Глава XVII УЛУЧШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ

Глава XVII УЛУЧШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ

Достижения в социалистической реконструкции народного хозяйства создали необходимые предпосылки для решения больших задач по повышению материального уровня жизни советского народа. Если в первой пятилетке все силы и ресурсы были мобилизованы на укрепление экономической и оборонной мощи Советской страны, то во второй пятилетке появилась возможность больше средств выделить для повышения материального благосостояния советского народа. В директивах XVII конференции ВКП(б) указывалось, что в новой пятилетке должен быть достигнут «значительно более быстрый подъем благосостояния рабочих и крестьянских масс и при этом решительное улучшение всего жилищного и коммунального дела в СССР»[321]. XII съезд КП(б)У, отметив большие достижения в деле улучшения материально-бытового положения трудящихся республики, выделил важнейшие направления роста жизненного уровня рабочих и колхозников. Особое внимание уделялось развитию легкой и пищевой промышленности, улучшению рабочего снабжения, строительству жилья, благоустройству городов и рабочих поселков[322]. Составными частями широкой социальной программы были: значительное увеличение заработной платы рабочих и служащих, оплаты труда колхозников, ускоренный рост государственных расходов на образование, здравоохранение, культурно-бытовое обслуживание, жилищное строительство.

Рост заработков трудящихся. Средства для выполнения социальной программы второй пятилетки Советское государство черпало из постоянно возраставшего в своем объеме национального дохода. За счет повышения производительности общественного труда и роста численности работающих в народном хозяйстве национальный доход страны увеличился по сравнению с первой пятилеткой в 2,1 раза. При этом произошли существенные изменения в его распределении. Три четверти национального дохода поступало в распоряжение трудящихся в форме фонда потребления, в основном через оплату по труду и только четверть расходовалась на расширенное социалистическое воспроизводство, оборону, другие государственные потребности.

Фонд заработной платы рабочих и служащих возрос с 5953 млн. руб. в 1932 г. до 13 427 млн. руб. в 1937 г. Среднегодовая заработная плата в расчете на одного рабочего и служащего увеличилась за эти годы с 1376 до 2850 руб., причем прирост ее в годовом исчислении составил 15,4 %. Особенно высокими темпами росли заработки рабочих добывающих отраслей и машиностроения. В конце пятилетки возросла заработная плата учителей, медицинских работников, специалистов сельского хозяйства. Правительство ввело штатные должности и должностные оклады для профессорско-преподавательского состава вузов, были также значительно повышены стипендии студентам. Все это явилось результатом роста производительности труда и осуществления широкого круга мероприятий по совершенствованию его организации. Особое внимание уделялось ликвидации элементов уравниловки в оплате, обеспечению более высокой зарплаты для передовиков производства, рабочих ведущих профессий, инженерно-технических работников.

Основной формой оплаты труда стала сдельщина, наиболее полно отвечавшая задаче повышения его производительности. Росту заработков рабочих способствовало внедрение усовершенствованных тарифных сеток, сдельно-прогрессивных систем заработной платы, разных форм материального стимулирования (за перевыполнение плана, снижение себестоимости промышленной продукции, экономию электроэнергии и т. п.).

Повышение ставок по всем категориям рабочих и служащих было осуществлено с отменой карточной системы и введением единых государственных розничных цен на продовольственные товары. Рост заработной платы в значительной степени компенсировал дополнительные расходы трудящихся в связи с повышением единых розничных цен против прежних нормированных цен на хлеб, муку, крупу, мясо и другие продукты питания, приобретавшиеся по карточкам. «Невыполнение заданий второй пятилетки по снижению розничных цен на товары широкого потребления, — указывалось в резолюции XVIII съезда ВКП(б), — перекрыто значительно большим, чем предусмотрено пятилеткой, повышением размеров заработной платы рабочих и служащих»[323].

Высокими темпами росли доходы рабочей семьи. Это объяснялось широким вовлечением в сферу общественно-полезного труда женщин и молодежи. Доля заработной платы работающих, а также стипендий и пенсий неработающих в семейном бюджете за пятилетку увеличилась более чем в два раза; соответственно уменьшился удельный вес заработка главы семьи.

Росту реальных доходов трудящихся способствовало увеличение общественных фондов потребления, предназначенных на финансирование социально-культурных мероприятий. Во второй пятилетке четвертую часть бюджетных расходов составили ассигнования на денежные выплаты за время болезни, профсоюзного отпуска, а также на бесплатное обучение и медицинскую помощь, стипендии, затраты на повышение квалификации и т. д. Государственные и профсоюзные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся Украины увеличились с 1377 млн. руб. в 1933 г. до 2629 млн. руб. в 1935 г., т. е. почти вдвое. Фонды общественного потребления в условиях побеждавшего социализма становились важным фактором повышения материального уровня трудящихся.

Вторая пятилетка характеризовалась существенным ростом благосостояния колхозного крестьянства. Завершение массовой коллективизации, организационно-хозяйственное укрепление колхозов и развитие их материально-технической базы создали благоприятные условия для увеличения доходов колхозников от общественного хозяйства. Уровень заработков колхозников зависел от повышения производительности труда в сельском хозяйстве. Трудодень становился все более полноценным.

Вручение колхознице Е. В. Бондарь, матери 11 детей, денежной помощи (с. Николаевна Константиновского района Донецкой области, 1936 г.)

В 1937 г. в целом по Украине в расчете на трудодень колхозники получили зерна в 4,4 раза, денег — в 4.1 раза больше чем в 1932 г. Радикально изменилось распределение колхозов по уровню оплаты труда. Если в 1934 г. менее 2 кг зерна на трудодень выдавалось в 80 % колхозов, то в 1937 г. такие хозяйства составляли только 16 % их общего числа. Удельный вес колхозов, в которых на трудодень выдавалось от 2 до 5 кг, увеличился с 19,4 до 69,8 %, а от 5 кг и свыше — с 0,6 до 14,2 %. Средняя выдача зерна в 1937 г. в колхозах степной зоны составляла на один колхозный двор 149 пудов. Кроме зерна и денег, колхозники получали еще овощи и фрукты.

В колхозах постепенно возрастало значение денежной формы оплаты труда. По трудодням в 1937 г. было распределено 139,9 млн. руб. денежных доходов колхозов (в 1933 г. сумма таких доходов составляла лишь 33,3 млн. руб.).

Существенным источником дохода колхозного крестьянства являлись поступления от личного подсобного хозяйства. В их пользовании имелись приусадебные участки, площадь которых в среднем по республике составляла 0,53 га. Советское государство систематически помогало колхозникам обзаводиться скотом. С целью ликвидации бескоровности колхозных дворов и доведения уровня обеспеченности их скотом до нормативов, установленных в 1935 г. новым Уставом сельскохозяйственной артели, колхозникам предоставлялся беспроцентный денежный кредит, продавались коровы и телки на льготных условиях. В течение четырех лет колхозники приобрели около 1500 тыс. коров и телок. Только в 1936 г. они получили кредит на обзаведение скотом в размере более 65 млн. руб. К концу пятилетки на 100 хозяйств колхозников приходилось 118,3 головы крупного рогатого скота, 107,8 свиней. Увеличение поголовья скота в личном подсобном хозяйстве способствовало повышению материального уровня жизни колхозников, улучшению снабжения городов продуктами животноводства.

Рост потребления. Росту доходов трудящихся примерно соответствовали темпы развития розничного товарооборота и реализации платных услуг. Сбалансированность этих показателей определяла насыщенность рынка товарами и услугами, необходимыми для удовлетворения потребностей населения.

Увеличению розничного товарооборота предшествовала отмена нормированного снабжения трудящихся. В соответствии с решением ноябрьского (1934 г.) Пленума ЦК ВКП(б) аннулировалась с января 1935 г. карточная система обеспечения населения хлебом, мукой и крупой. С октября 1935 г. была отменена карточная система обеспечения мясом и мясопродуктами, рыбой и рыбопродуктами, жирами, сахаром и картофелем. С января 1936 г. ликвидировались все закрытые формы торговли. Экономические ресурсы открытой торговли гарантировало развитие производства товаров народного потребления. В республике построены крупные предприятия, выпускающие обувь, швейные изделия, трикотаж, галантерею. В 1937 г. предприятия легкой промышленности произвели товаров на сумму 1,5 млрд, руб., более чем в 2 раза превысив показатели конца первой пятилетки. Укрепление сельского хозяйства позволило значительно увеличить выпуск продукции пищевой промышленности, производственные мощности которой в годы социалистической индустриализации намного возросли. За 10 лет вступило в строй 120 крупных механизированных предприятий пищевой промышленности.

Общий объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в Украинской ССР за вторую пятилетку повысился в 2,7 раза, в том числе в городах и поселках городского типа — в 2 раза, а в сельской местности — более чем в 3 раза, увеличилась доля промышленных товаров — одежды, обуви, мебели, посуды.

В первые годы второй пятилетки важную роль в обеспечении трудящихся продуктами питания продолжали играть созданные в предыдущий период пригородные хозяйства промышленных предприятий, а также индивидуальное огородничество. В 1934 г. только в Донбассе общая площадь их составляла 420 тыс. га. Продовольственная база рабочей кооперации удовлетворяла потребности региона в картофеле на 72 %, в овощах — на 90 %. В подсобных хозяйствах предприятий и в индивидуальных хозяйствах рабочих и служащих насчитывалось 524 тыс. голов скота.

В связи с организационно-хозяйственным укреплением колхозов и совхозов возросли, за исключением продуктов животноводства, централизованные ресурсы продовольственных товаров. В частности, в расчете на душу населения ресурсы картофеля за 1928–1937 гг. увеличились с 304 до 356 кг, муки — с 160 до 167 кг, рыбы — с 5,5 до 9,6 кг, сахара — с 7, 6 до 14,7 кг. Выросли ресурсы промышленных товаров: в расчете на душу населения тканей — с 14,1 до 17,7 м, кожаной обуви — с 0,38 до 1,12 пар, верхнего трикотажа — с 0,01 до 0,28 штук.

В росте обеспеченности трудящихся товарами широкого потребления существенное значение имели решающие успехи Советского Союза в преодолении технико-экономической зависимости от капиталистических стран. Ранее значительную часть продовольственных ресурсов и сырья для легкой промышленности приходилось вывозить, чтобы получать валюту для приобретения машин и оборудования на внешнем рынке. Постепенно доля хлебопродуктов и другой продукции сельского хозяйства в советском экспорте снижалась, уменьшился и абсолютный объем экспортно-импортных операций. Импорт был сокращен с 3851 млн. валютных рублей в 1931 г. (когда он достиг наивысшего за весь довоенный период уровня) до 810 млн. руб. в 1934 г. Освободившиеся товарные ресурсы были направлены для удовлетворения потребностей внутреннего рынка.

Из года в год расширялся товарооборот колхозной деревни. Колхозный рынок занимал весомое место в удовлетворении потребностей рабочих и служащих в мясе, молоке, фруктах и овощах. Вместе с тем реализация продукции колхозников на рынках являлась важным источником роста их денежных доходов.

Развитию государственной торговли во второй пятилетке способствовало установление единых розничных цен. Оно способствовало совершенствованию торгового обслуживания населения, улучшению ассортимента и качества товаров, реализуемых торговыми предприятиями. Единые цены, введенные с отменой карточной системы, существенно повлияли на цены колхозного рынка. Так, цены на говядину, реализуемую на колхозном рынке, в ноябре 1935 г. составляли к их уровню в ноябре 1933 г. 54,9 %, свинину — 50,1 %, молоко — 56,5 %. Снижение розничных цен в государственной торговле и на колхозном рынке обусловило существенный рост покупательной способности советского рубля.

Партия и правительство осуществляли мероприятия по укреплению материально-технической базы торговли и общественного питания. В городах и селах открывались новые магазины, расширялась сеть столовых, кафе, ресторанов. Большую работу в этом направлении проводила потребительская кооперация. Осенью 1935 г. была проведена реорганизация кооперативной торгующей сети. Торговая сеть городской кооперации перешла в систему наркомата внутренней торговли, а сельская — была укреплена путем укрупнения торговых единиц. К концу второй пятилетки потребительская кооперация экономически значительно окрепла. Удельный вес розничной торговли в общем товарообороте Украины в 1937 г. достиг 32,4 %. Несмотря на укрупнение, число предприятий розничной торговли в республике за пятилетку увеличилось на 7,5 тыс. В 1937 г. розничная торговая сеть республики состояла из 57,5 тыс. предприятий, в том числе в городах действовало 25 тыс., а в селах — 32,5 тыс. торговых единиц. В крупных городах возникли и быстро развивались магазины торговых систем «Гастроном» и «Бакалея», а также универмаги.

Развитие торговли и общественного питания благоприятствовало улучшению обслуживания трудящихся, лучшему удовлетворению их возросших потребностей в товарах народного потребления. Население стало больше покупать одежды, обуви, мебели, товаров культурно-бытового назначения. Особенно возросла продажа таких товаров в сельской местности. За 1934–1937 гг. продажа товаров культурно-бытового назначения увеличилась здесь в 1,8 раза, мебели — в 4,8 раза, готовой одежды, обуви, галантерейных изделий — в 2 раза, хозяйственных товаров — в 2,5 раза. Если в 1934 г. сельскому населению Украины было продано лишь 8800 велосипедов, то в 1937 г, — 49 476.

Повысился уровень обеспеченности трудящихся мебелью, одеждой, предметами культурно-бытового назначения. Население города и села стало больше потреблять высококачественных продовольственных товаров. Потребление мяса за вторую пятилетку возросло в 4 раза, масла — в 2,9 раза, сахара — в 4 раза. Уровень потребления продуктов питания сельского населения все больше приближался к уровню городского потребления.

Здравоохранение. Партия и правительство постоянно заботились об улучшении здравоохранения трудящихся. Были существенно увеличены государственные ассигнования на развитие здравоохранения: в 1933 г. расходы из республиканского и местного бюджетов УССР равнялись 167 млн. руб., а в 1937 г. — 1136 млн. руб.

Значительно укрепилась материальная база здравоохранения. В 1937 г. в республике функционировало 1787 лечебных учреждений — на 454 больше, чем в 1932 г., количество больничных коек увеличилось с 73,8 до 117,2 тыс. В городах на 10 тыс. человек населения приходилось в 1937 г. 72 койки, а в селах — 16 коек. Следует учесть, однако, что примерно 20 % коечного городского фонда приходилось на сельское население.

В годы второй пятилетки была завершена реорганизация системы медицинского образования. Созданные в предыдущий период производственные вузы на базе больниц были реорганизованы в стационарные вузы или слиты с существовавшими медицинскими институтами. Выпуск врачей почти удвоился, а подготовка среднего медицинского персонала возросла почти в 5 раз. В 1937 г. трудящихся республики обслуживали 24 830 врачей — почти на 9 тыс. больше, чем в 1932 г.

Партийные, советские и профсоюзные органы с помощью активистов общественных организаций привлекали к проведению оздоровительных мероприятий широкие массы трудящихся. Проводились массовые месячники, воскресники и рейды под девизом «В поход за чистоту», «Дни здоровья» при лечебных учреждениях общественность создавала советы содействия.

Многие лечебные учреждения республики добились замечательных результатов в борьбе за здоровье трудящихся. В крупнейшее лечебное учреждение превратилась Киевская клиническая больница им. Октябрьской революции. За годы Советской власти здесь получили квалифицированную медицинскую помощь свыше 300 тыс. больных. На страже здоровья трудящихся стояли известные специалисты: хирурги Н. М. Волкович, И. А. Бондарев, О. А. Рустицкий, акушеры-гинекологи Л. И. Иванов, Ф. О. Соколов, Н. В. Шуварскийг невропатологи М. Н. Лапинский, Б. Н. Маньковский, терапевты В. X. Василенко, Ф. А. Удинцев, А. М. Зюков, уролог А. А. Чайка и многие другие.

Расширилось число поликлиник и амбулаторий, санитарно-эпидемиологических станций, различного профиля диспансеров. К концу второй пятилетки на Украине функционировало 4815 лечебных учреждений подобного типа.

В республике постоянно велись поиски максимального приближения медицинской помощи к месту труда рабочего. На предприятиях открывались медико-санитарные учреждения — заводские амбулатории и поликлиники, пункты здравоохранения, бюро по изучению профессиональных заболеваний. Важным участком деятельности медико-санитарных учреждений была профилактическая работа. Большую роль в организации медицинского обслуживания рабочих сыграли медсанцехи. Их численность за четыре года пятилетки на промышленных предприятиях республики возросла вдвое, а количество медпунктов за это время увеличилось в полтора раза. На всех крупных шахтах были созданы подземные медпункты.

Большую работу по внедрению передовых методов оказания медицинской помощи шахтерам проводил врач О. С. Соломонов. Наряду с оказанием медицинской помощи, он уделял внимание профилактике заболеваний, борьбе с травматизмом. Его методы получили широкое распространение и признание. Член английской рабочей делегации, посетивший Донбасс в конце 1936 г., делился своими впечатлениями: «Впервые в жизни, хотя я связан с угольной промышленностью 37 лет, я видел под землей врача, снабженного всем необходимым, чтобы оказать помощь горняку. Подобных вещей мы не знаем в Англии»[324].

В 1937 г. медсанцехи реорганизовались в медико-санитарные части. Была создана единая система обслуживания по принципу цеховых участков. Цеховой врач занимался вопросами диспансеризации, а квалифицированную медицинскую помощь рабочим оказывали больницы и поликлиники. Они открывались не только в районах, но и непосредственно на крупных предприятиях. Медицинский городок на 700 мест, оборудованный новейшей медицинской техникой, строился на Харьковском тракторном заводе им. Серго Орджоникидзе. К концу 1934 г. стали действовать три отделения: неотложной хирургии, гинекологическое и детское инфекционное. Для работы в медгородке ХТЗ привлекались ведущие специалисты Харькова. Неузнаваемо изменилась больница Мариупольского металлургического завода им. Ильича. Для обслуживания рабочих завода были построены новые лечебные корпуса хирургического, инфекционного и акушерско-гинекологического отделений.

Новая больница в Днепропетровске (1933 г.)

Строительство хирургического корпуса медицинского городка ХТЗ (1934 г.)

Забота Советского государства об улучшении здоровья трудящихся проявлялась и в улучшении условий труда непосредственно на производстве. В Харькове, Киеве, Сталино и Днепропетровске работали научно-исследовательские институты, разрабатывавшие меры по созданию наиболее благоприятных условий на производстве. В частности, Сталинский институт гигиены труда и профзаболеваний занимался изучением условий труда, общей и профессиональной заболеваемости шахтеров, разработкой научно обоснованных оздоровительных мероприятий. В Днепропетровском и Харьковском институтах гигиены и патологии труда разрабатывалась проблема создания производственного микроклимата. В частности, разработанные учеными нормативы воздушного душирования в горячих цехах сыграли значительную роль в оздоровлении условий труда в металлургической и машиностроительной промышленности.

Многое было сделано для развития здравоохранения в сельской местности. В крупных селах на средства колхозов и государства строились больницы, амбулатории, детские консультации. В 1934 г. впервые в стране в с. Сербо-Слободка на Житомирщине открылся первый колхозный родильный дом, а уже к концу пятилетки в селах республики было создано свыше 2 тыс. таких учреждений. Инициатором широкого строительства колхозных родильных домов выступил известный врач Г. Ф. Писемский.

В годы второй пятилетки увеличилось количество межрайонных и межсельских больниц. Несколько населенных пунктов обслуживала больница села Семиполки Киевской области и поселка Селидовка Донецкой области. Развивалось медицинское обслуживание и в форме передвижных отрядов специализированной и первой помощи. Сельские больницы лучше стали обеспечиваться автомашинами скорой помощи и другим транспортом. Расширялась сеть рентгеновских и физиотерапевтических кабинетов.

Высококвалифицированную медицинскую помощь сельскому населению оказывали областные лечебные и специализированные диспансеры. Ежегодно из городов и районных центров на период полевых работ выезжали медицинские бригады. В первой половине 1937 г. более 300 вылетов осуществила санитарная авиация. В Киевской, Черниговской и Винницкой областях с ее помощью 236 врачей, преимущественно доцентов и ассистентов крупных поликлиник, и 26 профессоров оказали населению квалифицированную медицинскую помощь.

В городах и селах республики трудились врачи, заслужившие благодаря своей самоотверженности и высокому профессионализму всеобщую любовь и признательность. В их числе — A. Ф. Васильев, Д. М. Соколов, Ю. О. Манасевич (Подолия), И. И. Гребницкий, Н. В. Колесник, В. И. Квитковский (Черниговщина), Е. Ф. Горбачевский, М. Ф. Микульский, Г. Д. Пивоваров (Житомирщина), B. С. Кирса, С. А. Тимофеев, П. И. Назарец (Полтавщина) и многие другие.

Исключительно важную роль в улучшении охраны здоровья женщин-тружениц сыграли решения партии и правительства о пособиях многодетным матерям, развитии сети ясель и детских садов. Государственные расходы на охрану материнства и детства за вторую пятилетку возросли более чем в 12 раз. Бюджет многодетных семей пополнялся за счет увеличения единовременного пособия, которое выдавалось беременным женщинам. В конце пятилетки в системе здравоохранения республики имелась 931 женская и детская консультация. Количество мест в постоянных детских яслях превысило 132 тыс. Для питания детей самого младшего возраста были организованы молочные кухни.

Физиотерапевтический кабинет в поликлинике завода «Арсенал» (Киев, 1937 г.)

Новый родильный дом в Днепропетровске (1934 г.)

Из года в год увеличивалось количество мест в детских садах. Только в 1937 г. их было открыто 2858. Детские учреждения размещались вблизи территории предприятий. Многие детсады и ясли приспосабливали свою работу к трехсменной работе на предприятиях с тем, чтобы матери, работающие в ночную смену, могли оставлять под присмотром своих детей. Создавались также детские учреждения интернатного типа, где дети могли находиться в течение недели. Многие детские учреждения добились высоких результатов в своей работе. В числе образцовых по оборудованию и постановке воспитательного процесса были детсады киевских предприятий — швейной фабрики им. М. Горького, 4-й обувной фабрики, завода «Арсенал».

Широким фронтом развернулось строительство учреждений по охране материнства и детства в сельской местности. В колхозах создавались специальные фонды для содержания ясель и детских садов. В 1937 г. в селах республики действовало 3,6 тыс. постоянных и 25,4 тыс. сезонных детских ясель. Детские учреждения обслуживали полтора миллиона детей сельских тружеников. Значительное распространение получили также детские площадки. В конце пятилетки на Украине в каждом селе были детские учреждения.

Улучшалось санаторно-курортное обслуживание населения. Трудящиеся получали бесплатные или льготные путевки в санатории и дома отдыха. В начале 1937 г. в республике функционировало 366 стационарных санаториев на 35 тыс. мест и 175 домов отдыха на 24 тыс. мест.

Г. И. Петровский осматривает детскую железную дорогу (Днепропетровск, 1937 г.).

Получили распространение ночные санатории, профилактории, специальные лечебно-профилактические учреждения, оздоравливающие трудящихся без отрыва от производства. Особенно настойчиво велась борьба с тяжелым наследием прошлого — туберкулезом. Для больных с этим недугом открылись специальные санатории и профилактории. В числе созданных в эти годы были профилактории в Макеевке, на Петровском и Чистяковском рудниках, на харьковских заводах «Серп и молот», канатном. В поселке Деркачи близ Харькова был открыт трудовой профилакторий, где больные, нуждающиеся в трудоустройстве, приобретали определенную квалификацию.

Расширялись курортные зоны на побережье Черного и Азовского морей, в Киевской, Винницкой, Черниговской, Харьковской, Полтавской и других областях. В 1936 г. общая численность отдыхающих равнялась 1,2 млн. человек, среди них 60 % составляли рабочие и члены их семей. Десятки тысяч трудящихся Украины ежегодно лечились в санаториях Крыма, Кавказа и других курортных зон страны.

Наиболее благоприятные условия создавались для детей. Детские санатории размещались на берегах морей, озер и рек, в живописных местах. Для оздоровления школьников в летний период открывались пионерские лагеря и площадки. Широкое распространение получили также колхозные и межколхозные детские санатории. В 1937 г. в Киевской области работало 73 санатория на 4000 мест, Черниговской — 15 на 1060 мест, Винницкой — 22 на 2500 мест. Популярными были детские санатории в Старобельске, Сумах, Ворзеле, Умани, Житомире, Коростышеве, Пуще-Водице. Десятки тысяч детей отдыхали в санаториях Одессы, Мариуполя, Крыма.

Значительная роль в укреплении здоровья трудящихся принадлежала физической культуре и спорту. На развитие физической культуры и спорта в бюджете Украинской ССР в 1937 г. было выделено 12,8 млн. руб., т. е. в 4,2 раза больше, чем в 1933 г. Использование этих средств обеспечило расширение материально-технической базы физкультуры и спорта. На начало 1936 г. в республике функционировало 25 стадионов, 120 водных станций, 150 физкультурных клубных залов, более 6 тыс. спортивных площадок, 43 дома физкультуры, 38 физкультурных баз.

В результате планомерного осуществления мероприятий по развитию здравоохранения, физической культуры и спорта резко уменьшилось количество больных дифтеритом, брюшным тифом, скарлатиной, дизентерией, туберкулезом. Снизилась заболеваемость среди молодежи и детей. Сократилось количество профессиональных заболеваний, случаев травматизма.

Повышение материального уровня жизни трудящихся, широкое развитие здравоохранения способствовали увеличению средней продолжительности жизни. В 1935 г. смертность на Украине была почти в 2,5 раза ниже по сравнению с дореволюционным периодом. Резко упала детская смертность, особенно в сельской местности.

Жилищное и коммунальное строительство. Социалистическая индустриализация вызвала бурный рост новых городов. За годы второй пятилетки в республике из поселков и сел выросло 77 новых городов, а из сел — 285 поселков городского типа. Особенно сильные урбанизационные процессы наблюдались в Донецкой области, где за этот период число городов увеличилось с 15 до 52, а поселков городского типа — с 8 до 167. Быстрыми темпами росла численность городских жителей. Так, в 1931 г. население Ворошиловграда составляли 98,6 тыс. человек, а в начале 1937 г. — 165 тыс. Население Краматорска за это время увеличилось более чем в 3 раза, Чистяково — в 5,4 раза. Крупными промышленными и культурными центрами стали Ворошиловград, Сталино, Горловка, Краматорск, Мариуполь, Ворошиловой (бывш. Алчевск).

В молочной кухне детской консультации (Харьков, 1935 г.)

Рост городского населения требовал расширения жилищного строительства, благоустройства городов. В основу проектов реконструкции были положены теоретические и практические принципы градостроительства, изложенные в постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О генеральном плане реконструкции Москвы» (июль 1931 г.). Принятая XVII съездом ВКП(б) программа жилищного строительства предусматривала расширение строительства и реконструкцию городов, развитие культурно-бытового обслуживания. Перед строителями ставилась задача широкого внедрения индустриальных методов, повышения уровня механизации работ. Существенное значение для улучшения жилищных условий городского населения имела реализация постановления партии и правительства об утверждении проектов застройки и социалистической перестройки городов, улучшения строительства, удешевления его. Эти вопросы рассматривало Всесоюзное совещание строителей в 1935 г.

К 1937 г. были завершены планы реконструкции 24 городов Украины. В них предусматривалась зональная разбивка городской территории, причем существующие заводы и фабрики «с вредным производством предполагалось перенести за пределы городской черты. В проектах новых социалистических городов большое внимание уделялось созданию парков культуры и отдыха, скверов, озеленению улиц и внутриквартальных пространств. Примером комплексного решения задач населенного пункта социалистического типа был поселок Харьковского тракторного завода им. Серго Орджоникидзе, возведенный в районе станции Лосево по проекту архитектора П. Ф. Алешина. Поселок имел все виды коммунальных услуг и был рассчитан на 126 тыс. человек, от завода его отделяла полоса зеленых насаждений.

Широким фронтом проводилась реконструкция Киева, ставшего столицей Советской Украины. В городе значительно расширился объем жилищного и культурно-бытового строительства. В 1935 г. Киевский горсовет утвердил проект застройки Дарницы, где планировалось сосредоточить транспортную и текстильную промышленность. В связи с этим здесь началось сооружение жилого массива, рассчитанного в перспективе на 150 тыс. человек. Объем жилищного строительства в Киеве за годы второй пятилетки возрос в три раза, неизмеримо улучшилось благоустройство города. Сооружались Днепровский водопровод, республиканский стадион, расширилось трамвайное и автобусное сообщение, в центре был пущен троллейбус. Набережная Днепра оделась в гранит. Площадь зеленых насаждений за пятилетку увеличилась на 105 га.

Активное участие в благоустройстве городов и поселков принимали трудящиеся в свободное от работы время. Так, рабочие г. Горловки за два года по коммунальному строительству отработали 600 тыс. человеко-дней и освоили 7 млн. руб. капиталовложений, ассигнованных государством на развитие городского хозяйства. Были сооружены трамвайные линии, связавшие рабочие поселки с центром, проложен водопровод, разбит парк со стадионом. За короткий срок Горловка превратилась в благоустроенный рабочий город. Этот почин подхватили трудящиеся Донбасса и других промышленных районов республики. За 1933–1934 гг. рабочие Донбасса отработали 5,6 млн. человеко-дней. В Кривбассе в результате широко развернутого культурно-бытового похода появились новые парки, десятки тысяч мостовых и заасфальтированных тротуаров, сотни тысяч квадратных метров зеленых насаждений. Рабочие Красного Луча в корне изменили лицо бывшего поселка Криндачевки. В городе проведена большая работа по озеленению, прокладке дорог, благоустройству окраин. Почти возле каждого дома были высажены фруктовые деревья. Во время субботников трудящиеся организовали 4 дома отдыха выходного дня.

Эти действительно революционные изменения вызывали чувство гордости и радости у советских людей. «Мы гордимся каждым метром мостовой, мы гордимся каждым деревом, каждым цветком, каждым фонарем на улице, — писал житель г. Горловки, прославленный новатор Н. А. Изотов. — Это дело наших рук, и мы знаем, что это только начало»[325].

За вторую пятилетку на Украине, как и в целом по СССР, было многое сделано для более полного удовлетворения возрастающих потребностей трудящихся в жилье. Благодаря высоким темпам индустриального развития укреплялась материальная база жилищного строительства. Были построены дома общей площадью 6110 тыс. м². В осуществлении программы жилищного строительства важную роль сыграла жилищностроительная кооперация. Ее задача состояла в мобилизации средств населения. Широкое распространение получило индивидуальное строительство. Рабочие и служащие построили дома площадью 1252 тыс. м².

Неуклонно улучшалось качество жилья. Ограничивалось строительство малоэтажных каркасных стандартных домов и бараков. Существенно возросло количество домов с коммунальными услугами, общежитий для рабочей молодежи.

Рост индустриального потенциала городов обусловил необходимость осуществления их реконструкции по единому генеральному плану. Жилищная кооперация не имела возможности справиться с этой задачей. Ощущалась необходимость в новых формах и методах руководства жилищным хозяйством. Важное значение для улучшения жилищно-бытовых условий трудящихся имело постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Закон определил порядок управления государственным жильем и его эксплуатацией. Управление жилищным фондом было передано местным Советам и ведомствам, строившим дома. Жилищноарендная и жилищно-строительная кооперация, выполнившие свою роль, были ликвидированы.

Советское государство большое внимание уделяло улучшению бытовых условий трудящихся. Из года в год увеличивались ассигнования на благоустройство городов и рабочих поселков. За две пятилетки капиталовложения в жилищно-коммунальное хозяйство составили около 3 млрд, руб.

Значительно окрепла энергетическая база городского хозяйства. Количество коммунальных электростанций за пятилетку возросло с 156 до 256, а расходы электроэнергии на коммунально-бытовые потребности почти вдвое. Уже в 1935 г. жители 370 городов и поселков пользовались электроэнергией, в 260 населенных пунктах имелись водопроводы, в 27 городах — канализация, в 40 — механические прачечные.

Рост населения городов ставил повышенные требования к развитию транспортного сообщения в городах. Самым распространенным видом транспорта стал автобус. Продолжал развиваться и наиболее старый вид транспорта — трамвай, им пользовались жители 18 городов республики. В эти годы было положено начало новому виду транспорта — троллейбусному сообщению. Трудящиеся республики более широко начали пользоваться авиационным транспортом. Почти все областные центры имели связь с Киевом и Москвой. В 1936 г. воздушным транспортом воспользовались 15 тыс. пассажиров.

Изменился внешний вид городов и городских поселков. Широким фронтом проводились работы по благоустройству столицы Советской Украины — Киева. В июне 1935 г. Политбюро ЦК КП(б)У утвердило специальную комиссию по планированию и реконструкции города, которая наметила конкретные меры по расширению жилищного строительства, сооружению ряда зданий административного и культурно-бытового назначения. Наряду с застройкой центральных улиц развернулось освоение окраин Киева. Большое внимание уделялось реконструкции городского транспорта. Были проложены новые трамвайные маршруты к крупным предприятиям, расположенным на окраинах, а на центральных улицах трамвай заменялся автобусным и тролейбусным сообщением. В городе ежегодно закладывались новые парки и скверы, проводились работы по созданию лесопарков на базе лесных массивов Голосеево, Пущи-Водицы, Святошино. Площадь зеленых насаждений в УССР достигла 32 тыс. га. Только за вторую пятилетку озеленение произведено на 6000 га. В Сталино площадь зеленых насаждений за годы Советской власти увеличилась с 8 га до 788 га, в Запорожье с 1 га до 188, в Горловке не было вообще садов и парков, а к началу 1937 г. их посажено 203 га. В республике было построено 40 парков культуры и отдыха.

Увеличилось число предприятий бытового обслуживания и объем выполненных услуг. Однако это было лишь начало индустриализации домашнего быта.

Завершение коллективизации сельского хозяйства создало широкие возможности для благоустройства сел. Колхозы стали выделять больше средств для строительства культурно-просветительных учреждений, общественных и хозяйственных зданий. За короткое время облик многих колхозных сел значительно изменился. Вместо прежнего бессистемного строительства постепенно внедрялась плановая застройка. Одним из первых обновленных сел было село Лесная Колонна на Житомирщине, построенное в 1935 г. на месте небольшого хутора. Центр состоял из двух параллельных улиц, между которыми посажен сад-бульвар. В селе была построена новая школа, детские ясли, медамбулатория, для колхозников сооружались двухквартирные дома с приусадебными постройками.

В конце пятилетки началась плановая застройка сел колхоза им. Г. Димитрова Лозовского района и Зачепиловки Красноградского района на Харьковщине, Чапаевки Золотоношского района на Полтавщине. В реконструированных селах выделялся центр, где размещались клубы, сельмаги, школы, правления колхозов, парки культуры, стадионы и спортивные площадки. Жилые кварталы сел застраивались домами по типовым проектам.

Наряду с плановой перестройкой отдельных сел была предпринята попытка планового строительства целого сельского района, а именно: Волчанского Харьковской области. Планирование позволяло более экономично использовать земли и производительные силы района.

Успехи в подъеме материального благосостояния трудящихся в целом красноречиво свидетельствовали о том, что развитие общественного производства в социалистической стране все в большей мере направлялось на удовлетворение возрастающих потребностей трудящихся. Подтверждением этого является успешное выполнение плана социального развития Украинской ССР во второй пятилетке.

Достигнутые темпы роста национального дохода республики, как и всей страны, обеспечили реализацию крупных мероприятий по повышению доходов всех социальных групп населения. Происходило сближение уровня и условий жизни городских и сельских жителей.

Важнейшим успехом второй пятилетки было улучшение обеспечения населения продовольственными и промышленными товарами, достигнутое в условиях перехода к развернутой торговле по единым государственным розничным ценам. Улучшилась структура питания, повысился уровень обеспеченности населения предметами длительного пользования, благоустраивались города и села, расширялась сеть учреждений здравоохранения. Построенная ценой больших усилий советского народа материально-техническая база социализма начала давать отдачу.