1. СПЛОЧЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ СОВЕТСКОЙ УКРАИНЫ В БОРЬБЕ ЗА ПОСТРОЕНИЕ СОЦИАЛИЗМА
1. СПЛОЧЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ СОВЕТСКОЙ УКРАИНЫ В БОРЬБЕ ЗА ПОСТРОЕНИЕ СОЦИАЛИЗМА
Расстановка классовых сил. Организуя народные массы на выполнение задач социалистического строительства, Коммунистическая партия в своей идейно-воспитательной работе учитывала особенности классового, социального и национального состава населения. Согласно Всесоюзной переписи 1926 г. на Украине проживало около 29 млн. человек, 16 % которых составляли рабочие и служащие, около 7 — непролетарские элементы города, 77 % — крестьяне. Среди крестьянских хозяйств 4 % были кулацкими. По национальному составу украинцев было 23,2 млн. человек, русских — 2,7 млн., представителей других национальностей (молдаван, евреев, поляков, болгар, греков и др.) — более 3 млн. человек.
Численность рабочего класса Украины, занятого преимущественно в государственно-кооперативном секторе, в 1926 г. превышала 1 млн. человек. Половина рабочих трудилась в крупной промышленности, главным образом, в больших производственных коллективах с богатыми революционными и трудовыми традициями.
К началу реконструктивного периода еще более укрепилась ведущая роль рабочего класса в общественно-политической жизни страны. Рабочие составляли 75 % членов республиканской партийной организации, занимали половину депутатских мест в городских Советах. 47 % состава профсоюзов приходилось на индустриальных и транспортных рабочих. Основную их массу составляли потомственные пролетарии, однако значительная часть новых рабочих происходила из крестьян и продолжала сохранять прочные связи с сельским хозяйством. Отличались рабочие и по уровню общей культуры, и по профессиональной квалификации. В 1926 г. среди металлургов квалифицированные кадры составляли 35 %, машиностроителей — 31,5 %. Среди трудящихся других отраслей промышленности их было меньше. Между тем возрастание ведущей роли рабочего класса в строительстве социализма требовало повышения его идейно-политического и общеобразовательного уровня, профессионального мастерства.
Сложные социальные процессы протекали на селе. К началу реконструктивного периода половина крестьянских хозяйств была вовлечена в разные формы кооперации. Около одного процента дворов объединилось в колхозы, которые вместе с совхозами были носителями нового, социалистического типа производственных и общественно-политических отношений на селе. Окрепшие в условиях нэпа кулаки пытались добиться и политического влияния на крестьянские массы. Дальнейшее укрепление союза рабочего класса и трудящегося крестьянства было важнейшей задачей партии.
В ходе социалистической реконструкции народного хозяйства повысилась роль интеллигенции в общественном производстве и культурном строительстве. Рабоче-крестьянская интеллигенция, формировавшаяся при Советской власти, и часть буржуазных специалистов, перешедшая на ее сторону, активно включились в строительство социалистической экономики и культуры, но среди работников умственного труда существовали еще нейтральные и враждебно настроенные элементы. Задача идейно-политического воспитания советской интеллигенции в духе пролетарской идеологии сохраняла свою актуальность.
Вводя нэп, государство допустило к участию в хозяйственной жизни торгово-промышленную буржуазию. Поддерживаемая кулаками, враждебно настроенными буржуазными специалистами и духовенством, она попыталась мешать осуществлению программы социалистического строительства. В области экономической буржуазия не останавливалась перед вредительством и диверсиями («шахтинское дело»), в области политической возрождала нелегальные антисоветские организации (меньшевистские, националистические и др.), в области идеологической противопоставляла материалистическому мировоззрению буржуазный идеализм, религиозный фанатизм.
Внутренних врагов Советской власти продолжали поддерживать белоэмигрантские и империалистические круги Запада. В 1926 г. возникла нелегальная буржуазно-националистическая организация «Спілка визволення України» (СВУ). Ее организаторы, в прошлом главари и идеологи Центральной рады и петлюровской Директории — Ефремов, Никовский, Гермайзе, Чеховский и др. — ставили своей целью оторвать Украину от СССР и реставрировать капиталистический строй. При СВУ действовала «Спілка української молоді», состоявшая из кулацких, нэпманских и других антисоветских элементов. По заданиям СВУ она готовила диверсионные акты, проводила националистическую агитацию среди молодежи.
В тесной связи с украинскими буржуазными националистами развернули активную антисоветскую деятельность сионисты. Их поддерживали разные зарубежные центры, в том числе крупнейшая американская сионистская организация «Джойнт». Они создали на Украине несколько нелегальных организаций, распространяли антисоветскую литературу, в которой пытались дискредитировать идеи социализма и насаждать буржуазно-националистические воззрения о так называемой «всемирной еврейской нации». Сионисты блокировались со всеми контрреволюционными элементами, принимали участие в антисоветской деятельности СВУ.
Враждебную идеологию пропагандировали также религиозные организации — украинская автокефальная и католическая церкви, многочисленные секты. Религиозно-сектантские организации открыто выступали против Советов, развернули активную шовинистическую и националистическую деятельность.
Сплотить бурно растущий рабочий класс, создать колхозное крестьянство, сформировать кадры новой, советской интеллигенции, окончательно ликвидировать эксплуататорские классы — такими были сложнейшие задачи пролетарского государства в реконструктивный период. Чтобы их решить, необходимо было активизировать Советы, профсоюзы, кооперацию, массовые общественные организации, т. е. все «приводы» от авангарда — Коммунистической партии — к массе рабочего класса и от него к массе трудящихся[285].
Социально-экономические и культурные преобразования в Советской стране, массово-политическая работа партии, направленная на борьбу с буржуазным национализмом, и распространение идеологии пролетарского интернационализма обеспечивали активное вовлечение трудящихся в социалистическое строительство.
Усиление организаторской и идейно-воспитательной работы Коммунистической партии. Последовательным борцом за внедрение в жизнь планов социалистического строительства была КП(б)У — один из крупнейших отрядов ВКП(б). К началу 1927 г. она объединяла 181 тыс. коммунистов. За годы строительства экономического фундамента социализма количество членов КП(б)У почти утроилось за счет передовых рабочих и колхозников. Большое пополнение рабочими от станка пришло в ленинский призыв в честь X годовщины Октября (1927) и в ленинский призыв ударников производства 1930 г. В конце 1930 г. республиканская партийная организация насчитывала 550 тыс. человек. Рабочие составляли в ней 76 %, колхозники — 14,5 %.
Центр тяжести организаторской и массово-политической работы коммунисты перенесли в производственные коллективы. Повысился авторитет цеховых партийных ячеек, получивших уставное оформление на XIV съезде ВКП(б). В 1927 г. ЦК ВКП(б) разработал положения о групоргах, цехоргах, постоянных комиссиях при партячейках, новые положения о комфракциях в советских и общественных организациях, способствовавшие укреплению авторитета партийных организаций на производстве и упрочению связи и руководящей роли партии в массах трудящихся. С 1929 г. на крупных предприятиях стали организовываться парткомы, а в цеховых ячейках — бригадные и сменные партийные группы. К ноябрю 1934 г. на промышленных предприятиях Украины имелось 202 парткома, 7 629 партийных ячеек, 15 773 партийных группы.
По мере расширения колхозного движения территориальный принцип построения сельских партийных организаций переставал отвечать требованиям жизни. XVI съезд ВКП(б) предложил создать, наряду с территориальными, производственные партийные ячейки — в колхозах, совхозах и МТС. К 1 января 1932 г. на Украине из 7 017 сельских ячеек 5 695 были производственными. Численность сельских коммунистов увеличилась до 111,9 тыс. человек.
Перестройка партийных организаций повысила ответственность коммунистов за состояние производственной и массово-политической работы. На это были направлены и мероприятия по укреплению внутрипартийной демократии, партийной дисциплины. В соответствии с решениями XVI съезда Коммунистической партии ЦК ВКП(б) разработал положения о партийной ячейке, о партийной работе на крупных предприятиях, о постановке партийной информации. Были расширены функции ЦКК — РКИ и контрольных комиссий на местах. Им представлялось право контроля за деятельностью партийных ячеек и государственного аппарата.
П. П. Постышев. В. Я. Чубарь и В. П. Затонский на IV съезде Советов Союза ССР (1927 г.)
Претворяя в жизнь указания ЦК ВКП(б), Центральный Комитет КП(б)У направил на работу в наиболее крупные окружные партийные организации видных своих деятелей — Н. Н. Демченко, П. П. Постышева, Р. Я. Терехова, В. И. Чернявского, М. Е. Чувырина, М. М. Майорова, Н. А. Алексеева и др. Генеральным секретарем ЦК КП(б)У на июльском (1928) объединенном Пленуме ЦК и ЦКК КП(б)У был избран С. В. Косиор.
Партия придавала огромное значение идейной закалке коммунистов. Это было тем более необходимо, что по данным переписи 1927 г. две трети членов КП(б)У имели партийный стаж менее трех лет.
В центре внимания ЦК ВКП(б) и ЦК КП(б)У всегда были вопросы партийного просвещения. Постановлением ЦК ВКП(б) от 13 сентября 1930 г. «О задачах партийного просвещения» в стране вводилась единая система партийного обучения — от кружков текущей политики и начальной партшколы на предприятиях до стационарных партийных школ при ЦК ВКП(б) и ЦК Компартий союзных республик. Предусматривалось охватить занятиями всех кандидатов в члены ВКП(б), большинство коммунистов и значительную часть беспартийного актива. В 1932/33 учебном году в 204 районах республики в системе партийного просвещения занималось свыше 81 % членов ВКП(б).
Коммунисты, беспартийные рабочие и крестьяне проявили свою политическую зрелость во время борьбы с троцкистско-зиновьевским блоком. «Полностью доверяем ленинскому ЦК и в дальнейшем будем оказывать ему всестороннюю поддержку», — заявили коммунисты Амур-Нижнеднепровского района Днепропетровска[286]. «Категорически протестуем против раскольнических действий оппозиции, пытающейся внести дезорганизацию в непоколебимые ленинские ряды», — отмечалось в резолюции второго окружного съезда рабочих-строителей г. Сталино[287].
Подводя итоги общепартийной дискуссии в республике, X съезд КП(б)У высказал полную поддержку ленинской линии Центрального Комитета ВКП(б) в вопросах международной политики, строительства социализма и укрепления единства партии. В ответ на попытки оппозиции расколоть единство Коммунистической партии лучшие представители рабочего класса и крестьянства подавали заявления о вступлении в ее ряды. В 1926–1927 гг. в КП(б)У влилось более 60 тыс. человек.
Решительный отпор дали коммунисты правым уклонистам, пытавшимся сорвать курс XV съезда ВКП(б) на ускорение темпов индустриализации, на коллективизацию сельского хозяйства. Вторая всеукраинская конференция КП(б)У полностью одобрила политическую линию ЦК ВКП(б) и осудила проявления правого уклона на Украине.
Последовательную бескомпромиссную борьбу вели коммунисты с проявлениями великодержавного шовинизма и местного национализма. Шовинисты принижали значение национального вопроса, пытались препятствовать культурному развитию украинского народа. Национал-уклонисты выступали против укрепления экономических и культурных связей с русским народом, другими народами Союза ССР, требовали принудительной украинизации неукраинского населения республики.
В резолюциях Первой Всеукраинской конференции КП(б)У (октябрь 1926 г.) и июньского (1927) Пленума ЦК КП(б)У разоблачалась теоретическая несостоятельность и политическая вредность мелкобуржуазных уклонов в национальном вопросе. Республиканская партийная организация помогла исправить свои ошибки тем, кто ошибался, очистила свои ряды от неисправимых уклонистов. Она призвала многонациональный отряд коммунистов Украины непримиримо относиться к любым проявлениям национализма и шовинизма.
Чтобы избавиться от социально чуждых элементов, буржуазно-меньшевистских перерожденцев, дезорганизаторов производства, XVI конференция ВКП(б) вынесла решение о чистке партийных рядов. На Украине она началась в мае 1929 г. Из рядов КП(б)У было исключено 9,8 % членов партии. Чистка укрепила боеспособность партийных организаций, повысила их авторитет.
Ведущее место в идейно-политическом воспитании трудящихся занимала агитационная и пропагандистская работа. В этих целях использовались собрания, конференции, съезды представителей трудящихся. Значительное распространение получили митинги и демонстрации, посвященные важнейшим событиям внутренней и международной жизни. Под руководством партийных организаций на предприятиях активно работали агитколлективы.
ЦК КП(б)У внимательно изучал состояние массово-политической работы на отдельных крупных предприятиях. На бюро ЦК КП(б)У рассматривался, например, опыт такой работы на Харьковском тракторном, Константиновском химическом заводах, «Донсоде», шахтах Донбасса. На совершенствование ее методов были направлены постановления ЦК КП(б)У «О работе с активом в массовых организациях на предприятиях» (1928), «О партийно-массовой работе на промстроительстве» (1931). Большое значение для улучшения организационной и воспитательной работы партийных организаций имели постановления ЦК ВКП(б) «О партийной и массовой работе в цехе и бригаде» от 21 марта 1931 г. и «О работе партячеек на предприятиях» от 7 августа 1932 г., направившие внимание партийных организаций на руководство узловыми звеньями производственно-технической реконструкции предприятий, организацию труда, повышение производственной активности рабочих, улучшение условий их быта.
Учитывая, что цементирующую силу многонациональных производственных коллективов составляют кадровые рабочие-коммунисты, партия расставляла их на ответственнейших участках производства. В угольной промышленности Донбасса в 1932 г. больше половины коммунистов было занято на подземных работах. Среди машинистов врубовых машин члены партии составляли 41 %, среди забойщиков — 16 %. Почти в 4,5 раза по сравнению с 1926 г. возросла численность коммунистов среди сельскохозяйственных и строительных рабочих. Рабочие-коммунисты выступали инициаторами передовых методов организации труда, социалистического соревнования и ударничества.
Закаляясь идейно, укрепляясь организационно, Коммунистическая партия Украины усиливала свое влияние в Советах, хозяйственных и общественных организациях трудящихся, направляла их деятельность на повышение политической и трудовой активности народа в процессе строительства социалистического общества.
Участие трудящихся в государственном управлении. В 1926–1929 гг. на Украине, как и в целом по СССР, проводились в жизнь мероприятия по оживлению работы Советов: укреплялась их материальная база, улучшалась структура, совершенствовались формы и методы работы.
С каждым годом возрастал бюджет городских и поселковых Советов, переводились на самостоятельную материальную основу сельские Советы. За 1929–1930 гг. сметы их доходов и расходов в городе увеличились вдвое, а на селе — в шесть раз.
Оживлению работы и укреплению авторитета местных Советов способствовало дальнейшее совершенствование административно-территориального устройства республики. В 1932 г. в УССР была создана трехступенчатая система административного управления (центр — область — район). Образовалось семь областей (Харьковская, Киевская, Днепропетровская, Донецкая, Одесская, Черниговская и Винницкая), объединявших 485 районов.
Мероприятия по оживлению Советов были направлены на внедрение в жизнь принципов социалистической демократии, укрепление диктатуры пролетариата. Правом выбирать и быть избранным в Советы пользовались только трудящиеся. Нэпманы, кулаки, духовенство, лица, живущие на нетрудовые доходы, лишались, как и раньше, избирательных прав. По мере приобщения к труду тех, кто раньше не работал, круг таких людей сокращался. Если во время кампании 1925/26 г. было лишено избирательных прав около 12 % взрослого населения республики, то в 1930/31 г. — 4,4 %.
Рабочие Харьковского паровозоремонтного завода обсуждают наказ горсовету (1931 г.)
Выборы в местные Советы были прямыми, а в высшие органы — многоступенчатыми. Право выдвижения кандидатов в Советы предоставлялось партийным и общественным организациям. Комфракции Советов осуществляли постоянное политическое руководство их работой.
Выборы в Советы были наиболее массовой формой участия трудящихся в управлении государством. В отчетах исполкомов Советов освещался ход выполнения задач социалистического строительства. Десятки тысяч избирателей участвовали в обсуждении этих отчетов. Во время кампании 1930/31 г. в комиссиях по проверке отчетов 3 300 сельсоветов Украины работало 52 тыс. человек. На отчетные собрания 2 450 сельсоветов явилось около 1,6 млн. избирателей, из них 6,5 тыс. выступило в прениях. Трудящиеся поддерживали политику Коммунистической партии и Советского правительства, вносили предложения по выполнению программы хозяйственного и культурного строительства, намеченной Коммунистической партией. Пример политической зрелости и организованности на выборах показывали жители городов. Если во время кампании 1926/27 г. в выборах в городские Советы участвовало 58 % избирателей, то в 1928/29 г. — 71 %, а в 1930/31 г. — уже 87,7 %.
Рабочий класс под руководством Коммунистической партии способствовал укреплению органов диктатуры пролетариата на селе, где классовая борьба приобретала особенно острые формы. Троцкистско-зиновьевская оппозиция требовала создания в противовес Советам «союзов сельской-бедноты», что объективно привело бы к отрыву середняков от рабочего класса и беднейшего крестьянства. Правые оппортунисты открыто выступали в защиту кулачества. Во время выборной кампании 1926/27 г. оно выдвинуло лозунг «крестьянских союзов» якобы для защиты особых интересов крестьянства. Кулачество и его агентура в хозяйственных органах развернули кампанию за передачу функций Советов земельным обществам. Партия дала решительный отпор этим проискам. В феврале 1928 г. ВУЦИК изучил положение в земельных обществах, их взаимоотношения с Советами. Были разработаны мероприятия по повышению роли сельсоветов на селе, укреплению влияния бедноты в земельных обществах. Кулаки были лишены права голоса и в земельных обществах.
Осенью 1929 г. в связи с массовой коллективизацией возникла теория «отмирания» Советов, передачи прав сельских Советов колхозам. Ноябрьский пленум ЦК ВКП(б) (1929) осудил такую ликвидаторскую тенденцию. В изданном 25 января 1930 г. постановлении ЦИК и СНК СССР «О новых задачах Советов в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне» указывалось: «Все попытки ликвидировать сельсоветы, ослабить или принизить их руководящую роль в связи с массовой коллективизацией, как в откровенной, так и замаскированной форме путем передачи прав сельских Советов правлениям колхозов — все эти попытки являются по-существу антисоветскими и отражают настроения наших классовых врагов, стремящихся подорвать диктатуру пролетариата, ослабить силу ее органов»[288].
Президиум ЦИК СССР разработал положения об организации сельских Советов, расширявшие их права и укреплявшие материальную базу. В районах сплошной коллективизации были ликвидированы земельные общества. Их основные средства передавались Советам, а частично, по усмотрению Советов, — колхозам.
Потерпев поражение в попытке ликвидировать органы диктатуры пролетариата, кулачество пыталось протащить в них своих сторонников. С этой целью использовались все средства агитации: церковные проповеди, буржуазно-националистическая пропаганда, провокационные слухи. Однако происки классовых врагов разбивались о политическую активность бедняцко-середняцкого крестьянства, непрерывно возраставшую под влиянием рабочего класса.
С 1928 г. в период выборной кампании на село стали выезжать шефские рабочие бригады. Они проводили вечера смычки, помогали Советам и местным партийным ячейкам готовить перевыборные собрания, вскрывали происки кулачества, выявляли факты нарушения принципов социалистической демократии на селе, вели агитацию за коллективизацию сельского хозяйства. Активное участие в выборной кампании принимали профсоюз работников земли и леса, шефское товарищество «Культсмычка с селом», комитеты незаможных селян, женские и другие общественные организации на селе. Только в выборной кампании сельсоветов 1928/29 г. участвовало свыше тысячи городских рабочих — членов профсоюзов и шефских обществ. Деятельность партии, Советов, комсомола, профсоюзов, комнезамов способствовала укреплению политического союза бедноты и середняков. В выборах в сельсоветы 1926/27 г. принимало участие 52 % избирателей, в 1928/29 г. — 64 %, а в 1930/31 г. — 76 %. Изменился социальный состав Советов: в 1926/27 г. — 46 % депутатов составляли незаможники и батраки, 50 % — середняки-единоличники. В 1930/31 г. — 54 % депутатов сельских Советов были колхозники, среди них увеличилось количество женщин и молодежи.
На Всеукраинских курсах женского актива при ВУЦИК (Харьков, 1932 г.)
Депутаты объединялись в секции Советов, куда входили также и представители общественных организаций. Опираясь на возрастающий авторитет Советов и их секции, они направляли активность масс на осуществление предначертаний партии во всех сферах экономической, политической и культурной жизни, проводили огромную работу по укреплению социалистического сектора и вытеснению эксплуататорских элементов из сферы промышленного производства и торговли, содействовали социалистической реконструкции сельского хозяйства, развитию культурной революции.
X Всеукраинский съезд Советов привлек особое внимание депутатов к строительству Днепровской ГЭС. При ВУЦИК в ноябре 1926 г. был создан Комитет содействия Днепрострою во главе с председателем СНК УССР В. Я. Чубарем, при местных Советах — комиссии, а на предприятиях — ячейки содействия, в которые входили и депутаты Советов. Они осуществляли контроль за финансированием строительства, снабжением его материалами, проверяли ход выполнения заявок, помогали в комплектовании кадрами, обеспечении жильем, в социально-бытовом и культурном обслуживании рабочих. Депутаты Советов и привлеченные специалисты разъясняли трудящимся значение социалистической индустриализации и электрификации страны. В республике развернулся добровольный сбор средств в фонд строительства. Большие суммы поступили от городских и сельских Советов. Харьковский окружной Совет депутатов отчислил 200 тыс. руб., Киевский — 100 тыс., Макеевский — 10 тыс. Поддержанные всей страной, строители крупнейшей в мире Днепровской ГЭС досрочно завершили ее сооружение.
Активное участие в работе Советов принимал добровольный актив. В 1932 г. только в секциях Киевского городского Совета участвовало свыше 1 270 добровольцев. Огромным авторитетом у трудящихся пользовались депутатские группы Советов на крупных предприятиях, возникшие в 1927 г. по инициативе ленинградских рабочих. В 1931 г. в Харькове было 142 таких группы в Одессе — 130, в Киеве в 1932 г. — 119. Депутаты разъясняли политику партии и Советской власти, рассматривали заявления трудящихся, выступали застрельщиками новых форм ударничества, социалистического соревнования, рабочего шефства.
На харьковском заводе «Серп и молот» в 1931 г. по инициативе депутатской группы было создано 17 ударных бригад. На строительстве ХТЗ депутаты Советов выступили инициаторами добровольного самозакрепления рабочих за предприятием до конца пятилетки. Депутатские группы киевских заводов «Ленинская кузница», «Большевик» установили контроль за своевременным выполнением заказов для строительства Магнитогорского и Новокузнецкого металлургических комбинатов.
Методы работы городских Советов использовались и на селе. С конца 1928 г. в производственные группы стали объединяться и депутаты сельских Советов. Для вовлечения колхозного крестьянства в организационно-хозяйственную работу при сельсоветах стали созываться производственные совещания.
Большую шефскую помощь сельсоветам в их организационной работе оказывали городские Советы. В начале 1930 г. по инициативе депутатских групп московского завода «Серп и молот» и Харьковского электромеханического завода на село начали выезжать депутаты для оказания помощи в коллективизации деревни. Эту инициативу в феврале 1930 г. поддержал Президиум ЦИК СССР, решивший направить в районы сплошной коллективизации для работы в сельсоветах 7200 советских работников, в том числе 1200 — на Украину. К 1 июля 1930 г. в села выехало 695 депутатов горсоветов республики. Советы крупных промышленных центров шефствовали над целыми районами. Харьковский, например, был постоянным шефом 30 сельсоветов Волчанского района.
Одной из важнейших форм классовой борьбы в условиях переходного периода, как указывалось в решениях XVI Всесоюзной партийной конференции, было преодоление бюрократизма в государственном аппарате. Действенным средством в этой борьбе было выдвижение передовых рабочих и крестьян на руководящую работу в государственный аппарат. На Украине только за период с 1926 по 1930 г. было предложено 13 тыс. кандидатур. Большую работу по выдвижению выполняли органы партийно-государственного контроля, опиравшиеся на многотысячный рабоче-крестьянский актив. Секции РКИ при местных Советах рассматривали также жалобы и предложения трудящихся по совершенствованию работы органов управления, проводили массовые обследования деятельности государственных учреждений. В 1928 г. в обследованиях РКИ участвовало в Харькове 700 рабочих, Днепропетровске — 994, Одессе — 1861, Киеве — 2952.
На протяжении 1929–1930 гг. органы ЦКК-РКИ Украины провели чистку низового государственного аппарата, в ходе которой, по данным 259 районов республики, было уволено 11 % служащих государственных учреждений. На их место выдвигались кадровые рабочие со значительным опытом общественно-политической работы. Творческая инициатива масс рождала новые формы народного контроля за деятельностью государственного аппарата — шефство фабрик и заводов, соцсовместительство (в государственных учреждениях на общественных началах). Многогранная деятельность органов партийно-государственного контроля помогла Советам улучшить работу государственного аппарата, повысить политическую активность трудящихся.
Подлинно демократический характер Советов, вся их практическая деятельность, направленная на защиту интересов и прав трудящихся, на укрепление могущества Советской державы, значительно повысили авторитет органов государственной власти, обеспечили им поддержку народных масс. В этом заключается основной итог политики оживления деятельности Советов, успешно проведенной Коммунистической партией.
Комитеты незаможных селян — опора партии на селе. В 1926 г. комитеты незаможных селян стали добровольными общественными организациями охраны интересов сельской бедноты. Ранее возложенные на них административные функции перешли в компетенцию сельских Советов. Но это не означало ослабления общественно-политической роли КНС как выразителей интересов сельской бедноты, школы политического воспитания трудового крестьянства.
Большую роль в возрастании авторитета комитетов незаможных селян сыграл V Всеукраинский съезд комнезамов (январь 1927 г.). Съезд наметил конкретную программу сплочения трудового крестьянства вокруг комитетов незаможников. В начале 1926 г. КНС объединяли 585 тыс. членов, а в январе 1932 г. — уже более 1,5 млн. членов. Они составляли костяк сельских Советов, занимали ведущее положение в кооперации.
Ноябрьский (1929) Пленум ЦК ВКП(б) в постановлении «О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне» предложил ЦК КП(б)У повысить авторитет комитетов незаможных селян с тем, чтобы они могли «защищать и отстаивать интересы бедноты в Советах, в кооперации и земобществах, двигать вперед дело коллективизации»[289]. Выполняя это постановление, ЦК КП(б)У в январе 1930 г. призвал сельских коммунистов и комсомольцев вступать в комнезамы, привлекать членов профсоюза Всерабземлес. При колхозах были созданы батрацко-бедняцкие группы из членов КНС.
Комнезамы Украины стали одними из инициаторов сплошной коллективизации сельского хозяйства и ликвидации на этой основе кулачества как класса. К началу 1932 г. более 78 % бедняцко-середняцких хозяйств вошло в колхозы. Вместе с сельсоветами КНС выявляли кулацкие хозяйства, следили за передачей конфискованного имущества в неделимые фонды колхозов. Комитеты незаможников активно боролись за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, использование ими опыта социалистической организации труда на промышленных предприятиях, передового почина рабочего класса — ударничества, соцсоревнования, рационализаторства. Крепла дружба незаможников с рабочими-шефами, членами профсоюзов.
Получая помощь от шефов, КНС в свою очередь выступали на селе организаторами содействия индустриализации страны, посылали из своей среды кадры на новостройки. Так, в 1930 г. под лозунгом: «Незаможники и крестьянская беднота, в поход на помощь пролетариям Донбасса!» они провели вербовку на угольные шахты 90 тыс. крестьян, из них почти 40 тыс. колхозников-незаможников, а на строительные площадки промышленных центров республики — 10 тыс. человек.
Коммунистическая партия и Советское государство высоко оценили деятельность комнезамов. В мае 1930 г. ЦИК СССР наградил организацию комитетов незаможных селян Украины орденом Трудового Красного Знамени.
Вручение горнякам Донбасса ордена Трудового Красного Знамени УССР на II Всеукраинском съезде союза горнорабочих (9 мая 1926 г.)
К концу первой пятилетки основная масса бедняцко-середняцкого крестьянства вошла в колхозы, открывшие перед ним широкую дорогу к зажиточной жизни. Кулачество как класс было ликвидировано. Колхозное крестьянство сплотилось вокруг Советов, ставших под руководством Коммунистической партии полнокровными органами диктатуры пролетариата в деревне.
Учитывая новую обстановку, пленум Всеукраинского комитета незаможных селян в феврале 1933 г. принял решение о самоликвидации комитетов в связи с выполнением ими своих функций.
Профсоюзы — школа коммунизма. XIV съезд ВКП(б) отметил большой вклад профсоюзов в дело хозяйственного и культурного строительства. Одновременно было указано на недостаточное их внимание к вопросам повышения благосостояния и культуры рабочих, к фактам нарушения принципа демократического централизма во внутрисоюзной работе. Партия требовала максимального приближения профсоюзного аппарата к массам, совершенствования его организационной структуры и методов воспитательной работы. Вопросы оживления деятельности профсоюзов Украины рассматривались на IX съезде КП(б)У (декабрь 1925 г.), на первой Всеукраинской конференции КП(б)У (ноябрь 1926 г.) и на третьем Всеукраинском съезде профсоюзов (ноябрь 1926 г.).
В связи с реорганизацией управления промышленностью, начатой с конца 1929 г., профессиональные союзы в 1931 г. были разукрупнены. На Украине образовалось 47 союзов, объединявших более 2,3 млн. человек по сравнению 1,5 млн. в апреле 1926 г. Самый многочисленный отряд членов профсоюзов составляли рабочие промышленности.
В. Н. Сосюра, Ю. И. Яновский, П. И. Панч, П. М. Усенко и Л. С. Первомайский в президиуме во время встречи с делегатами IV Всеукраинского съезда профсоюзов (Харьков, 1928 г.)
Первоочередной задачей профсоюзов была забота о повышении трудовой и общественной активности рабочих, улучшении их материального положения. Совершенствовались формы связи профсоюзов с рабочими, улучшилась работа делегатских собраний, фабзавкомов. В 1926 г. на крупных предприятиях были созданы цеховые (сменные) профбюро, а в 1930 г. вместо делегатских собраний учреждены профгруппы как постоянные первичные ячейки союзов. Расширялись права и полномочия союзов. Через производственные совещания члены профсоюзов активно вовлекались в управление производством. Объединяя рабочий актив и инженерно-технических работников, производственные совещания при фабзавкомах (а со временем и при цеховых профбюро) рассматривали важнейшие вопросы деятельности предприятий, состояние социально-бытового и культурного обслуживания рабочих. В процессе воспитания социалистического отношения к труду нивелировались социальные различия между отдельными группами рабочих и служащих, шло становление единого производственного коллектива.
Круг вопросов, рассматривавшихся профсоюзными организациями, выходил за рамки отдельных трудовых коллективов. Они обсуждали проекты народнохозяйственных планов, вопросы шефства над госучреждениями и помощи города селу, выдвигали лучших производственников на руководящую работу в советский, кооперативный и профсоюзный аппарат. Только в 1929–1931 гг. профсоюзы выдвинули на руководящую работу около 9 тыс. рабочих. Так через профсоюз рабочий класс учился овладевать навыками управления социалистическим государством.
Существенный вклад внесли профсоюзные организации в развитие массового социалистического соревнования. Они изучали его особенности на отдельных предприятиях, пропагандировали новые формы — ударные и хозрасчетные бригады, сменно-встречное планирование, общественные смотры, заключали договоры на соревнование и контролировали их выполнение. Значительное распространение получил обмен опытом между профсоюзами братских республик. В конце первой пятилетки социалистическим соревнованием было охвачено более 60 % рабочих.
При поддержке комсомола профсоюзы вовлекали в свои ряды молодежь, заботились о повышении ее квалификации, соблюдении советского законодательства о трудоустройстве и охране здоровья молодых рабочих.
Вовлечение женщин в активную общественную жизнь проводилось под руководством женотдела ЦККП(б)У через женские делегатские собрания. В 1928 г. на Украине их действовало около 100 тыс., в том числе около 30 тыс. в городах.
Повысилась ответственность профсоюзов за охрану прав работниц и приобщение их к социалистическому строительству. Профсоюзы вовлекали женщин в школы ликвидации неграмотности и ФЗУ, направляли наиболее подготовленных в техникумы и вузы. В конце пятилетки число работающих женщин на Украине более чем в четыре раза превысило уровень 1929 г. Большинство их стало ударницами на промышленных предприятиях и стройках республики. Женщины-работницы составили актив социально-бытовых и культурно-просветительных комиссий фабзавкомов.
Большую работу провели профсоюзы по защите прав и интересов батраков и наемных рабочих на частных предприятиях. Нэпманская буржуазия пыталась сохранить свои экономические позиции за счет усиления эксплуатации наемных рабочих и мелких кустарей. Профсоюзы добивались обязательного заключения коллективных договоров, контролировали их выполнение, выявляли факты нарушения кодекса законов о труде, ограничения прав рабочих. Они проводили массово-политическую работу среди батраков и наемных рабочих, содействовали вовлечению их в деятельность секций Советов, кооперации, других общественных организаций.
Основным заданием профсоюза Всерабземлес стало воспитание на селе сельскохозяйственного рабочего нового типа. С участием профсоюза создавались школы производственного обучения, проводилась борьба за ликвидацию неграмотности, улучшалось социально-бытовое и культурное обслуживание крестьян. Многогранная деятельность профсоюзов способствовала повышению роли рабочего класса как руководителя и организатора трудящихся.
Рабочее шефство. Ведущая роль рабочего класса ярко проявилась в период социалистической реконструкции сельского хозяйства. Коммунистическая партия всегда рассматривала союз рабочих и крестьян при руководящей роли рабочего класса как основную общественную силу социалистического строительства. «… Руководство пролетариата, — говорил В. И. Ленин, — одно только в состоянии вывести массу мелких земледельцев из рабства капиталу и привести к социализму»[290].
По мнению В. И. Ленина, социалистическую реконструкцию сельского хозяйства можно было осуществить «только массовой организацией, длительным воспитательным влиянием городского пролетариата на крестьянство»[291]. Ленинская идея об организации рабочего шефства над крестьянством нашла горячий отклик у рабочих с первых лет Советской власти.
Своим вдохновенным трудом по созданию крупной социалистической промышленности рабочие заложили прочный фундамент для технического перевооружения сельского хозяйства, создали на селе совхозы и МТС — опорные пункты социалистического производства, без чего было бы невозможно перевести сельское хозяйство на социалистические рельсы и поднять его производительность.
При партийных организациях промышленных предприятий были созданы шефские комиссии, занимавшиеся налаживанием связей с крестьянством и организацией помощи ему. В начале периода реконструкции в промышленности вместо комиссий стали возникать добровольные шефские товарищества: «Смычка», «Товарищество рабочего шефства над селом» и др. На Украине широкое распространение получили организации товарищества «Культсмычка с селом».
Эти объединения оказывали помощь сельским организациям главным образом в налаживании культурно-просветительной работы среди крестьянства. Когда же XV съезд ВКП(б) выдвинул как основное практическое задание партии осуществление социалистического преобразования сельского хозяйства, шефские товарищества активно включились в проведение всех хозяйственно-политических кампаний на селе, подготовку и осуществление сплошной коллективизации, в налаживание колхозного производства. Важнейшее значение в успешном развертывании рабочего шефства над селом имело постановление ЦК ВКП(б) о работе шефских товариществ, опубликованное в ноябре 1928 г.
Помощь рабочих крестьянству осуществлялась в разных формах. На промышленных предприятиях получило широкое распространение движение за создание фондов помощи селу. Они складывались из средств шефских товариществ, отчислений от зарплаты рабочих, сборов от лотерей, театральных представлений, концертов. Так, рабочие Енакиевского металлургического завода в 1929 г. отчислили в фонд помощи бедняцким хозяйствам однодневный заработок, составивший 40 тыс. руб. В Луганском округе к весне 1929 г. было внесено в фонд помощи селу 125 тыс. руб., а в Артемовском — 45 тыс. руб.
В опубликованном в июне 1929 г. постановлении ЦК ВКП(б) «Об участии профсоюзов в общественной жизни деревни» организация помощи селу была возложена на профсоюзы. В результате шефская работа активизировалась. Профсоюзы активно участвовали в отборе лучших рабочих в счет «25 тысяч». Основной формой помощи селу стали шефские рабочие бригады, создававшиеся профсоюзами. Вместе с сельскими партийными и комсомольскими ячейками, Советами и комитетами незаможных селян они принимали участие во всей хозяйственно-политической работе села. Во время подготовки и проведения весенней посевной кампании 1929 г. профсоюз металлистов направил на село 141 рабочую шефскую бригаду. С их участием было отремонтировано более 14 тыс. машин и орудий труда, оказана помощь в создании 140 колхозов. Активную помощь селу оказали горняки, транспортники, строители. Зимой 1929–1930 гг. на селе работало более 23 тыс. посланцев рабочего класса.
Группа комсомольцев Харьковского паровозоремонтного завода во время месячника по сбору книг для села (1932 г.)
В августе 1930 г. при ВУСПС начала действовать ударная бригада содействия коллективизации села, в состав которой вошли представители трех крупнейших харьковских заводов («Серп и молот», ХЭМЗ, ХПЗ). Она поддерживала связи с двадцатипятитысячниками — представителями этих предприятий, выступила инициатором помощи рабочих в ремонте сельхозтехники, организации колхозного производства. Опыт этой ударной бригады распространился на других предприятиях республики. Сложилась своеобразная форма социалистического шефства — буксир передовыми предприятиями отстающих районов и колхозов.
Посланцы города были активными пропагандистами, проводниками политики партии на селе, вносили в среду крестьянства коллективизм, сплоченность и преданность идеалам социализма. Шефская помощь селу укрепляла смычку рабочего класса и крестьянства.
Комсомол в борьбе за вовлечение молодежи в социалистическое строительство. Верным помощником партии был Ленинский Коммунистический Союз Молодежи. XIV съезд ВКП(б) и IX съезд КП(б)У определили основным заданием комсомола воспитание молодежи в духе преданности интересам рабочего класса и всего международного революционного движения. Главным в достижении этой цели партия считала вовлечение в активную общественно-политическую жизнь. XIV съезд ВКП(б) рекомендовал комсомолу совершенствовать организационные формы и методы работы. На основе этих директив VII съезд ВЛКСМ и VI съезд ЛКСМУ, состоявшийся в марте 1926 г., разработали широкую программу оживления работы комсомольских организаций и вовлечения молодежи в социалистическое строительство.
В период реконструкции народного хозяйства значительно возросли ряды союзной молодежи. К 1 января 1933 г. ЛКСМУ объединял 928 тыс. человек, т. е. почти в три раза больше, чем в начале 1926 г. Большинство комсомольцев составляли рабочие. Активно вовлекалась в союз сельская молодежь. Только за 1926–1930 гг. ряды сельской союзной молодежи удвоились. Пятую часть из них составляли колхозники.
Совершенствовались формы и методы руководства комсомолом со стороны ЦК КП(б)У и местных партийных организаций. С целью улучшения массово-политической и организаторской деятельности партия направила в комсомол опытных работников: А. И. Мильчакова, А. М. Бойченко, С. Д. Высочиненко и др. Тысячи коммунистов вели работу среди молодежи на предприятиях и в учреждениях. Их личный пример служения делу партии, делу народа оказывал огромное влияние на молодежь, воспитывал ее в духе коммунистических идеалов. Расширялась сфера деятельности ЛКСМУ. Молодежь вовлекалась в работу Советов, профсоюзов, кооперации, общественных организаций. В 1928 г., например, среди депутатов местных Советов Украины было 30 тыс. представителей молодежи, из них 12 тыс. комсомольцев. В профкомах работало около 20 тыс. молодежи, в правлениях кооперации — 10 тыс.
Участники конференции Демиевской комсомольской организации г. Киева (1926 г.)
Президиум VIII съезда ЛКСМУ. Справа секретарь ЦК ЛКСМУ А. М. Бойченко (Харьков, 1931 г.)
Комсомольцы шефствовали над ведущими предприятиями и крупнейшими новостройками республики, обеспечивая предприятия кадрами. За годы первой пятилетки на шахты Донбасса было направлено 45,8 тыс. комсомольцев. Комсомол Украины осуществлял шефство над общеобразовательными школами, ФЗУ. Комсомольцы проводили производственные конкурсы на лучшего рабочего, лучшую комсомольскую бригаду, организовывали производственные переклички, помогали в работе добровольного товарищества «Техника — массам», вместе с профсоюзами выступали инициаторами внедрения новых социалистических форм организации труда. Осенью 1929 г. в целом по Украине в ударных бригадах работало около 20 % союзной молодежи, а в крупных промышленных центрах — почти 50 %. В 1931 г. 70 % комсомольцев были участниками социалистического соревнования. За проявленную инициативу в развертывании ударничества и социалистического соревнования ВЛКСМ в январе 1931 г. был удостоен ордена Трудового Красного Знамени. Высокую награду Родины — орден Ленина — получили комсомольские организации Харьковского тракторного завода (май 1932 г.) и Днепростроя (октябрь 1932 г.).
Большую роль сыграл комсомол Украины в совершенствовании работы советского государственного аппарата, преодолении элементов бюрократизма и бесхозяйственности. В республике зародилась действенная форма борьбы с бюрократизмом — «легкая кавалерия». Первые ее отряды (добровольцы РКИ) организовали в 1927 г. комсомольцы Одессы. В начале 1929 г. в этом городе уже действовало 150 отрядов, Харькове — 200, Киевском округе — 199, Черниговском — 55. VIII съезд ВЛКСМ одобрил инициативу комсомола Украины и рекомендовал распространить ее по всей стране. Отряды «легкой кавалерии» помогали органам РКИ вскрывать факты нарушения политики партии в хозяйственных органах и советских учреждениях, выявлять резервы повышения производительности труда на предприятиях.
Комсомол Украины внес значительный вклад в социалистическую реконструкцию сельского хозяйства. В 1928 г. среди колхозников было лишь 8 % сельских комсомольцев. В соответствии с решениями VIII съезда ВЛКСМ и VII съезда ЛКСМУ (апрель — май 1928 г.) комсомольские ячейки активизировали организацию инициативных групп, комсомольско-молодежных ТСОЗов и коммун. Огромную роль в решительном повороте молодежи на путь коллективизации сыграл Всеукраинский съезд колхозной молодежи, состоявшийся в январе 1930 г. К апрелю 1930 г. в колхозы вступило уже 85 % сельских комсомольцев.
Городская союзная молодежь принимала активное участие в шефской работе на селе. Комсомольцы распространяли среди сельской молодежи технические знания, готовили технические кадры для сельского хозяйства, прежде всего для машинно-тракторных станций. В 1931 г. в республике действовало 18 комсомольских МТС. Городские комсомольские организации осуществляли также шефство над школами колхозно-совхозного обучения. В 1931–1932 гг. в них обучалось более 112 тыс. человек.