АВСТРИЙСКИЕ НИДЕРЛАНДЫ И СЕВЕР ПОСЛЕ 1713 г.

В период с 1659 г. по 1710 г. юг Нидерландов оставался в стратегическом и экономическом подчинении у Соединенных Провинций. Испанская корона открыто признавала свою неспособность защитить юг страны от Франции без нидерландской помощи. Мюнстерский договор гарантировал постоянное закрытие Шельды для морской торговли и целый ряд других экономических ограничений на юге. В угоду нидерландцам, тарифные списки, принятые испанскими властями в южных Нидерландах в 1669 и 1680 гг., продолжали благоприятствовать экспорту на юг нидерландских мануфактурных изделий, рыбной продукции, балтийского сырья и товаров из Ост-Индии^{1207}.

Это были политико-экономические взаимоотношения, целесообразные и для Испании, и для Нидерландов, но в целом ряде отношений наносящие ущерб для коммерции, судоходства и мануфактур на юге. С психологической точки зрения, это привело к углублению пропасти между севером и югом, породив народное сопротивление, подкрепленное религиозными различиями, и глубокое разочарование среди купцов и мануфактурщиков Антверпена, Брюсселя, Брюгге и Гента. Прибытие Макса-Эммануэля — который вынашивал амбиции в конечном счете наследовать Карлу II в качестве суверена южных Нидерландов и желал увеличить ресурсы и стратегический потенциал региона ради собственной выгоды, — стало сигналом к тому, что можно назвать первым политическим восстанием юга против экономического и стратегического гнета севера. По инициативе Бергейка были проведены консультации с городскими элитами и составлены планы, и в 1699 г. режим в Брюсселе опубликовал законопроект о меркантилистских мерах, направленных на освобождение юга от экономического подчинения северу^{1208}. Они включали высокие тарифы на нидерландские и другие иностранные мануфактурные изделия, а также меры по принуждению фламандских производителей полотна прекратить отправку своих не полностью выделанных полотен в Голландию для отбеливания и распродажи. Давление за выход из-под опеки со стороны севера набрало силу со смертью Карла II в 1700 г. Восшествие на испанский престол короля из династии Бурбонов получило сильную поддержку во всех слоях общества в южных провинциях, так как с новым режимом связывали надежды на радикальные изменения в администрации и органах власти и, не в последнюю очередь, прекращение подчинения Нидерландам в коммерческой и морской сферах. Филипп доверил заботу о своих интересах в стране Людовику, и когда после этого на юг в феврале 1701 г. вторглись французские войска, их с радостью приветствовали власти и местное население, которое помогло им вступить в занятые нидерландскими гарнизонами «барьерные» города и захватить их, вынудив нидерландцев вывести свои войска без борьбы^{1209}.

Установление опиравшегося на французскую поддержку режима Филиппа V в Брюсселе в 1701 г. вызвало целый шквал широкомасштабных изменений. Бергейк, который, не теряя даром времени, объявил о своей поддержке Бурбонов, был назначен суперинтендантом финансов и военным министром, став творцом франко-испано-баварского союза в Нидерландах. Пока Макс-Эммануэль отсутствовал в Баварии в решающие годы реформ (1701-04 гг.), Бергейк, по сути, исполнял обязанности генерал-губернатора от имени Филиппа V^{1210}. За два года он воссоздал из жалких остатков новую армию Испанских Нидерландов, организованную в соответствии с генеральным уставом военной службы из 134 статей, который он составил и опубликовал в декабре 1701 г. Получив одобрение из Версаля, летом 1702 г. он распустил три габсбургских «Вспомогательных совета» («Collateral councils»), заменив их единым королевским советом всего из шести членов, напрямую возглавляемым генерал-губернатором или его доверенным лицом — то есть, на практике, им самим. К апрелю 1703 г. был введен новый тарифный режим.

Набор солдат и введение новых налогов неизбежно в определенной степени поумерили первоначальный энтузиазм к новому порядку, как и принятие строго антиянсенистской политики в церковных и интеллектуальных вопросах в соответствии с наклонностями Людовика^{1211}. Тем не менее, режим сохранял поддержку провинциальных Штатов и городских элит. Тот факт, что реформы оказались недолговечными, хотя и далеко идущими, был исключительно результатом военного поражения. Ибо всё резко изменилось после сокрушительного поражения, нанесенного французским и южно-нидерландским войскам англо-голландской армией при Рамийи, около Тинена, 23 мая 1706 г. Это поражение настолько ослабило французов, что современники называли его «революцией», событием, резко и радикально преобразовавшим ситуацию в Нидерландах. За считанные дни Лувен, Брюссель, Мехелен, Антверпен, Гент, Брюгге и Ауденарде открыли свои ворота перед союзниками и признали «Карла III» королем Испании и южных Нидерландов. К июлю 1706 г., когда капитулировал Остенде, только три валлонских провинции — Эно, Намюр и Люксембург — а также Ньивпорт оставались в руках Макса-Эммануэля.

Бергейк и Макс-Эммануэль перенесли остаток бурбонской администрации южных Нидерландов в Моне. В Брюсселе был учрежден англо-нидерландский кондоминиум для управления Фландрией, Брабантом и Лимбургом, временно от имени «Карла III». Новый королевский совет, учрежденный в 1702 г., был незамедлительно распущен, и восстановлены три габсбургских «Вспомогательных совета». Во всех крупных городах были размещены британские и нидерландские гарнизоны. Почти сразу же Штаты Голландии также приняли меры по отмене тарифов и меркантилистских нововведений Бергейка^{1212}. Уже в июле 1706 г. новый брюссельский режим возобновил действие старого тарифного списка. Но, не удовлетворившись этим, Голландия впоследствии добилась того, что список 1680 г. был заменен списком 1669 г., еще более благоприятным для нидерландских интересов. Если в случае с Португалией в 1703 г. британцы в соответствии с Метуэнским договором получили большинство коммерческих преимуществ за счет нидерландцев, то по условиям соглашений, введенных во Фландрии и Брабанте в 1706 г., именно нидерландцы получили основные выгоды в торговле, что вызвало многочисленные жалобы в Британии^{1213}.

Ни союзные гарнизоны, ни новые административные, фискальные и тарифные меры не пришлись по нраву населению фламандских и брабантских городов. Из Монса Бергейк умело сыграл на этом недовольстве и сплел разветвленную сеть пробурбонского заговора^{1214}. Вступив в тайный сговор с определенными элементами населения, французы сумели внезапным ударом захватить Гент и Брюгге в июле 1708 г. Мальборо понадобилось вести две продолжительные осады, прежде чем он смог вернуть города в начале 1709 г. Англо-нидерландский кондоминиум восстановил свой контроль. Но имелось много признаков того, что враждебное отношение к союзникам во фламандских и брабантских городах оставалось широко распространенным до конца войны и после него, и что оно стало фактором в ослаблении нидерландской и укреплении австрийской позиции во время проходивших после 1713 г. переговоров, на которых решалась будущая судьба южных Нидерландов.

По окончании войны Филипп V остался на троне Испании. Но южные Нидерланды, фактически спустя два столетия, были отделены от Испании и переданы императору, хотя и в соответствии с различными ограничениями, которые должны были удовлетворить нидерландцев и британцев. Юг страны отныне стал «Австрийскими Нидерландами». В соответствии с австро-голландским договором, подписанным в Антверпене в ноябре 1715 г., император торжественно признал обязательства Испании, закрепленные Мюнстерским договором 1648 г., в том числе закрытие Шельды для морской торговли и тарифный список 1680 г. — соглашение, которое заложило основу для возобновления нидерландской гегемонии в торговле, продолжавшейся несколько десятилетий^{1215}.

Еще одним крупным вопросом, имевшим жизненно важное значение для нидерландцев и улаженным в ходе многочисленных переговоров в конце войны, было восстановление кордона «барьерных» городов, занятых нидерландскими гарнизонами. По условиям Антверпенского договора император согласился совместно с Республикой нести ответственность за оборону Австрийских Нидерландов, разместив в них постоянную армию из 35 000 австрийских и голландских солдат в мирное время, 14 000, или ²/₅ из которых должны быть нидерландцами, что означало существенный рост количества (примерно на 8 000) голландских солдат, дислоцированных в барьерных городах в соответствии с мирным договором 1697 г. Генеральные Штаты, придерживавшиеся точки зрения, что Испанские Нидерланды были совместно завоеваны силами Великого Альянса 1702 г., чтобы сделать их «бруствером и барьером для отделения Франции от провинций Генеральных Штатов», рассчитывали получить права не только на сами «барьерные» города, но и на Гент и всю Фландрию для обеспечения своих линий коммуникации и расширения своего влияния^{1216}. Однако этому решительно воспротивился император, опиравшийся на поддержку со стороны англичан, которые стремились лишить нидерландцев контроля над сетью каналов, связывавших Остенде, Брюгге и Гент, главные артерии для поставки британских мануфактурных товаров в южные Нидерланды. Не получили голландцы и столько барьерных городов, как надеялись. «Барьер» 1715 г. простирался от Вёрне, около побережья, через Кнокке, Ипр, Вастен, Менин и Турне до Намюра (см. карту 15)^{1217}. В этих городах Генеральные Штаты были уполномочены назначать военных губернаторов и контролировать администрацию, но не вводить публичное отправление реформатской веры. Протестантское богослужение по условиям договора разрешалось проводить только в частных домах, на той же основе, что и в правление Карла И. Наконец, нидерландцы должны были получать ежегодную субсидию в размере одного с четвертью миллиона гульденов из доходов Австрийских Нидерландов для оплаты расходов на содержание своих «барьерных» гарнизонов.

Следующим вопросом, разрешенным в ходе переговоров после окончания войны, было будущее бывшего округа Рормонд, или Оверквартера (Верхний Гелдерланд), территории, оставшейся за Испанией в 1648 г., на которую претендовали нидерландцы, но которая с 1702 г. была оккупирована Пруссией. Пруссия, аннексировав Мёрс и Линген в 1702 г., находилась на пути к созданию обширного территориального анклава в Нидерландах и рядом с ними — перспектива, вызывавшая глубокую обеспокоенность у Генеральных Штатов. Но и здесь нидерландцам помешали британцы, которые по своим причинам поддержали притязания Пруссии. В соответствии с окончательным разделом нидерландцы получили только Венло и Стевенсверт с частичным суверенитетом над Рормондом, при условии, что католические церкви и имущество в этом городе останутся в неприкосновенности. Часть оставшейся территории перешла к Австрии, но большая часть, в том числе Гелдерн, была аннексирована Пруссией.

Первым генерал-губернатором Австрийских Нидерландов был принц Евгений Савойский, один из выдающихся людей своей эпохи, занимавший эту должность на протяжении десятилетия (1716-25 гг.). Прославленный военачальник и администратор, он был также известен как ценитель искусств и книг, проявлявший повышенный интерес к идеям раннего Просвещения. Однако его влияние в Брюсселе было ограниченным, так как он много времени проводил в Венгрии, воюя с турками. В отличие от масштабных перемен после прихода к власти бурбонского режима в 1701 г., переход к австрийскому правлению после 1713 г. почти не изменил статус-кво, заново установленный англо-нидерландским кондоминиумом в 1706 г., если не считать более энергичного руководства со стороны двора в Брюсселе, чем это было при испанском режиме после 1659 г.

^{КАРТА 15. Мелиорация земель в Соединенных Провинциях, 1565-1714 гг.}

Тем не менее, энтузиазм к новому режиму быстро остыл при авторитарном правлении заместителя и уполномоченного министра Евгения, итальянца Эрколеди Туринетти, маркиза де При. В первую очередь, непопулярным был сам договор о «барьере», так как повсеместно считалось, что император, подписав его, принес в жертву интересы южных провинций ради своих более широких государственных и династических соображений^{1218}. Условия в отношении Шельды и тарифов вызвали большое недовольство, как и выплата субсидий Нидерландской Республике. Во-вторых, страна быстро устала от австрийских и нидерландских гарнизонов на своей территории. В-третьих, в соответствии с инструкциями из Вены, При начал проводить жесткую политику в налоговой сфере и вскоре подвергся обвинениям в нарушении привилегий городов. Разочарование и налоговый гнет вместе взятые привели к ряду волнений в 1717-18 гг.в Генте, Антверпене и, особенно, Брюсселе, в котором недовольство из-за высоких цен разжигало оппозицию австрийским властям. Произошло несколько бунтов, в которых были разграблены жилые дома некоторых чиновников и зерноторговцев. Но народные волнения испугали городские элиты, и с их поддержкой правительство весной 1719 г. быстро восстановило контроль над ситуацией. Однако наказание участников беспорядков было сравнительно умеренным, лишь горстка бунтовщиков была казнена вместе с одним из главных подстрекателей волнений, Франсуа Аннесенсом. Несколько недель спустя При с торжеством писал Евгению, что «populace se tient fort en repos et n'a fait le mondre mouvement apr'es qu'elle a ?t? intimid?e par cette execution» («народ остается спокойным и не предпринимает никаких действий после того, как был устрашен этой казнью» (фр.)).^{1219} В экономической сфере новый режим старался держаться золотой середины, не оказывая ни открытого сопротивления, ни активного содействия нидерландскому коммерческому доминированию. Император был связан договором в отношении закрытия устья Шельды и тарифов, и знал, что любой отказ от этих договоренностей уничтожит всю основу австро-нидерландского сотрудничества в Нидерландах. Тем не менее, Евгений и его преемники находили обходные пути для поддержки купцов и владельцев мануфактур южных Нидерландов. Самым знаменитым предприятием этого рода было учреждение в Австрийских Нидерландах в декабре 1722 г. имперской Ост-Индской компании, получившей известность под названием «Остендской компании». Купцы юга инвестировали в небольшом размере в плавания в Ост-Индию еще с 1714 г.; теперь же, заручившись официальной поддержкой, они попытались создать нечто более существенное. В середине и конце 1720-х гг. около дюжины кораблей ежегодно совершали рейсы в Кантон за чаем и Бенгалию за шелком и набивным ситцем. Принц Евгений сам вложил значительные средства в это предприятие. Но большие надежды, связанные с ним, вскоре рассеялись. Сочетание коммерческих промахов и англо-нидерландских контрмер подорвало положение Компании, и в 1731 г. император, нуждавшийся тогда в англо-нидерландской поддержке на европейской сцене, дал согласие на роспуск Компании.

Преемником Евгения в качестве наместника южных Нидерландов была старшая сестра императора, Мария-Елизавета (1725-41 гг.). Эта склонная к полноте дама с выступающим подбородком — знаменитой фамильной чертой Габсбургов — в самом начале своего правления созвала собрание Генеральных Штатов в Брюсселе, которому суждено было стать последним в Австрийских Нидерландах до смуты 1789-90 гг. Она возобновила привилегии южных провинций, подтвердив, что ни она, ни ее брат не собирались изменять существующей управленческой структуры в этих землях. Однако она приехала с решительными идеями по религиозным и культурным вопросам, и быстро завела более великолепный (и более дорогостоящий) двор в Брюсселе, чем когда-либо видел юг с середины XVII в. Мария-Елизавета надеялась стать новой Изабеллой, блистательной правительницей, занимавшей центральное место в жизни страны, и крупной покровительницей искусств. Безусловно, началась новая эпоха, но в то время не было ни ресурсов, ни необходимости в обширной программе строительства, а искусства в Антверпене, Генте и Брюгге находились в упадке. Золотой Век Рубенса и ван Дейка давно уже миновал, как и век их наследников; в большинстве отношений юг утратил свой прежний блеск в области живописи и декоративных искусств. Тем не менее, Мария-Елизавета оказала значительное воздействие. Она ввела жесткий формализм венского двора и пригласила целый ряд итальянских и центральноевропейских художников и музыкантов, которые придали новый тон культурной жизни юга. Особым покровительством эрцгерцогини пользовалась Брюссельская опера, основанная во времена Макса-Эммануэля; она предпочитала итальянскую оперу. Но при Марии-Елизавете было предпринято лишь несколько крупных проектов любого рода. До 1750-х гг. придворная культура юга носила отчетливо временный характер. Даже после катастрофического пожара 1731 г., уничтожившего бургундско-габсбургский дворец в Брюсселе (и вместе с ним несколько картин Рубенса), эрцгерцогиня просто обдумывала проект строительства нового дворца, который, однако, так и не получил материального воплощения.

Таблица 43. Генерал-губернаторы Австрийских Нидерландов, 17161794 гг.

Присутствие Марии-Елизаветы в южных Нидерландах сказалось, главным образом, в сфере религиозной и интеллектуальной жизни. Если в отношении искусств она подражала Евгению и способствовала распространению итальянского и центральноевропейского влияния, то в церковных и научных делах она резко изменила проянсенистскую либеральную позицию своего предшественника. Евгений открыто благоволил янсенистской и «регалистской» (Регализм — доктрина примата власти государя над Церковью, — Прим. пер.) оппозиции папским притязаниям, изложенным в булле «Unigenitus» от 1713 г.^{1220} Он также защищал лувенского юриста Зегера Бернарда ван Эспена (1646-1728 гг.), главного публичного представителя антиультрамонтанского крыла католической Церкви в южных Нидерландах, подчеркивавшего в своих трактатах обязанность католических князей сводить к минимуму юрисдикцию внешних церковных властей над своими подданными. Напротив, эрцгерцогиня под влиянием своего духовника, венгерского иезуита Стефана Амподта, постоянно ее сопровождавшего (даже в оперу), проводила жесткую антиянсенистскую, антирегалистскую, пропапскую политику^{1221}. Она с таким рвением подвергла чистке Лувенский университет, что ван Эспен и десяток других янсенистских преподавателей были вынуждены отправиться в изгнание в Соединенные Провинции, традиционное убежище янсенистов. Несколько прелатов и аббатств подверглись расследованию и были призваны к дисциплине. Была ужесточена цензура книг, чтобы попытаться оградить страну от произведений авторов раннего Просвещения, как и всего, что отдавало янсенистским регализмом. Но антиянсенистская кампания Марии-Елизаветы закончилась вместе с ее пребыванием в должности наместника. При ее преемнике, Карле-Александре, янсенизм снова вошел в милость в Брюсселе.

Именно при Карле-Александре центральная администрация Австрийских Нидерландов стала более модернизированной и впервые были приняты меры к институциональной рационализации в нескольких аспектах провинциальной и налоговой администрации. Хотя три Вспомогательных совета, восстановленные в 1706 г. и повторно, после кратковременной попытки покончить с ними, в 1725 г., продолжали функционировать до 1740 г., Государственный Совет собирался редко, и контроль окончательно перешел к поредевшему Тайному Совету, состоявшему из шести чиновников под председательством «chef-pr?sident»^{1222}. Это изменение было частью более широкой тенденции со стороны австрийского режима к отстранению местной знати от ее служебных обязанностей и опоре на профессиональных чиновников. Третий правительственный орган, Совет финансов, оставшийся в неизменном виде, состоял из четырех чиновников во главе с генеральным казначеем. Еще более видную роль в Брюсселе играл государственный и военный секретарь, могущественный заместитель и помощник генерал-губернатора^{1223}.

Но если центральная администрация в Брюсселе в следующие десятилетия после 1715 г. стала более компактной и профессиональной, она также стала более функциональной по характеру, утратив большую часть своего прежнего дипломатического и стратегического значения, сохранявшегося от времен Альбы до Макса-Эммануэля. То был один из результатов еще одной заметной перемены — решения Карла VI учредить в Вене в 1717 г. совет, уполномоченный осуществлять верховное наблюдение за администрацией Австрийских Нидерландов. Этот совет существовал до 1757 г., когда его функции были переданы императорской придворной канцелярии, которая продолжала оживленно переписываться и контролировать чиновников в Брюсселе.

На провинциальном уровне изменения были не столь очевидными. Провинциальные Штаты продолжали собираться на заседания и сохранили свои прежние функции, главным образом, право выплачивать правителю субсидии и наблюдать за их сбором. Тем не менее, их влияние в средние десятилетия XVIII в. определенно ослабело, не в последнюю очередь из-за передачи некоторых их прежних полномочий от брюссельской администрации к Вене и уменьшения роли брабантского и валлонского дворянства. В Штатах Фландрии господство основных городов — Гента и Брюгге — было еще больше ослаблено (что являлось долгосрочной целью брюссельской администрации) посредством предоставления все большего представительства в Штатах малым городам провинции, таким как Алст, Кортрейк и Дендермонде. Политическое влияние Гента и Брюгге было, по сути, всего лишь рудиментом того, которым они обладали в XVI в.

При австрийском режиме произошли достойные внимания изменения в администрации и культуре задолго до более радикальных реформ, которые провел император Иосиф II под влиянием идей Просвещения в 1780-х гг. Но самые отчетливые признаки возрождения и роста можно было увидеть в экономической жизни и росте численности населения. Если север страны развивался явно более динамично, чем юг, и в экономическом, и в демографическом отношениях в первое столетия после Восстания, и обе части Нидерландов пережили упадок в 1672-1720 гг., то после 1720 г. юг демонстрирует более высокие темпы экономического и демографического развития, чем север (хотя и не имел колоний и торговли на дальние расстояния, в отличие от севера), и контраст между обеими частями Нидерландов стал радикальным после 1740 г., когда «высокостоимостная» торговля и промышленность на севере вступили в фазу почти полного коллапса.

Обе части Нидерландов в 1660-х гг. погрузились в затяжную сельскохозяйственную депрессию, продолжавшую углубляться в XVIII в. Но если во Фландрии и австрийском Брабанте арендная плата в сельском хозяйстве и цены на землю существенно выросли после 1720 г.^{1224}, то на севере восстановление сельского хозяйства началось гораздо позже, примерно лишь с 1750 г., и происходило заметно более медленными темпами. Во Фрисландии и Северной Голландии, например, арендная плата за фермы в 1730-х и 1740-х гг. продолжала падать. После 1720 г. численность сельского населения на юге — что составляло резкий контраст с севером — начала неуклонно и сравнительно быстро расти. Во Фландрии его рост был более заметным в тех областях, где была широко распространена полотняная промышленность, и явно стимулировалось ей. В некоторых частях франкоязычной территории, особенно вокруг Шарлеруа, Льежа и Вервье, происходил медленно ускоряющийся рост производства шерстяных тканей, добычи угля и выплавки железа, который достиг кульминации в начале XIX в. в виде полномасштабной индустриализации. В этих регионах рост населения также стимулировала промышленность, и сельская, и городская. Но в австрийском Брабанте, где промышленная активность не играла особой роли в жизни населения, и где уже существовавший высокий уровень урожайности зерновых культур оставлял мало перспектив на дальнейшее увеличение продуктивности сельского хозяйства, также происходил быстрый и устойчивый рост численности населения.

Но ни распространение сельской промышленности, ни рост численности населения не свидетельствовали об улучшении уровня жизни или росте процветания масс сельских и городских наемных рабочих. Напротив, как на юге, так и на севере имелись многочисленные указания на общий рост бедности и преступности, связанный с обнищанием сельского населения. Если растущее население и могло как-то прокормиться, то в немалой степени благодаря картофелю, который начали выращивать во Фландрии и Брабанте в начале XVIII в. и который получил широкое распространение в середине столетия^{1225}. Но растущее употребление картофеля в качестве основы поддержания существования бедных семей, особенно в 1740-х гг., когда произошло резкое ухудшение обстановки из-за войны за Австрийское наследство (1740-48 гг.), следует считать вынужденной необходимостью, обращением к дешевому продукту питания «faute de mieux» («за неимением лучшего» (фр.)), а не улучшением рациона питания. Как впоследствии в Ирландии, картофель в Австрийских Нидерландах XVIII в. был в первую очередь средством обеспечения максимального уровня выживаемости в обстановке скудного, даже нищенского уровня жизни.