Завершение реформ Диоклециана

Завершение реформ Диоклециана

Константин упразднил преторианскую гвардию, заменив ее корпусом дворцовой стражи. В связи с этим должность префекта претория оконча­тельно потеряла свой военный характер. Руководство военными делами было передано особому начальнику войск (magister militum) и его помощ­нику — начальнику конницы (magister equitum). Начатое Диоклецианом разделение войск на легионы, стоявшие в городах и несшие внутреннюю охрану (comitatenses — «спутники» императора), и на пограничные отря­ды (ripenses, или limitanei — «пограничные») было завершено Константи­ном. Варваризация армии шла гигантскими шагами. Варвары принимались массами и во внутренние войска, и в пограничные корпуса, и даже в двор­цовую охрану. 40 тыс. готов составляли особый корпус «союзников», по­лучая жалование от империи. Много варваров занимало высшие команд­ные должности.

Константин завершил бюрократическую реформу Диоклециана. Созда­лось много новых должностей, объединенных в строгую иерархическую систему и наделенных громкими титулами, которые восходили еще к эпо­хе Адриана. С этими титулами и должностями были связаны особые при­вилегии: право освобождения от налогов, от муниципальной службы, от пыток, право приезда ко двору, право подлежать суду только императора и проч. При Константине увеличились пышность двора и торжественность дворцового этикета. Император еще выше поднялся над окружающим его миром. Его особа окончательно стала божественной. Воля императора была единственным законом. Высший государственный совет, получивший на­звание консистория[518] (consistorium principis), носил совещательный харак­тер при императоре. Все учреждения, имевшие отношение к особе импе­ратора, получили эпитет «священный»: священный дворец (sacrum palatium), священный совет (sacrum consistorium) и т. д.

Диоклециан и Константин завершили процесс абсолютизации импе­раторской власти, начавшийся еще при Северах и продолженный им­ператорами III в. «В схематическом виде, — пишет В. С. Сергеев, — конституция позднеримской империи выглядела следующим обра­зом. Главой государства считался император — монарх, «рожден­ный богом» и «творец богов» (diis genitus et deorum creator). Мо­нарх — представитель божественного начала на земле, «как бы при­сутствующий в телесной оболочке бог». В императорских конститу­циях IV—V вв., сохранившихся в кодексах Феодосия и Юстиниана, проводится взгляд на государство как на личную собственность им­ператора, как на его дом, или ойкос. Воля императора признавалась единственным источником права...

Согласно взгляду на государство как на вотчину государя должност­ные лица рассматривались одновременно как государственные чинов­ники и как личные слуги монарха. Высшим государственным чином был начальник «священного ложа», за ним следовал конюший — на­чальник императорской конюшни, дворцовый маршал, хранитель «свя­щенной одежды», начальник главной канцелярии и т. д. Друзья и госу­даревы слуги получали от императора в «кормление» различные долж­ности, командировки и назначения и сверх того еще денежное вознаг­раждение, в зависимости от занимаемой должности... Нити всего управления сходились в «священном дворце», представ­лявшем точную копию восточных дворов, в особенности персидско­го. Подобно персидским царям, римского императора называли по­велителем. Диоклециан назывался сыном Юпитера, а его соправи­тель Максимиан — сыном Геркулеса... При дворе находился выс­ший государственный совет, или консисторий императора (consistorium principis), в котором обсуждались важнейшие государствен­ные дела, вырабатывались законы, выслушивались иностранные по­сольства и решались в последней инстанции судебные акты» (Серге­ев В. С. Очерки... Ч. II. С. 669—671).

Надо отметить, что все жители империи вне зависимости от сослов­ной принадлежности рассматривались как подданные императора. Они именовались не только «подданные» (subiecti), но даже «рабы» (servi или douloi).