4. РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ

4. РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ

Доходы населения. Накопленный за годы первых пятилеток экономический потенциал при непрерывном росте общественного производства дал возможность предусмотреть широкую программу социального развития в третьей пятилетке с целью более полного удовлетворения растущих материальных и культурных потребностей трудящихся, всего населения. В этой программе предусматривалось увеличение доходов трудящихся, повышение государственных расходов на культурно-бытовое обслуживание, существенное улучшение медицинского обслуживания, расширение жилищного строительства.

Увеличение численности рабочих и служащих происходило в условиях дальнейшего роста их доходов. Уровень реальных доходов рабочих промышленности и строительства в 1940 г. был выше дореволюционного в 2,7 раза, а крестьян — в 2,3 раза.

В соответствии с социальной программой рост реальных доходов населения осуществлялся прежде всего путем увеличения заработной платы рабочих и служащих, денежных и натуральных доходов колхозников. За 1938–1940 гг. заработная плата рабочих и служащих УССР возросла на 28 % при среднегодовом темпе ее прироста более 10 %. В отдельных отраслях промышленности она составляла более 90 % денежных доходов семьи. Реальные доходы увеличивались и за счет общественных фондов потребления, часть которых поступала трудящимся в форме прямых денежных выплат (пенсии, стипендии, оплата отпусков и т. д.).

Доля общественных фондов потребления в улучшении материального благосостояния трудящихся из года в год становилась более значительной. Преобладающая их часть реализовалась в форме бесплатного или льготного пользования материальными благами и услугами (медицинское обслуживание, содержание детских учреждений, санаториев, домов отдыха, жилищного фонда и т. д.).

Рост производительности труда в сельском хозяйстве, укрепление экономики колхозов обеспечивали повышение жизненного уровня трудящихся села. Денежные доходы колхозов Украины за три года пятилетки увеличились с 2,9 до 4,8 млрд, руб.

Существенное значение для повышения доходов колхозов имела реализация, разработанных правительством, мероприятий по материальному стимулированию труда колхозников. Была введена дополнительная оплата за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства. Увеличилось число колхозов-миллионеров.

Возросла денежная оплата трудодня, хотя натуральные выплаты продолжали преобладать. В 1940 г. денежные доходы в расчете на колхозный двор составляли 120,6 руб. Выдачи на трудодень возросли более чем вдвое, а в отдельных областях Украинской ССР — еще больше. На один трудодень в колхозах Каменец-Подольской области в 1939 г. было выдано деньгами в 5 раз больше по сравнению с 1934 г., а натуральная оплата трудодня возросла втрое. Более 400 колхозов этой области выдавали на один трудодень свыше 3 кг хлеба и 1 руб. деньгами.

Весомую долю совокупного дохода колхозника составляли поступления от личного подсобного хозяйства. Оно играло значительную роль как в удовлетворении потребностей семей колхозников, так и семей рабочих и служащих, проживавших в сельской местности. Население города пользовалось услугами колхозного рынка, на котором колхозники реализовали значительную часть продукции личного подсобного хозяйства.

Повышению уровня доходов колхозников и членов их семей благоприятствовали увеличивавшиеся ежегодно поступления из общественных фондов потребления. Эти фонды формировались за счет государственных средств и за счет средств колхозов. Благодаря общественным фондам потребления в сельской местности улучшалось удовлетворение потребностей населения в здравоохранении, образовании, в детских дошкольных учреждениях, в социальном обеспечении и т. д.

Структура доходов колхозников постепенно приближалась к структуре доходов рабочих и служащих.

Развитие розничного товарооборота. Рост денежных доходов рабочих и служащих, совокупных доходов колхозников происходил в условиях увеличения розничного товарооборота, чему благоприятствовало дальнейшее развитие отраслей промышленности, производящих товары народного потребления.

Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли возрос в республике почти в полтора раза. Число предприятий розничной торговли увеличилось с 67,1 до 92,2 тыс. Наиболее интенсивно возрастал товарооборот в промышленных областях — Сталинской, Ворошиловградской, Харьковской.

Структура розничной торговли Украинской ССР характеризовалась преобладанием доли продовольственных товаров (около 60 % общего товарооборота). В общем объеме товарооборота 1940 г. доля городов и поселков городского типа составляла 73,5 %.

Спрос населения сельской местности, где проживало 27,3 млн. человек (две трети всей численности населения республики) в значительной мере удовлетворялся розничной сетью потребительской кооперации. Ее оборот в 1940 г. составлял 28 % к общему объему розничного товарооборота в республике.

Сельское население покупало значительную часть промышленных товаров в городской торговой сети. Ассортимент приобретаемых товаров свидетельствовал о росте уровня и улучшении условий жизни колхозного крестьянства.

Рост розничного товарооборота в городской и сельской местности сопровождался изменением его структуры. Возросла продажа товаров длительного пользования, наиболее калорийных продуктов питания. Население стало потреблять больше мяса, сливочного и подсолнечного масла, рыбы, молочных продуктов, фруктов, овощей, кондитерских изделий.

Потребность в продовольственных товарах городское население удовлетворяло через сеть торговых предприятий и колхозные рынки. Все большее развитие получало в городах общественное питание: количество столовых, ресторанов и буфетов увеличилось с 9,7 до 18,7 тыс.

В сельской местности также расширялась сеть предприятий общественного питания. В 1940 г. в селах республики функционировало 5,9 тыс. предприятий общественного питания. Их товарооборот составил 15 % в общем товарообороте общественного питания.

Существенное значение в обеспечении сельского населения продовольственными товарами имели подсобные хозяйства. Из общего количества полученных колхозниками продуктов в 1940 г. в расчете на одну семью, поступления их составляли: по зерну — 13 %, картофелю — 76 %, овощам — 91 %. Подсобное хозяйство колхозников удовлетворяло основные потребности в мясе, молочных продуктах, свежих фруктах и ягодах. Реализация части продуктов на колхозных рынках являлась важным источником денежных доходов сельского населения и вместе с тем улучшала удовлетворение потребностей городского населения в продуктах питания.

Лучшему удовлетворению потребностей населения в промышленных товарах благоприятствовали высокие темпы развития производства предметов народного потребления. Строились и реконструировались предприятия легкой и пищевой промышленности. На предприятиях тяжелой промышленности осуществлялось производство товаров широкого потребления из отходов. Большие задачи по производству таких товаров решали коллективы предприятий промысловой кооперации и местной промышленности республики. Однако полностью удовлетворить потребности населения не удавалось. Не хватало тканей, обуви, готовой одежды и других товаров широкого потребления.

7 января 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О мерах по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья». Во исполнение этого постановления Советы депутатов трудящихся республики, партийные организации вместе с Наркоматом местной промышленности Украинской ССР и Укрпромсоветом осуществили большую работу по расширению и увеличению количества предприятий по производству товаров народного потребления.

Здравоохранение. За три года пятилетки количество больничных учреждений в республике увеличилось на 711, а больничных коек — на 43,8 тыс. Возросла численность врачей и среднего медицинского персонала. В 1940 г. в республике работало 35,3 тыс. врачей, 100,8 тыс. работников среднего медицинского персонала. На каждые 10 тыс. человек населения приходилось в 1940 г. 84 врача и 241 работник среднего медицинского персонала.

Государственный и местный бюджеты предусматривали значительные средства на развитие здравоохранения в каждой области, городе, районе республики. В Харьковской области в 1940 г. функционировало 383 поликлиники и амбулатории, 177 больниц. Общее число больничных коек составляло 16 016. В Шепетовке работала больница на 310 коек с пятью отделениями, оснащенными новейшим оборудованием. Население города обслуживали также три поликлиники, две детские консультации, две амбулатории, водолечебница, пять медицинских пунктов по охране здоровья. Широко проводилась санитарно-профилактическая работа. Большое внимание уделялось улучшению медицинского обслуживания женщин. С каждым годом росла сеть медицинских учреждений по охране здоровья матери и ребенка. В 1940 г. в Украинской ССР функционировало 1,8 тыс. женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий, 3384 детских садов, включая ясли-сад.

Открытие пионерского лагеря в Лузановке (Одесса, 1941 г.)

Улучшилось санаторно-курортное обслуживание трудящихся. В 1939 г. в республике функционировало 517 санаториев, 237 домов отдыха. Расширилась сеть баз однодневного отдыха, ночных санаториев и профилакториев, колхозных и межколхозных санаториев и домов отдыха. Создавались все условия для отдыха ветеранов труда.

Проводились широкие мероприятия по развитию здравоохранения в сельской местности. Только за 1938–1939 гг. было создано 10 760 медицинских участков, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Больницы оснащались новым оборудованием, расширялась сеть аптек, детских дошкольных учреждений. Население сельской местности обслуживалось также городскими врачами.

Значительная роль в улучшении здравоохранения, обеспечении необходимых условий для всестороннего и гармонического развития человека принадлежала физкультуре и спорту. Государственные ассигнования на развитие физкультуры и спорта ежегодно увеличивались. В 1940 г. в республике было 216 стадионов, 4340 спортивных площадок, 1200 гимнастических залов, много других спортивных сооружений. В несколько раз возросла численность физкультурников и спортсменов. В 1940 г. на Украине занимались легкой атлетикой 238 тыс., автомотоспортом — 28 тыс. человек.

Жилищно-коммунальное хозяйство. В третьей пятилетке интенсивно развивалось жилищно-коммунальное хозяйство. Капиталовложения государственных и кооперативных предприятий и организаций в республике за три с половиной года пятилетки почти в три раза превысили капиталовложения за первые десять лет Советской власти.

В 1939 г. по данным Всесоюзной переписи населения, в республике насчитывалось 11,2 млн. городских жителей — в два раза больше, чем в 1926 г. Такой рост был обусловлен естественным приростом населения в городах и поселках городского типа, перемещением сельских жителей в города и преобразованием сельских населенных пунктов в городские. Все это требовало ускорения темпов жилищного строительства, расширения коммунального хозяйства, благоустройства городов. Ассигнования на такие цели ежегодно увеличивались.

На конец 1940 г. городской жилой фонд республики составил 97 млн. м². За годы Советской власти было построено 50,9 млн. м 2, в том числе в третьей пятилетке — более 4 млн. м² за счет средств государственных и кооперативных предприятий и организаций.

Новые жилые массивы создавались в Харькове, Сталино, Кривом Роге и в других городах. Возникали новые рабочие поселки с благоустроенным жильем. Благодаря развитию жилищного строительства тысячи рабочих семей переселились из подвалов в светлые, просторные квартиры. Плата за пользование жилой площадью и коммунальные услуги была минимальной. Наряду с развитием жилищного строительства в республике широким фронтом осуществлялись работы, обеспечивающие сохранение жилого фонда.

Выполнение плана социальной программы третьей пятилетки в городах и поселках городского типа имело своим результатом значительное улучшение их благоустройства.

Расширялась сеть трамвайных и троллейбусных линий. Увеличилось количество городов и поселков городского типа, обеспеченных центральным отоплением, водопроводом, канализацией. В 1940 г. в 137 городах республики функционировал водопровод, в 46 — канализационная сеть. Общая протяженность водопроводной сети увеличилась в 2,5 раза по сравнению с 1913 г., а среднесуточная подача воды — почти в восемь раз, газовая сеть составляла 533,6 км, а количество газифицированных квартир — 34,8 тыс.

Значительно возросла обеспеченность населения бытовыми услугами: строились бани, прачечные, парикмахерские. В городах и поселках городского типа намного расширилась площадь зеленых насаждений. Изменился облик окраин городов, возникли новые благоустроенные улицы и районы. В Сталино, например, площадь зеленых насаждений по сравнению с 1913 г. увеличилась в 60 раз, замощенных улиц — в 38 раз, электрофонарей на улицах — в 125 раз. В Днепродзержинске площадь замощенных улиц увеличилась в 52 раза, а зеленых насаждений — в восемь раз. В каждом городе и поселке городского типа были возведены новые школы, клубы, кинотеатры, библиотеки, детские дошкольные учреждения.

Развитие жилого фонда городов осуществлялось также путем индивидуального строительства. Использование личных средств рабочих и служащих позволило ввести в эксплуатацию за 1938 — первое полугодие 1941 г. 1807 тыс. м² жилой площади.

Экономический рост колхозов, повышение в связи с этим денежных доходов колхозников создали необходимые условия для расширения жилищного строительства в сельской местности. За счет средств колхозников и сельской интеллигенции были построены жилые дома площадью 7 млн. м 2. На средства колхозов разворачивалось строительство культурно-бытовых учреждений, озеленение населенных пунктов, сооружение колодцев. В новых селах, создававшихся в связи с сселением хуторов, по единому плану строились просторные дома, насаждались сады, сооружалась водопроводная сеть.

Отдельные села мало чем уступали городским населенным пунктам. Так, в с. Переволочная на Черниговщине была построена школа-десятилетка, в которой обучалось 400 детей колхозников. Здесь действовал филиал Всесоюзного научно-исследовательского института табака, в котором насчитывалось 125 сотрудников. Работал клуб с залом для зрителей на 350 мест, со стационарной киноустановкой, электростанцией, радиоузлом. Население обслуживали больница, аптека, три детских сада, сберегательная касса, почта, два магазина, ветеринарная больница.

Все эти примеры красноречиво свидетельствовали о том, что села республики становились все более благоустроенными. Социальная программа третьей пятилетки успешно выполнялась.