis. Позднее должность легата попросту была [MH. II₃₆₂] упраздена, вместе с этим высшие сословия лишились возможности участвовать в командовании армией. С этих пор командующие легионами, как и императоры, избирались из кругов унтер-офицеров. Возможно, они и были более компетентны, чем прежние знатные мужи, однако дух армии огрубевал все больше.

Наши сведения об этом времени в данном отношении исключительно скудны: многое утеряно, списки служащих фальсифицированы. Если основываться на изложенной в них информации, то можно увидеть, какую шаткую почву они из себя представляют. Особенно вводит в заблуждение употребление слова praeses (поручитель, гарант) для обозначения провинциальных наместников: они обозначаются одинаково вне зависимости от того, были ли они сенаторского ранга или нет.⁹¹⁴ Между тем в общем следует полагать, что это титулование используется главным образом в связи с несенаторскими служащими: единственным настоящим критерием для обозначения сенатора является титул vir clarissimus,⁹¹⁵ и если он отсутствует, то вероятнее всего речь идет не о сенаторе. Преемниками легатов, которые должны были иметь ранг сенатора, стали praesides, от которых не требовалось быть сенаторами. Замена производилась не по инструкции, а постепенно, когда личные или любые другие обстоятельства делали эту замену необходимой: например, в Паннонии это произошло на 20 лет раньше, чем в Испании. Когда при Галлиене сенаторы были выдворены из военных лагерей,⁹¹⁶ не произошло никакой органичной замены этого института другим. Можно говорить лишь о тенденции.

Однако если где-то сенаторский наместник и оставался у руля, то он лишался военного командования, и тем самым было введено разделение военной и гражданской службы, которое является визиткой карточкой государства Диоклетиана и с которым не были знакомы ни Республика, ни ранняя Империя. Мы имеем очень интересную надпись из Паннонии⁹¹⁷[MH. II₃₆₃], в которой говорится, что командование было передано в руки префекта (легиона), исполняющего обязанности легата (praefectus (legionis) agens vices legati), и исходя из этих обстоятельств следует дополнить фразу, но словом legionis, а не provincia. Хотя можно было бы просто поставить перфектиссим или высокородный (perfectissimus или egregius) рядом с legatus, этого не произошло, так как замещающее лицо принимается на службу в качестве agens vices legati или praesidis. Легат лишился таким образом военного командования из-за разделения полномочий между ним и его номинальным заместителем. Иногда обе должности отдавались двум людям несенаторского ранга.⁹¹⁸ Это было абсолютно чудовищной мерой.

Впрочем, чисто гражданские должности остались за сенаторами. И так уже было достаточно скверно, что они лишились всех военных постов и лучших должностей в гражданском управлении. Поворот был примерно таков, как если бы сегодня дворянство объявили неспособным занимать подобные государственные посты. Так что в сфере гражданских должностей компетенция сенаторских мужей даже была расширена, поскольку с этого времени Италия также считается провинцией и, следовательно, как все свободные общины (civitates liberae) подчиняется наместникам (correctores), которые, не имея никаких военных компетенций, выбираются из сенаторских кругов.⁹¹⁹

При Диоклетиане, великом реформаторе, был организован этот переворот, вследствие которого гражданские посты занимали в основном сенаторы, а военные посты — несенаторы, т. е., короче говоря, произошло разделение военной и гражданской властей. Вместе с ними вдруг [MH. II₃₆₄] разделились также военные и гражданские округа, которые до того полностью совпадали друг с другом. Для военного командования были назначены так называемые «ducate». «Dux» — слово, которое уже употреблялось раньше, но не несло в себе военно-иерархического смысла. Когда говорилось о dux, имелось в виду не определенное звание: это мог быть император или военный интендант (primipilus), а слово соответствовало примерно нашему «военачальник» или «командующий». Такие ducati militum, что-то вроде пограничного командования, теперь были введены на всех границах. Правда, в общем и целом старое разделение при этом осталось в силе. Дунайская граница (чтобы привести специальный пример), или limes Danubiensis, получила 8 duces, 4 из них принадлежали к Восточному Риму, другие 4 — к Западному Риму. В географическом отношении восточные части совпадали с провинциями, западные — нет.⁹²⁰ Duces никогда не принадлежали к сенаторскому сословию: Аммиан⁹²¹ ясно говорит, что еще Констанцием ни разу не был назначен dux, который являлся бы clarissimus vir. Здесь господствовал простой солдат, который смог выслужиться.

Совсем иным был институт наместничества в провинциях: здесь считается правилом, что наместниками становятся самые авторитетные сенаторы. В этом отношении позднее произошло изменение званий, когда praeses, бывший consularis, называл себя не praeses consularis, а просто consularis, но все они являлись наместниками, гражданскими наместниками [MH. II₃₆₅].

Здесь могут быть сделаны еще два замечания по поводу дальнейшего развития событий. Прежде всего, старое государственное устройство не было знакомо с таким понятием, как промежуточная инстанция, которое ввел Диоклетиан. Проконсул непосредственно подчинялся высшему имперскому органу управления. Диоклетиан формирует диоцез⁹²² как более крупный район управления с несколькими провинциями в его составе, что определенно связано с увеличением обязанностей praefectus praetorio. Эти вспомогательные районы подчинялись vicarii (викариям), представителям префектов, которые существовали уже и прежде. Огромный круг обязанностей последних разделился, поскольку он должен был разделиться. Это является началом диоцезов. Было образовано 12 крупных округов, во главе каждого из которых стоял vicarius, который был исключительно гражданским служащим и не имел ничего общего с упомянутым dux. Видимо, для армии Диоклетиан еще не мог создать подобные промежуточные инстанции. Позднее, при Константине, а возможно, уже только при Констанции II, были назначены местные военачальники (magistri militum),⁹²³ которым подчинялись duces, как в свою очередь praesides подчинялись vicarii.

В отношении высшего поста при императоре, поста praefectus praetorio, тоже шла подготовка к разделению гражданских и военных компетенций. К сожалению, нам мало что об этом известно. По всей видимости, ситуация не изменялась вплоть до правления Константина.⁹²⁴ Два praefecti praetorio управляли всей [MH. II₃₆₆] объединенной при Константине Империей. Vicarii называют себя vicarii praefectorum praetorio, т. е. заместителями обоих.⁹²⁵ Возможно, раздел Империи обнаружился в разделении компетенций и обязанностей. Цезари, как и praefecti praetorio, тоже были ответственны за все в целом.

Процесс объединения гражданской и военной должностей в praefectus praetorio длился, возможно, еще вплоть до правления Константина. Упразднение преторианской гвардии, начало которому положил Диоклетиан, было осуществлено,⁹²⁶ и вместе с тем praefectus praetorio, вероятно, лишился своего военного поста, а вместо этого были назначены magistri militum. Это, видимо, произошло в конце правления Константина. Зосим⁹²⁷ это подтверждает. Praefectus praetorio сохранил за собой высшую гражданскую должность, которую в определенном смысле можно приравнять к посту премьер-министра, но лишился военного командования. Позднее также произошло разделение компетенций praefectus praetorio; было организовано 3 крупных имперских округа. Запад с Испанией, Галлией и Британией, средняя часть с Италией, Africa и дунайскими землями, а также весь Восток. С этим, без сомнения, связано дальнейшее разделение иерархических инстанций и компетенций.

События, разворачивавшиеся перед Вами в последние несколько часов, являют собой безрадостную картину: собственно, ни одна личность не вызывает к себе устойчивого интереса, и, видимо, уместен вопрос, [MH. II₃₆₇] стоит ли вообще копаться в таких развалинах. Но история — это не игрушка, а серьезная вещь, и история именно той эпохи представляет собой величайшую важность для нашего непосредственного настоящего.

Однако вся история должна рассматриваться с точки зрения ее связи с настоящим, а, следовательно, и наш интерес к этой чудовищной груде развалин не останется без пользы, поскольку без этих знаний остается абсолютно неясной главным образом история средних веков. Ведь и из-под этих руин смог пробиться росток новой жизни, в конце концов — нашей жизни.⁹²⁸