3. Розничный товарооборот

3. Розничный товарооборот

Резкое сокращение в первые два года войны, а затем постепенное увеличение рыночных фондов предметов потребления, мероприятия по мобилизации местных товарных ресурсов, организация с 1944 г. коммерческой торговли — все это отразилось в динамике розничного товарооборота.

В 1940 г. объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли составил 18,0 млрд. руб.; в первом полугодии 1941 г. он продолжал расти, однако в связи с начавшейся войной существенно снизился во втором полугодии 1941 г. и составил за 1941 г. 15,3 млрд. руб., т.е. был на 15,0% ниже, чем в 1940 г. В 1942 г. объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли сократился почти вдвое против уровня 1941 г. и на 57% в сравнении с уровнем довоенного 1940 г.¹⁴³⁴ Но уже с 1943 г. розничный товарооборот начинает возрастать: в 1943 г. он достиг 8,4 млрд. руб. (на 8% больше в сравнении с 1942 г.), в 1944 г. — 11,9 млрд. (на 53% в сравнении с 1942 г.) и в 1945 г. — 16 млрд. руб. (в 2 раза больше, чем в 1942 г.)¹⁴³⁵. Розничный товарооборот 1945 г. достиг 89,0% уровня довоенного 1940 г. (в ценах соответствующих лет). При этом в районах, освобожденных от оккупации, розничный товарооборот составил: в 1944 г. — 2,1 млрд. руб. и в 1945 г. — 4,1 млрд. руб. Если учесть изменения цен, рост физического объема розничного товарооборота в 1943—1945 гг. был несколько меньше, а отставание от довоенного уровня — значительно больше. Товарооборот государственной и кооперативной торговли в 1945 г. по отношению к 1940 г. в сопоставимых ценах был равен 43%¹⁴³⁶.

*

Характеризуя развитие розничного товарооборота в годы войны, следует иметь в виду, что сокращение абсолютных размеров и доли личного потребления в общественном продукте и в национальном доходе было непосредственно связано и с уменьшением численности трудящихся города и деревни и проявилось также в абсолютном уменьшении денежных доходов населения в 1942 г. по сравнению с 1940 г. Но уже в 1943 г. численность работающих увеличилась против 1942 г. на 5 млн. человек, а денежные доходы населения возросли в результате увеличения численности трудящихся и повышения производительности труда на 31 млрд. руб., в том числе заработная плата рабочих и служащих — на 18 млрд. руб., денежные доходы колхозников — на 8 млрд. руб., пенсии, пособия и выплаты по займам — на 4,4 млрд. руб.¹⁴³⁷

Необходимость выделять огромные средства для фронта потребовала в то же время увеличения обязательных платежей и взносов населения, поступивших в государственный бюджет. Так, в 1942 г. даже при уменьшении денежных доходов населения сумма платежей и взносов населения увеличилась до 44,7 млрд. руб. (27% всех доходов государственного бюджета) против 19 млрд. руб. (или 10,8% доходов) в 1940 г. В 1943 г. платежи и взносы населения выросли еще на 15,4 млрд. руб.¹⁴³⁸

В 1944 г. обязательные платежи населения увеличились по сравнению с 1943 г. на 8,4 млрд. руб., сумма подписки на третий государственный военный заем возросла против предыдущего займа на 16,9 млрд. руб., а реализация билетов третьей денежно-вещевой лотереи — на 3,5 млрд. руб. Кроме того, за 1941—1944 гг. в фонд обороны Красной Армии поступило от населения 16 млрд. руб. наличными деньгами и на 4,5 млрд. руб. облигации государственных займов и различных ценностей¹⁴³⁹.

Серьезные изменения произошли в годы войны в товарной структуре розничного оборота: заметно повысился удельный вес продовольственных и уменьшилась доля непродовольственных товаров.

Розничный оборот по всей группе продовольственных товаров в 1941 г. уменьшился на 57% против 1940 г., а по непродовольственным — на 68%. Удельный вес продовольственных товаров во всем розничном товарообороте повысился с 57,6% в 1940 г. до 64,6% в 1942 г. за счет соответствующего сокращения доли непродовольственных товаров.

К концу войны (1945 г.) объем товарооборота розничной торговой сети увеличился более чем в 2 раза по сравнению с 1942 г. и достиг 81% довоенного уровня (в ценах соответствующих лет). При этом наиболее значительно (в 2,3 раза) увеличилась розничная реализация всех продовольственных товаров (за исключением хлеба и муки). Также существенно возросла (на 83%) продажа непродовольственных товаров. В конечном итоге общая сумма реализации продовольственных товаров в 1945 г. была на 2% ниже довоенного уровня, а реализация сахара составила примерно ? от довоенного уровня, хлеба — была в 2,6 раза меньше этого уровня. Реализация непродовольственных товаров в целом составила 58% довоенного уровня. Это сказалось и на изменении товарной структуры розничного оборота: доля продовольственных товаров на всем розничном товарообороте возросла до 69,7%, а непродовольственных снизилась до 30,3%.

Если же к сумме продажи продовольственных товаров через розничную торговую сеть прибавить их продажу через предприятия общественного питания, то удельный вес этих товаров в общем объеме розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в годы Отечественной войны будет еще больше, достигнув своего максимума в 1945 г. Это показывают следующие данные (в % к общей сумме розничного товарооборота, включая общественное питание)¹⁴⁴⁰:

Характерно, что в товарообороте потребительской кооперации, обслуживающей главным образом сельское население, доля продовольственных товаров в обороте была даже выше, чем во всей торговле страны в целом.

К тому же в обороте потребкооперации повысилась доля мясопродуктов, масла животного, яиц и алкогольных напитков (доля последних превысила ? всего оборота потребкооперации).

В годы Отечественной войны общественное питание стало особенно важным средством улучшения снабжения населения. Особенно широко развивалось общественное питание в системе орсов на промышленных предприятиях. К концу войны услугами предприятий общественного питания пользовалось не менее 25 млн. человек против 10—11 млн. человек в 1940 г.¹⁴⁴¹ Развитие сети общественного питания позволило широко привлечь женщин к работе в различных отраслях народного хозяйства.

Развитие товарооборота предприятий общественного питания в годы войны и роль орсов в этом товарообороте характеризуются данными табл. 3.

Таблица 3

Товарооборот предприятий общественного питания в годы Великой Отечественной войны (в млн. руб., в ценах соответствующих лет)*

^{* «Народное хозяйство СССР в 1974 году», стр. 627; Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период социализма и развернутого строительства коммунизма. М., изд-во «Наука», 1965, стр. 208.}

Как видно из данных табл. 3, в 1942 г. общий оборот общественного питания снизился на 22,3% по сравнению с 1940 г., т.е. значительно меньше, чем весь розничный товарооборот. При этом оборот предприятий общественного питания орсов вырос в 2,7 раза. В последующие годы также особенно быстро увеличивался оборот предприятий, принадлежащих орсам.

В конечном счете весь товарооборот предприятий общественного питания в 1945 г. вырос на 41,0% по сравнению с 1940 г., а орсов — в 6,3 раза (в ценах соответствующих лет). Удельный вес оборота общественного питания в общем объеме розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли увеличился с 13% в 1940 г. до 24 в 1944 г. и 21% в 1945 г. В реализации же продовольственных товаров доля общественного питания выросла с 20,7% в 1940 г. до 27,2% в 1945 г.

Рост оборота общественного питания был в некоторой степени обусловлен расширением в 1944—1945 гг. коммерческих столовых, ресторанов и буфетов в системе Наркомторга СССР, а также ресторанов железных дорог, реализовавших свою продукцию по повышенным ценам. На эту сеть в 1945 г. приходилось 15,7% всей суммы оборота общественного питания государственной и кооперативной торговли.

Однако главным условием роста оборота предприятий общественного питания было не повышение цен, а увеличение физического объема реализации готовых продуктов. Так, выпуск блюд составил в 1940 г. 8133 млн., в 1942 г. — 10 815 млн. и 14 952 млн. в 1945 г., т.е. на 84% превысил довоенный объем. Нужно при этом иметь в виду неравноценность состава продуктов, которые использовались для приготовления блюд: употреблялось меньше ценных мясных и рыбных продуктов и больше продуктов дешевых — овощных, мучных и крупяных. Снизилась средняя цена одного блюда.

Предметом особой заботы было обслуживание общественным, питанием работающих на производстве, особенно в ночные смены, на оборонных предприятиях, лесозаготовках, эвакуированного населения, военнослужащих в железнодорожных буфетах, инвалидов Отечественной войны. Для питания инвалидов в ряде мест были организованы столовые закрытого типа.

Для особо нуждавшихся в диетическом и усиленном питании также были организованы специальные столовые. Этими столовыми в конце 1944 г. пользовалось 630 тыс. человек.

Хотя в последние годы войны товарооборот розничной торговой сети и предприятий общественного питания постепенно возрастал, физический объем реализации отдельных товаров, продовольственных и особенно непродовольственных, к концу войны был еще значительно меньше, чем до войны, что было отмечено выше при анализе рыночных фондов.

Вследствие того что основная масса товаров направлялась в годы войны для снабжения рабочих важнейших отраслей промышленности и транспорта, снабжение сельского населения было ограничено еще в большей мере, чем городского. Фонды основных продовольственных товаров (муки, рыбопродуктов, растительного масла, сахара и др.) выделялись селу в меньших количествах, главным образом для снабжения рабочих промышленных предприятий, расположенных в сельских местностях. Значительно уменьшилась доля села в централизованных фондах и большей части непродовольственных товаров. Например, в 1944 г. удельный вес сельского фонда во всем рыночном фонде хлопчатобумажных тканей составил только 16,5%, шерстяных тканей — 6,1%, кожаной обуви — 7,9%, хозяйственного мыла — 22,3%. Сравнительно высокий удельный вес села в рыночных фондах сохранился в эти годы лишь по таким товарам, как соль (55,2%), чай (36,2%), туалетное мыло (32,2%) и некоторым другим, игравшим сравнительно небольшую роль в товарообороте.

В сельском розничном товарообороте значительно повысилась доля товаров местного производства, в частности изготовлявшихся промышленными и сельскохозяйственными предприятиями потребительской кооперации, что частично могло компенсировать сокращение централизованных фондов. Изменилось соотношение городского и сельского товарооборота. К концу войны розничный товарооборот в городах по сумме составил по отношению к довоенному уровню 93%, а сельский товарооборот — 80%; последний занимал в общем товарообороте страны (1945 г.) 26% против 29,1% в 1940 г.

В связи с изменением соотношения розничного товарооборота в городе и деревне изменилось и соотношение государственной и кооперативной торговли. Розничный товарооборот государственной торговли по сумме в 1945 г. несколько отставал от довоенного уровня — примерно на 5% (12,5 млрд. руб. против 13,1 млрд. руб. в 1940 г.), а товарооборот кооперативной торговли снизился с 4,9 млрд. руб. в 1940 г. до 3,5 млрд. руб. в 1945 г., или на 28% (в ценах соответствующих лет)¹⁴⁴². Удельный вес государственной торговли во всем розничном товарообороте страны повысился с 73 до 78% за счет сокращения удельного веса кооперативной торговли.

Заметно изменилось соотношение отдельных систем в составе государственной торговли. В 1942 г., когда весь розничный товарооборот страны сократился более чем в 2 раза по сравнению с довоенным, а товарооборот системы Наркомторга СССР — примерно в 3 раза, розничный товарооборот орсов и продснабов увеличился почти на 30%. В результате удельный вес товарооборота системы Наркомторга СССР снизился с 53,5% в 1940 г. до 40,1% в 1942 г., а орсов и продснабов повысился с 7,7 до 22,6%. В 1943 г. товарооборот системы Наркомторга СССР продолжал снижаться и абсолютно (на 5%) и относительно (удельный вес составил только 35,2% — минимальная величина за годы войны); товарооборот же орсов и продснабов увеличился еще на 42%, а их удельный вес повысился до 29,6%. С 1944 г. наряду с дальнейшим увеличением объема розничного товарооборота орсов и продснабов, резко возрастает товарооборот и системы Наркомторга СССР, главным образом благодаря развертыванию коммерческой торговли. В целом же за все годы войны розничный товарооборот системы Наркомторга СССР сократился на 28,4%, тогда как товарооборот орсов и продснабов возрос в 3,9 раза, в результате чего доля последних в розничном товарообороте достигла ¹/₃.

Одна из наиболее важных особенностей торговли в период Великой Отечественной войны заключалась в изменении соотношения организованного и неорганизованного рынка: доля государственной и кооперативной торговли во всем розничном товарообороте страны уменьшилась, колхозной же — возросла (табл. 4).

Таблица 4

Соотношение государственной, кооперативной и колхозной торговли в розничном товарообороте (в %, в ценах соответствующих лет)*

^{* «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». М., Госстатиздат, 1957, стр. 338.}

Объем реализации сельскохозяйственных продуктов на внедеревенских колхозных рынках составил в 1945 г. примерно 13,6 млрд. руб. вместо 2,9 млрд. руб. в 1940 г., т.е. был в 4,7 раза больше, а весь розничный товарооборот страны (государственной, кооперативной и колхозной торговли, вместе взятых) — соответственно 29,6 и 20,9 млрд. руб.¹⁴⁴³, т.е. на 42% больше (в ценах соответствующих лет). Если же объем товарооборота колхозных рынков прибавить лишь к розничному товарообороту государственной и кооперативной торговли в городах и поселках городского типа, то общая сумма товарооборота в городских местностях составит в 1940 г. 15,7 млрд. руб., а в 1945 г. — 25,4 млрд. руб., или на 62% больше.

Следует при этом иметь в виду рост цен на продукты, реализованные на колхозном рынке. Продажа продуктов на колхозном рынке в физическом выражении не только не увеличилась, а даже снизилась. Так, в 1945 г. по отношению к 1940 г. реализация отдельных продуктов по данным колхозных рынков 60 крупнейших городов составила: мяса — 49%, молока — 72, яиц — 51, овощей — 98 и масла растительного — 55%. По этим же данным выросла за тот же период реализация масла животного — на 79% и муки ржаной — в 2 раза¹⁴⁴⁴. В целом, с учетом индекса розничных цен, объем продажи на колхозном рынке достигал в 1945 г. приблизительно 84% уровня 1940 г.

В годы Великой Отечественной войны изменилось географическое размещение розничного товарооборота по районам страны. В изменении размещения товарооборота по районам большое значение имело быстрое развитие в годы войны производительных сил в восточных районах страны. В этих районах повысилась доля рабочих и служащих в общей численности рабочих и служащих страны и были размещены важнейшие отрасли оборонной и тяжелой промышленности. Поэтому сюда направлялось и относительно больше централизованных фондов нормируемых товаров и других предметов потребления.

Благодаря улучшению товарного снабжения восточных районов и увеличения их доли в общей численности и доходах населения поднялся и удельный вес этих районов в розничном товарообороте страны, особенно в первые годы войны. К концу войны благодаря освобождению временно оккупированной территории соотношение отдельных республик в товарообороте страны вновь начало сближаться с довоенным.

Данные, приведенные в табл. 5, показывают, что в 1945 г. удельный вес Украины и Белоруссии, народное хозяйство которых было особенно разрушено за годы войны, во всем розничном товарообороте был еще ниже довоенного, несколько снизился в сравнении с довоенным удельный вес Азербайджана и Узбекистана.

Таблица 5

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли (включая общественное питание) по союзным республикам (в ценах соответствующих лет)

^{* «Советская торговля», 1956, стр. 31; «Народное хозяйство СССР в 1974 году», стр. 628.}

Большие изменения произошли в размещении товарооборота в пределах РСФСР. В первые годы войны ряд районов, оккупированных немецкими войсками, полностью выпал из товарооборота. В таких областях, как Ленинградская, Калининская, Воронежская, Курская и другие, где происходили военные действия, объем розничного товарооборота сократился. В то же время в Свердловской, Челябинской, Куйбышевской, Кировской, Чкаловской областях, Татарской и Башкирской автономных республиках, в Красноярском крае и других районах, куда переместились важнейшие отрасли тяжелой и оборонной промышленности, товарооборот уже в 1944—1945 гг. превысил уровень 1940 г.

Основное внимание после войны было обращено на восстановление товарооборота в первую очередь тех районов, которые подверглись оккупации. Именно в результате значительного снижения товарооборота в этих районах в 1945 г. еще не был достигнут довоенный уровень всего розничного товарооборота страны. Это подтверждают сравнительные данные объема розничного товарооборота (включая общественное питание) в 1940 и 1945 гг. на территории, подвергавшейся и не подвергавшейся оккупации (в млрд. руб., в ценах соответствующих лет)¹⁴⁴⁵:

Для торговли в военные годы характерно замедление скорости обращения товаров. Казалось бы, что в условиях нехватки товаров продажа их должна была происходить быстрее, тем более, что в общем обороте повысился удельный вес продовольственных товаров, обращающихся быстрее, чем непродовольственные товары; возрос также удельный вес городской торговли, где период обращения товаров короче. В целом же запасы товаров в розничной торговой сети (при абсолютном их уменьшении) по отношению к объему оборота стали по уровню выше и возросли с 34 дней на начало 1941 г. до 47 дней на начало 1944 г., снизившись до 44 дней на начало 1946 г. Основная причина замедления процесса обращения товаров в годы войны связана с условиями карточной системы, при которой должна быть гарантирована выдача полагающихся по карточкам товаров.

Существенно изменилась в годы Отечественной войны материально-техническая база торговли. В первые годы войны численность розничных торговых предприятий сократилась в 2,5 раза: с 407,2 тыс. магазинов и палаток на 1 января 1941 г. до 163 тыс. на 1 января 1943 г. Число предприятий общественного питания уменьшилось за эти годы более чем на 40%: с 87,6 тыс. до 51,4 тыс.¹⁴⁴⁶ Сокращение предприятий розничной торговли и общественного питания произошло за счет главным образом того, что на оккупированной территории находилось примерно 45% всех розничных торговых предприятий страны и 40% предприятий общественного питания. По мере освобождения советскими войсками временно оккупированной территории лишь незначительное число торговых предприятий можно было сразу ввести в строй, для восстановления же основной массы разрушенных оккупантами предприятий требовались большие затраты, а многое надо было строить заново.

Однако число розничных торговых предприятий в первые годы войны сократилось и во многих тыловых районах страны вследствие уменьшения объема товарных ресурсов и розничного товарооборота, а также необходимости использовать торговые помещения для других целей. Во временно оккупированных районах число розничных предприятий (магазинов и палаток) уменьшилось на 168,2 тыс. В тыловых районах число розничных предприятий уменьшилось к 1 января 1943 г. по сравнению с довоенным на 34,3%. Соответственно из общего числа сократившихся предприятий общественного питания на долю оккупированных районов пришлось 31,5 тыс. единиц и всех других районов — 4,7 тыс. Число предприятий общественного питания в тыловых районах уменьшилось с 1 января 1941 г. по 1 января 1943 г. на 9%.

В дальнейшем, по мере освобождения оккупированной территории, торговая сеть постепенно восстанавливалась, хотя к концу войны численность предприятий розничной торговли и общественного питания была еще ниже довоенной. На 1 января 1946 г. общая численность розничных торговых предприятий составила 245,1 тыс. единиц и была меньше довоенной примерно на 40%, а предприятий общественного питания соответственно — 73,4 тыс., или меньше на 16,2%. При этом, если в тыловых районах страны магазинов и лавок было меньше, чем до войны, на 26,2%, а предприятий общественного питания почти столько же, сколько до войны, то в районах, подвергшихся оккупации, число розничных торговых предприятий на 1 января 1946 г. было еще почти в 2,5 раза меньше, а предприятий общественного питания — на 38,5% меньше, чем до войны. В годы войны больше всего сократилась торговая сеть в сельской местности.

Огромный ущерб был нанесен хозяйству потребительской кооперации. На временно оккупированной территории находились торговые предприятия, занимавшие почти ? торгового оборота этой системы.

Гитлеровцами было полностью уничтожено принадлежавших кооперации 34 486 предприятий и зданий хозяйственного назначения, 24 594 были частично разрушены. Вновь созданная за пять предвоенных лет сеть хорошо оборудованных районных и сельских универмагов почти полностью была разрушена. В районах, подвергшихся временной оккупации, сохранилось всего 19% довоенного числа районных и 15% сельских универмагов.

Общее число розничных торговых предприятий потребительской кооперации к началу 1945 г. составляло 116,6 тыс. единиц, 51,3% от численности довоенной сети, и предприятий общественного питания соответственно 12,9 тыс. единиц, 74%. Часть разрушенной сети в ходе войны и во второй половине 1945 г. была восстановлена¹⁴⁴⁷.

Особенно пострадала складская сеть. Только в системе потребительской кооперации за период временной оккупации ряда районов было полностью разрушено 20 537 складских помещений и производственных предприятий и частично повреждено 11 516 баз, складов и других предприятий. Значительно сократилось количество складских помещений и в системе Наркомторга СССР, число товарных складов уменьшилось с 12,5 тыс. на 1 января 1941 г. до 7,9 тыс. на 1 января 1946 г., а их площадь — с 2,4 млн. до 1,5 млн. м?. Из этого числа часть складов была передана в годы войны вновь образованным орсам. Поэтому действительное сокращение складской сети по системе Наркомторга СССР было значительно меньшим. Но при всех условиях проблема восстановления складской сети была одной из наиболее актуальных для всех торгующих систем.

Резкое сокращение рыночных товарных фондов, особенно в первые годы войны, привело к соответствующему снижению оптового товарооборота. Была значительно сокращена сеть торговых баз промышленности. Так, число баз по реализации текстильных товаров (Главтекстильсбыта) сократилось с 236 на начало 1941 г. до менее 150, по реализации швейных, трикотажных и обувных товаров (Главлегсбыта) — с 231 до 120—130. При этом базы были сохранены главным образом в областях, краевых и республиканских центрах, что отдалило оптовую торговлю от розничных организаций и создало дополнительные трудности в обеспечении их товарами.

Существенно изменилось положение с численностью и составом торговых работников. Сократилась численность работников основных торгующих систем. Так, в системе Наркомторга СССР среднесписочное число работников розничной торговой и складской сети уменьшилось в 4 раза — с 451,8 тыс. в 1940 г. до 113,4 тыс. человек в 1943 г. и после некоторого роста в последующие годы в 1945 г. достигло 170,2 тыс. человек, что на 63,2% меньше, чем до войны. В некоторой степени сокращение в годы войны численности торговых работников в системе Наркомторга СССР было также обусловлено передачей части торговых предприятий орсам. Однако темпы сокращения числа торговых работников в системе Наркомторга СССР превосходили темпы сокращения торговой сети в этой системе: число розничных торговых предприятий уменьшилось с 81,8 тыс. на 1 января 1941 г. до 43,3 тыс. на 1 января 1946 г., или на 47%. Если в 1940 г. в среднем на одно розничное предприятие системы Наркомторга СССР приходилось 5,5 торговых работника, то в 1945 г. — 4,1.

Вместе с тем, вследствие ухода значительной части работников торговли в армию и привлечения молодежи для работы в торговле, выросла доля менее квалифицированных работников с небольшим стажем торговой работы. На 1 ноября 1940 г. в розничной сети системы Наркомторга СССР насчитывалось 56,3 тыс. продавцов I разряда, или 15,8% работников розничной торговой сети, 25 тыс. (7,05%) продавцов II и 12,4 тыс. (3,5%) продавцов III разряда. На 1 января 1946 г. продавцов I разряда было только 19,6 тыс. (уменьшение против довоенной численности почти в 3 раза), что составило 11,2% всего числа работников розничной сети; продавцов II разряда — 11,7 тыс. (6,7%), т.е. на 53% меньше, чем до войны, и продавцов III разряда — 11,2 тыс. (6,4%), т.е. на 10% меньше довоенной численности. Еще разительнее данные о численности учеников в магазинах. На 1 ноября 1940 г. в розничной сети Наркомторга СССР их было 2,8 тыс., или 0,8% работников, а на 1 января 1946 г. уже в 3,3 раза больше — 9,4 тыс., или 5,37% работников розничной сети. Естественно, такое изменение состава отразилось и на уровне средней заработной платы торговых работников: среднегодовая заработная плата работников розничной торговой и складской сети системы Наркомторга СССР с 1940 по 1945 г. повысилась только на 7%.

В системе потребительской кооперации сокращение численности оперативного аппарата в торговле примерно соответствовало уменьшению численности аппарата в розничной торговой сети, а среднегодовая заработная плата одного торгового работника из-за изменений квалификационного состава в годы войны снизилась незначительно.

Уровень издержек обращения в торговле в период Отечественной войны неуклонно снижался и составил в 1945 г. 6,24% к обороту розничной торговой сети против 8,21% в 1940 г.¹⁴⁴⁸ Снижение уровня издержек обращения было обусловлено некоторым повышением среднего уровня розничных цен в государственной и кооперативной торговле, общим снижением численности и возрастающей доли менее квалифицированных работников.

Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства промышленность и сельское хозяйство, несмотря на огромные потери и колоссальные трудности, сумели удовлетворить важнейшие потребности народного хозяйства, в первую очередь военные нужды. В годы Отечественной войны Красная Армия и население промышленных центров без существенных перебоев снабжались продовольствием. В связи с сокращением производства гражданской продукции возможности снабжения населения предметами потребления, особенно в первые годы войны, значительно уменьшились.

Чтобы обеспечить потребности населения в важнейших товарах, государство вынуждено было, начиная с первых месяцев войны, ввести карточную систему и нормированное снабжение рабочих и служащих. На протяжении всего периода Отечественной войны сохранялась устойчивая система планомерного распределения основных предметов потребления. Нормированное снабжение населения осуществлялось в основном по стабильным ценам и было дифференцировано по группам трудящихся таким образом, чтобы обеспечивать наиболее высокий уровень потребления передовиков производства и в первую очередь, рабочих важнейших отраслей промышленности.

Условия снабжения населения в годы войны привели и к серьезным организационным изменениям в торговле. Была вновь создана широкая сеть орсов при заводоуправлениях, система закрытого распределения стала основной формой снабжения трудящихся. В последние годы войны была открыта сеть коммерческих магазинов, палаток, ресторанов и столовых для торговли по повышенным ценам. Однако роль коммерческой торговли в розничном товарообороте страны и реализации отдельных товаров была в годы войны незначительной.

Существенно повысилось в годы войны значение колхозных рынков, на которых городское население вынуждено было приобретать недостающие продукты. В результате этого существенно изменилось соотношение организованного и неорганизованного рынков: доля колхозной торговли во всем розничном товарообороте страны значительно увеличилась.

Изменилась товарная структура розничного оборота: значительно повысилась доля продовольственных товаров и соответственно снизилась доля непродовольственных. Повышению удельного веса продовольственных товаров в розничном обороте способствовала главным образом карточная система снабжения, гарантировавшая продажу населению продуктов питания по устойчивым нормам, и значительное развитие общественного питания в годы войны. Наряду с продажей продуктов населению по карточкам общественное питание было в годы войны одной из основных форм снабжения населения.

Анализ объемных и качественных показателей торговли показывает, что если в первые годы войны в связи с оккупацией ряда районов в общеэкономической обстановкой в стране произошел спад торговли, то в дальнейшем начался постепенный подъем торговли и улучшение всех ее показателей. И хотя к концу войны довоенный уровень товарооборота еще не был достигнут, значительные успехи отмечались в различных областях торговли. Они были результатом подъема промышленности и сельского хозяйства, проведения партией и правительством мероприятий по восстановлению народного хозяйства, большого, напряженного труда огромной армии торговых работников.

Но начавшееся еще в годы войны восстановление торговли было только первым шагом в предстоявшей огромной работе по ликвидации последствий войны, к окончательному восстановлению торговли и ее дальнейшему развитию.