7. Рост благосостояния трудящихся

7. Рост благосостояния трудящихся

Великая Октябрьская социалистическая революция впервые в истории открыла неограниченные возможности для подъема материального и культурного уровня жизни народа. Как указано в Программе КПСС, целью коммунистического производства является обеспечение непрерывного прогресса общества, предоставление каждому члену общества материальных и культурных благ по его растущим потребностям, индивидуальным запросам и вкусам⁴³¹.

Исходя из общих закономерностей построения социализма и коммунизма и учитывая конкретные экономические возможности, а также складывавшуюся внутреннюю и внешнюю политическую обстановку, Коммунистическая партия и Советское правительство на различных этапах социалистического строительства намечали и осуществляли систему мероприятий, направленных на постоянное улучшение жизненного уровня народа. Вопросы улучшения материального положения рабочего класса, трудового крестьянства, широких масс трудящихся всегда стояли в центре деятельности Советской власти.

Итоги хозяйственного строительства за годы первой и второй пятилеток свидетельствовали об огромных возможностях, которые открывались для дальнейшего все более полного удовлетворения растущих материальных и культурных потребностей трудящихся. Важные задачи по росту благосостояния советских людей были намечены третьим пятилетним планом развития народного хозяйства СССР, принятым XVIII съездом ВКП(б) (10—21 марта 1939 г.)⁴³².

В ходе третьей пятилетки советский народ приступил практически к решению основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству продукции на душу населения, обеспечить дальнейший мощный подъем всех отраслей народного хозяйства и на этой основе достичь высокого уровня материального благосостояния и культурной жизни всего трудового народа⁴³³.

По третьему пятилетнему плану намечалось поднять потребление трудящихся СССР более чем в 1,5 раза. Численность рабочих и служащих к концу третьей пятилетки увеличивалась на 21%. Средняя заработная плата рабочих и служащих по всему народному хозяйству повышалась в 1942 г. по сравнению с 1937 г. на 37%, а фонд заработной платы — на 67%⁴³⁴. Значительно возрастали доходы колхозников. Денежные доходы деревни по трудодням и от реализации сельскохозяйственной продукции государственным организациям достигали к концу пятилетия 22,1 млрд. руб., т.е. возрастали на 74%. Государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся города и деревни в 1942 г. должны были составить 53 млрд. руб. против 30,8 млрд. руб. в 1937 г., т.е. поднимались более чем в 1,7 раза. Обширные мероприятия намечались по линии улучшения здравоохранения. Значительно увеличивались ассигнования на эти цели, расширялось число больничных коек (в городах — на 30%, а в сельской местности — на 44%), проводились мероприятия, направленные на улучшение качества медицинского обслуживания. Предусматривалась широкая программа улучшения жилищно-бытовых условий жизни трудящихся⁴³⁵.

Под руководством Коммунистической партии советский народ в годы третьей пятилетки осуществил новый значительный шаг вперед по пути дальнейшего развития социалистической экономики и повышения своего жизненного уровня. Вместе с тем выполнение пятилетнего плана протекало в условиях обострения международной обстановки, нарастания угрозы военного нападения на СССР. Наряду с затратами на хозяйственное и культурное строительство значительные средства шли на укрепление обороноспособности страны. Но даже и при возникших условиях партия и правительство проявляли заботу о максимально возможном повышении уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей трудящихся.

Обобщающим показателем развития народного хозяйства и повышения уровня жизни народа является непрерывный рост национального дохода страны и особый характер его распределения при социализме. Если в годы первой пятилетки абсолютный прирост национального дохода (в ценах 1926/27 г.) составил 20,5 млрд. руб., а во второй он увеличился до 50,5 млрд. руб., то к концу третьей пятилетки он должен был достичь 77,6 млрд. руб.⁴³⁶ За три года третьей пятилетки национальный доход СССР возрос на 32 млрд. руб. и составил в 1940 г. 128,3 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.), что в 5,35 раза превышало уровень царской России в 1913 г. (в современных границах)⁴³⁷. Увеличение национального дохода происходило в основном за счет повышения производительности общественного труда.

При социализме, после ликвидации эксплуататорских классов, весь национальный доход принадлежит трудящимся массам. Наибольшую часть его составляет фонд потребления, который непрерывно растет. В 1940 г. доля общего фонда потребления в национальном доходе равнялась 73,7%.

Росту материального благосостояния трудящихся способствовало постоянное увеличение численности рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве. За три года пятилетки численность рабочих и служащих, включая членов артелей промысловой кооперации, возросла на 5,4 млн. человек, достигнув в 1940 г. 33,9 млн. человек⁴³⁸. Как и раньше, важными источниками пополнения рядов рабочих и служащих, помимо естественного прироста населения, служили привлечение к работе женщин, ранее занимавшихся домашним хозяйством, а также приход работников из деревни в индустриальные центры страны. Характерно, что за три года, с 1937 по 1940 г., доля населения страны, занятого в сельском и лесном хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство), уменьшилась с 56 до 54%⁴³⁹. Это означает, что за эти годы примерно 1,5 млн. работников, выходцев из деревни, перешли на работу в промышленность и другие несельскохозяйственные отрасли.

Значительные перемены произошли в структуре занятости рабочих и служащих в народном хозяйстве. На основе крупных успехов в области развития производительных сил, достигнутых в итоге осуществления двух пятилеток, в годы третьей пятилетки предусматривались и осуществлялись сдвиги, отражавшие повышение удельного веса рабочих и служащих, занятых в сфере культурно-бытового обслуживания трудящихся, — в области просвещения, здравоохранения, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства. Если среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых во всем народном хозяйстве, за три года пятилетки увеличилась на 18,8%, в промышленности — на 12,4%, то в здравоохранении прирост числа занятых достигал 34,2%, в просвещении — 28,3%, в жилищно-коммунальном хозяйстве — 37,6%, в торговле — 31,4%, в том числе в общественном питании — 66,5%⁴⁴⁰. Это свидетельствовало о значительном улучшении общего уровня удовлетворения культурно-бытовых потребностей широчайших масс населения.

Рост национального дохода, а также увеличение примерно в таких же пропорциях его части, распределяемой по количеству и качеству труда и идущей в фонд личного потребления, обеспечивал повышение уровня заработной платы рабочих и служащих, денежных и натуральных доходов колхозников. За годы третьей пятилетки намечалось общее увеличение фонда заработной платы рабочих и служащих во всем народном хозяйстве в 1,62 раза. В 1940 г. он достиг 126,5 млрд. руб., или возрос в 1,54 раза, а с учетом заработной платы членов артелей промысловой кооперации он составил 134,3 млрд. руб.⁴⁴¹

В годы третьей пятилетки процессы регулирования и упорядочения заработной платы проводились с учетом роста производительности труда, повышения уровня квалификации рабочих и служащих. Распространение новых, технически обоснованных норм выработки способствовало приведению заработной платы в соответствие с количеством и качеством затраченного труда. Повышалась заработная плата квалифицированных рабочих, укреплялись материальные стимулы к овладению новой техникой. Партия и правительство проводили линию на ликвидацию уравниловки в оплате труда, выдвигали на первый план усиление рычагов материального поощрения: применение форм сдельной заработной платы для рабочих и премиальной системы для руководящих хозяйственных и инженерно-технических работников в целях выполнения и перевыполнения государственных планов по увеличению производства. В результате мероприятий, проводившихся в области упорядочения структуры заработной платы, в 1940 г. удельный вес сдельной оплаты труда рабочих в промышленности (57,9% всего фонда заработной платы рабочих) был почти в 3 раза выше удельного веса повременной оплаты (19,9% всего фонда заработной платы рабочих). При этом доплаты сдельщикам по прогрессивным расценкам и премиальные выплаты сдельщикам и повременщикам составляли в целом 11,5% к тарифным ставкам заработной платы. Премиальный же фонд инженерно-технических работников был примерно на таком же уровне — 12,4% общей суммы окладов⁴⁴².

Повышение уровня квалификации рабочих и служащих, упорядочение системы заработной платы, повышение тарифных ставок обусловили значительный рост доходов рабочих и служащих. Пятилетним планом предусматривалось увеличение средней годовой заработной платы рабочих и служащих на 35% при стабильном уровне цен, а фактически за три года пятилетки она возросла номинально с 3047 руб. до 4054 руб., или на 33%. С учетом заработков членов артелей промысловой кооперации в 1940 г. она равнялась 3960 руб.⁴⁴³ Особенно значительно увеличились заработки рабочих и служащих в ведущих отраслях промышленности — угольной, металлургической, машиностроении. Плановые задания по повышению денежных доходов рабочих и служащих были значительно перевыполнены.

Наряду с повышением общего уровня заработной платы рабочих и служащих происходили заметные изменения в степени ее дифференциации в промышленности и по отраслям народного хозяйства. Наиболее характерные изменения связаны с быстрым ростом заработной платы промышленных рабочих. Разница между средним уровнем зарплаты инженерно-технического персонала и средним уровнем зарплаты рабочих в промышленности уменьшилась с 2,32 раза в 1937 г. до 2,13 раза в 1940 г., а служащих — соответственно с 1,23 до 1,11 раза⁴⁴⁴. В этих сдвигах отражались повышение уровня профессионально-культурной подготовки и квалификации рабочих в промышленности, дальнейшее изменение оплаты труда в соответствии с производственными отношениями социализма.

Повышение уровня заработной платы в 1938—1940 гг. осуществлялось в таких условиях, когда нараставшая опасность империалистической агрессии потребовала перераспределения сил и средств в интересах усиления обороны страны. Сложность международной обстановки не могла не вызвать замедления темпов роста народного благосостояния. Промышленность в значительной степени переключалась на военное производство. Часть продукции шла на образование мобилизационных резервов и запасов. Плохие погодные условия, отразившиеся на урожае зерновых в 1938—1939 гг., ограничивали возможности снабжения населения продовольствием, а легкую и пищевую промышленность — сырьем. Из-за более медленного роста товарных ресурсов при значительном увеличении денежных доходов трудящихся возникли перебои в розничной торговле. Это повлекло за собой необходимость повышения государственных розничных цен (в среднем на 19%), которое естественно сказалось в движении реальных доходов населения. Несмотря на все трудности, реальная заработная плата рабочих в народном хозяйстве возросла с 1937 по 1940 г. на 12%⁴⁴⁵.

В эти годы, анализируя бюджет рабочей семьи, можно увидеть, что рост ее доходов опережает рост заработной платы главы семьи. Это означает, что в общественное производство вовлекались новые члены семьи. Доля женщин в общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве продолжала возрастать — с 36% в 1937 г. до 39% в 1940 г. Кроме того, реальные заработки трудящихся сельской местности, перешедших на работу в несельскохозяйственные отрасли народного хозяйства, увеличивались в гораздо большей мере, чем заработки рабочих и служащих, которые в 1937 г. уже были заняты в этих отраслях. Если учесть все эти обстоятельства, то примерное повышение средних реальных заработков рабочих и служащих в расчете на одну семью составило не менее 15%.

Наряду с повышением реальных доходов рабочих и служащих в эти годы улучшились и общие условия труда. Важнейшую роль в этом отношении играет продолжительность рабочего времени. В первые годы третьей пятилетки сохранялся семичасовой рабочий день и шестидневная неделя. Только в 1940 г., в связи с приближением опасности войны, были вновь введены восьмичасовой рабочий день и семидневная рабочая неделя.

Важным социальным завоеванием, способствовавшим сохранению здоровья и трудоспособности работающих было предоставление Советским государством всем рабочим и служащим ежегодного оплачиваемого отпуска. Продолжительность отпуска большей части рабочих и служащих равнялась 12 рабочим дням. Рабочие, занятые на тяжелых и вредных работах, а также подростки, пользовались отпуском, равным 15—24 рабочим дням. В среднем на одного списочного рабочего в промышленности приходилось около 14,4 дня отпуска, а в угольной промышленности, в черной металлургии и других отраслях с тяжелыми или вредными условиями труда продолжительность отпуска на одного рабочего достигла 15—16 дней и более в год. В эти годы оплаченными ежегодными отпусками даже в наиболее развитых капиталистических странах пользовалось лишь небольшое число организованных рабочих, продолжительность отпусков, как правило, не превышала недели и оплачивались они частично за счет взносов, вычитаемых из заработной платы рабочих.

Улучшение условий труда сопровождалось ростом механизации как частичной, так и комплексной, а также автоматизации трудоемких работ, в том числе опасных и вредных, в главнейших отраслях промышленности. На угольных шахтах в 1940 г. были механизированы следующие работы: зарубка и отбойка угля на 94,8% вместо 1,7% в 1913 г., доставка угля в очистных и подготовительных забоях — на 90,4%, откатка угля и породы на главных горизонтальных выработках (по грузообороту) — 75,2%, погрузка угля в железнодорожные вагоны — на 86,5%⁴⁴⁶. На предприятиях химической, угольной, металлургической, машиностроительной и текстильной промышленности устанавливались вентиляционные, газо- и пылеулавливающие аппараты. Проводилась борьба с электротравматизмом. Расширялось производство различных видов оборудования и аппаратов, предназначенных для обеспечения безопасности и охраны труда. Об уровне затрат Советского государства на мероприятия по обеспечению техники безопасности и применение разнообразных санитарно-гигиенических средств защиты говорят следующие цифры. На мероприятия по оздоровлению условий труда на промышленных предприятиях за годы первой и второй пятилеток было затрачено соответственно 460 млн. и свыше 500 млн. руб., а за три года третьей пятилетки расходы на те же цели достигали 1354 млн. руб⁴⁴⁷, или, в расчете на год, в 4,5 раза больше, чем за первую и вторую пятилетки. Все это способствовало снижению производственного травматизма и уровня профессиональных заболеваний.

Величайшим завоеванием социалистического строительства в ходе первых пятилеток явилось создание и упрочение в деревне колхозного строя. Благодаря коллективизации сельского хозяйства осуществлялся быстрый подъем жизненного уровня трудового крестьянства. В годы третьей пятилетки происходило дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов, рост колхозного общественного хозяйства, увеличивались денежные и натуральные доходы колхозов и колхозников.

В 1937 г. общая сумма денежных доходов колхозов составляла 14,2 млрд. руб., в 1938 г. — 16,6 млрд. руб., в 1940 г. она возросла до 20,7 млрд. руб. Если в 1937 г. в расчете на один колхозный двор денежные доходы составляли 729 руб., то в 1940 г. они повысились до 1107 руб., или на 126 руб. в среднем за год (во второй пятилетке рост в среднем за год составлял 86 руб.)⁴⁴⁸. За сравнительно короткий срок — три года — денежные доходы в расчете на один колхозный двор выросли в 1,52 раза.

Значительно увеличились личные натуральные и денежные доходы колхозников. Количество трудодней, выработанных в среднем одним работавшим трудоспособным колхозником, существенно возросло — со 194 в 1937 г. до 254 в 1940 г. Оплата трудодня становилась более весомой в реальном выражении.

В 1937 г. средняя выдача зерна на трудодень по всем колхозам СССР составляла 4 кг, т.е. 776 кг в среднем на одного работавшего. Сотни колхозов выдавали на трудодень 15—20 кг зерна и более. В 1938 г. 730 колхозов выдали свыше 20 кг зерна на трудодень. В 1940 г. количество зерна, полученного колхозниками по трудодням, было выше, чем в урожайном 1937 г. Увеличились выдачи и других продуктов в натуре. За тот же период в 1,5 раза повысились денежные доходы на одного трудоспособного колхозника, причем большая их часть приходилась на долю общественного производства колхозов. По данным выборочных обследований, колхозники получали в этот период от общественного хозяйства до ⁴/₅ всех своих доходов.

Обобществление труда, возраставшее участие трудового крестьянства в коллективном общественном производстве, дальнейшая механизация труда все глубже преобразовывали традиционный уклад деревни. Колхозный строй навсегда покончил с нищетой, полуголодным существованием, разорением крестьянства. Подлинная революция происходила в области тяжелого труда хлеборобов. За короткий период, с 1935 по 1940 г. вырос удельный вес механизированных работ в колхозах: вспашка зяби с 57 до 83%, сев зерновых культур — с 20 до 56%, хлопчатника — с 23 до 81%, сахарной свеклы — с 43 до 93%, уборка зерновых культур комбайнами с 7 до 43%. Применение техники в сельском хозяйстве в колхозах позволило значительно сократить рабочее время по сравнению с трудом «от зори до зори» в единоличном хозяйстве. Все больше втягивались в общественное производство женщины, которые работали в колхозах, участвовали наравне с мужчинами в управлении колхозным производством. Широкие перспективы открывались перед деревенской молодежью — возможность учиться, приобрести квалификацию механизаторов, приобщаться к достижениям культуры.

Повышению доходов тружеников города и деревни соответствовало улучшение снабжения населения продовольственными и промышленными товарами. В целях дальнейшего увеличения выпуска предметов народного потребления расширялись мощности крупной легкой и пищевой промышленности, приводились в действие резервы местной промышленности и промысловой кооперации. На пятилетие общий прирост выпуска предметов потребления в промышленности намечался на уровне 69%, а фактически только за 1938—1940 гг. он достиг 33%, при улучшении качества и ассортимента изделий. Ежегодный общий прирост выпуска предметов народного потребления в промышленности за три года пятилетки по абсолютным размерам был в 2,5 раза больше, чем в ходе первой пятилетки, и в 1,1 раза больше, чем в годы второй пятилетки⁴⁴⁹. В распоряжение всех видов потребителей в 1940 г. поступало хлопчатобумажных тканей на 11,2%, шелковых — на 31,0, шерстяных — на 9,3, трикотажных изделий — на 16,9, швейных изделий — на 56,9, обуви кожаной — на 15,4, консервов — на 13,3, масла растительного — на 48,1% больше, чем в 1937 г.⁴⁵⁰ Развернулось массовое производство качественно новых изделий культурно-бытового назначения — радиоприемников, фотоаппаратов, велосипедов, мотоциклов и т.д. Эти цифры показывают повышение уровня потребления широких слоев трудящегося населения, которое было достигнуто в ходе социалистической индустриализации страны.

Быстрый рост производства предметов народного потребления и увеличение товарных ресурсов положительно сказались на развертывании розничного товарооборота, физический объем которого за три года вырос на 17%. Вместе с тем происходили положительные сдвиги и в его структуре. Быстрее всего расширялись продажи более калорийных продуктов питания и более ценных промышленных изделий. Заметное место в розничной торговле занимали изделия культурно-бытового назначения. Характерной особенностью третьей пятилетки было постепенное приближение ассортимента изделий сельской торговли к городской, что отражало общий процесс повышения благосостояния и культурного уровня колхозного крестьянства.

Одновременно со значительным повышением личных доходов трудящихся города и деревни возрастали расходы государства на культурно-бытовое обслуживание рабочих, служащих, колхозников, на социальное страхование и социальное обеспечение нетрудоспособных, бесплатное образование, здравоохранение, пособия многодетным матерям, содержание домов отдыха, санаториев, учреждений по охране материнства и младенчества и т.д. В третьей пятилетке продолжалась линия на более быстрое возрастание общественного фонда потребления по сравнению с личным. Это означало более равное распределение благ, менее зависящее от дифференциации трудовых доходов.

В 1940 г. фонды общественного потребления достигли 2,0 млрд. руб., или увеличились по сравнению с 1937 г. в 1,4 раза⁴⁵¹. Такой значительный прирост был достигнут в сложных условиях надвигавшейся военной угрозы. Общие расходы государства и профсоюзов на культурно-бытовое обслуживание трудящихся повышали средний реальный семейный бюджет рабочих и служащих примерно на 20—25%.

За годы третьей пятилетки был сделан новый шаг в области расширения сети медицинских учреждений и бесплатного медицинского обслуживания советских людей. В 1940 г. в стране насчитывалось 140,8 тыс. врачей (без зубных), т.е. численность их за три года увеличилась на 37,1 тыс. человек против 27,6 тыс. человек за годы второй пятилетки⁴⁵². Значительно увеличилось число больничных коек — в 1940 г. их насчитывалось 790,9 тыс. (без учета госпиталей), или возросло за три года на 191,7 тыс. мест (во второй пятилетке прирост составил 187,9 тыс.). Иными словами, по абсолютным размерам в расчете на год прирост врачей был больше в 2,24 раза, а больничных коек — в 1,7 раза. Все это указывает на важность мероприятий, направленных на улучшение состояния здоровья народа. Важнейшим достижением социалистического строительства являлось то, что в 1940 г. численность врачей (без зубных) в расчете на 10 тыс. человек населения превышала дореволюционный уровень 1913 г. в 7 раз, а количество больничных коек — в 3 раза.

Возраставшее внимание уделялось охране материнства и младенчества. Предоставление работающим женщинам полностью оплаченных отпусков по беременности, до и после родов сопровождалось расширением медицинского обслуживания матери и ребенка. Если общее число женских и детских консультаций за вторую пятилетку увеличилось на 1079, то за три года третьей пятилетки их прибавилось еще 1934. В 1940 г. их общая численность достигала 6301. В том же году в стране имелось 147,1 тыс. врачебных и акушерских коек для беременных женщин и рожениц, вместо 120,6 тыс. в 1937 г. Перед войной 2 тыс. молочных кухонь, организованных по всей стране, отпускали полноценное питание для детей младшего возраста. Общее число мест в постоянных детских яслях в 1940 г. составляло 859,5 тыс., т.е. за три года оно выросло на 168,6 тыс. мест, против прироста в 90,7 тыс. мест во второй пятилетке⁴⁵³. Кроме того, на период сельскохозяйственных работ в сельской местности создавались сезонные ясли, в которых в 1940 г. содержалось более 4 млн. детей. В постоянных детских садах находились 1171,5 тыс. детей дошкольного возраста, более 4 млн. детей пребывали на летних площадках.

Значительно расширилась сеть санаториев и домов отдыха и увеличилось число трудящихся, направленных в эти учреждения, за счет средств социального страхования. Расходы бюджета социального страхования на оплату путевок в санатории и дома отдыха и на их строительство возросли до 1,1 млрд. руб. в 1940 г. Накануне второй мировой войны в стране насчитывалось свыше 3 тыс. домов отдыха и санаториев, в которых за счет средств социального страхования лечились и отдыхали примерно 2,5 млн. рабочих и служащих⁴⁵⁴.

В результате значительного для того времени расширения размеров фонда потребления, направлявшегося на охрану здоровья трудящихся, снизились эпидемические заболевания, болезни, связанные с условиями труда и быта, сократилась смертность населения⁴⁵⁵.

Вместе с культурно-бытовым строительством значительно расширялось жилищное строительство. За три с половиной года было введено в строй в городах и селах 81,7 млн. м? общей (полезной) площади по сравнению с 67,3 млн. м? за годы второй пятилетки, или в расчете на год — больше в 1,7 раза⁴⁵⁶. Уже тогда, окрепшее в промышленном отношении социалистическое народное хозяйство проводило расширение жилищного строительства в целях коренного улучшения жилищных условий советского народа.

Все внутренние экономические, политические и социальные предпосылки нового, социалистического строя предопределяли успешное выполнение третьего пятилетнего плана в качестве крупного исторического шага вперед на пути достижения высокого уровня жизни трудового народа, но фашистская агрессия прервала созидательный труд советских людей.