Организация якобинской дипломатии.

Организация якобинской дипломатии.

При якобинской диктатуре была произведена полная реорганизация дипломатического аппарата. С осени 1793 г. Барер и Ро­беспьер ведали внешними сношениями рес­публики в Комитете общественного спасения. Эти сношения крайне сократились. Комитет поддерживал полуофициальные дипломатические отношения с Турцией, Швецией, Соединенны­ми штатами, Данией, Женевой, Швейцарией, Генуей и Алжи­ром. Политическое значение министра иностранных дел было ничтожно. Конвент принимал декреты и решения по внешней политике, даже его не выслушивая. С лета 1793 г. все важные дипломатические вопросы — переговоры, назначение агентов и наблюдение за ними — были сосредоточены в руках Коми­тета общественного спасения. В сентябре 1793 г. Комитет при­нял «Временные дипломатические основания», по которым толь­ко в Соединенных штатах и Швейцарии сохранялись официаль­ные послы республики 1. В прочих государствах Комитет дол­жен был иметь только секретных агентов. Эти «основания», по существу, лишь подтверждали фактическое положение вещей.

Дипломатический персонал был очищен от контрреволю­ционеров. Специальные наблюдатели посылались следить за малонадежными агентами, которых пока некем было заменить. С сентября 1793 г. Комитет пресек всякие переговоры с эмис­сарами воюющих держав. Наконец, декрет 5 декабря 1793 г. формально передал всю дипломатию в руки Комитета. В марте 1794 г. Комитет постановил, что он сам подписывает грамоты послам, дает им специальные полномочия и директивы для переговоров; на основе их министр пишет свои инструкции. Частые перехваты депеш агентами коалиции и разбойничье похищение Семонвиля австрийцами заставляли Комитет по возможности воздерживаться от письменных инструкций. Чи­новникам министерства были даны строгие указания о соблю­дении дипломатической тайны. В связи с зародившейся в 1793 г. идеей блокады английской промышленности внешние таможни были переданы в ведение министерства иностранных дел. Тогда же Конвент упразднил министерства и заменил их 12 комиссия­ми, подчиненными Комитету общественного спасения. Самое слово «министр» признано было неподходящим для революцион­ного правительства. Министерство иностранных дел было пре­образовано в Комиссию по иностранным делам во главе с комис­саром Бюшоттом, который целиком зависел от Комитета. Окон­чательная организация комиссии была завершена лишь после 9 термидора, когда практически встал вопрос о мирных перего­ворах. До этого времени на комиссию мало обращали внимания.

Комитет не располагал подготовленными дипломатами-яко­бинцами. Посылка специальных лиц для наблюдения за нена­дежными агентами иногда приводила к склоке. В Константино­поль приехал агент Энен, присланный наблюдать за Декоршем. Между ними началась открытая вражда. Декорша поддержи­вала местная умеренная буржуазия французской колонии, а Энена местные якобинцы. Их открытые взаимные обвинения и столкновения дискредитировали республику в глазах турец­ких властей.

Большую роль в организации дипломатии Комитета должна была играть сеть агентов, созданная Бартелеми. В этой сети первоначально числилось до 45 агентов; затем их количество дошло до 120, но со временем деятельность их ослабела. Для широкой организации такой работы не хватало денег. Вообще в условиях революционной войны до полной победы диплома­тия, естественно, оставалась оттесненной на второй план военными задачами. Большая часть этих агентов осталась внутри Франции; многие из находившихся за границей вовсе не присылали донесений.