3. Укрепление военно-экономической мощи СССР

3. Укрепление военно-экономической мощи СССР

На основе роста экономического потенциала Советского Союза в предвоенные годы успешно решалась задача укрепления оборонной мощи страны. Ответственность этой задачи все более усиливалась по мере нарастания угрозы военного нападения на СССР со стороны агрессивных империалистических держав.

Необходимость создания надежных экономических условий для обороны Советского государства постоянно учитывалась Коммунистической партией. Для укрепления военно-экономической мощи Страны Советов решающее значение имело создание социалистической плановой экономики, ликвидация эксплуататорских классов, обеспечение морально-политического единства общества. Особенно важную роль в укреплении обороны страны сыграли намеченные партией мероприятия, осуществленные в годы третьей пятилетки. Они были направлены на то, чтобы, опираясь на достижения первых двух пятилеток, еще более укрепить военно-экономическую базу обороны.

Для укрепления военно-экономической мощи СССР, соответствующей потребностям обороны страны в конкретно сложившейся обстановке, огромное значение имело правильное определение партией задач развития военно-экономической базы, которые включали создание материальной основы для массового производства передовой для того времени военной техники и вооружения, согласованное развитие техники всех видов вооруженных сил и родов войск. При определении способа экономического обеспечения вооруженных сил упор делался на способность народного хозяйства в короткие сроки осуществить экономическую мобилизацию, создать слаженное военное хозяйство, способное в ходе войны обеспечить расширенное воспроизводство военной продукции в необходимом количестве.

Для успешного проведения военно-экономической политики партии в предвоенные годы огромную роль играл правильный выбор путей подготовки экономики к активной обороне от возможной агрессии.

Определяя наиболее целесообразные пути подготовки экономики к обороне, Коммунистическая партия и Советское правительство учитывали военно-экономические мероприятия других стран, международную обстановку и повели страну по единственно возможному в сложившихся условиях пути. Этот путь состоял в оптимальном сочетании усилий по развитию военно-экономического потенциала с борьбой за высокую степень непосредственной готовности народного хозяйства к обороне.

Выбор такого пути для Советского Союза явился глубоко обоснованным и объективно необходимым. Став на путь социалистического развития, наша страна была обязана уделять первостепенное внимание развитию своей народнохозяйственной базы. Без этого ни о каком серьезном сопротивлении империалистическим вооруженным силам и речи быть не могло. Но в то же время непосредственная готовность экономики к войне имела для Советского Союза исключительное значение: страна находилась в капиталистическом окружении, она оказалась лицом к лицу с наиболее агрессивными силами империализма. На возможность относительно спокойной и плавной военно-экономической мобилизации в ходе войны Советский Союз рассчитывать не мог.

В силу этого экономическая подготовка к отражению империалистической агрессии велась одновременно по двум основным взаимосвязанным направлениям. Первое направление имело цель — поднять общий уровень народного хозяйства страны, создать мощный военно-экономический потенциал, который обеспечил бы в случае необходимости развертывание военного производства для оснащения Красной Армии оружием, боевой техникой и другими материальными средствами. Второе направление было связано с развитием оборонной промышленности, непосредственно снабжавшей вооруженные силы материальными средствами для организованного начала военных действий, с готовностью всего народного хозяйства к быстрой и широкой перестройке на работу для нужд фронта.

История экономической подготовки Советского Союза к обороне свидетельствует о том, что основные задачи этих двух направлений были успешно решены.

Военно-экономический потенциал (т. е. максимальные возможности страны по обеспечению материальных потребностей войны, определяемые состоянием производительных сил, характером производственных отношений и политическим строем государства) был заложен своевременно. Созданная в ходе строительства социализма военно-хозяйственная база СССР соответствовала требованиям, вытекавшим из задач его вооруженной защиты.

Говоря о самом главном, необходимо указать на следующие достижения страны в укреплении своей военно-экономической базы.

Во-первых, был обеспечен быстрый рост производственных мощностей важнейших отраслей народного хозяйства. Развитие народнохозяйственной базы СССР до уровня, обусловленного требованиями обороны страны, явилось одной из важнейших военно-экономических задач довоенных пятилеток. В ходе борьбы за создание и развитие материально-технической базы социализма эта задача была в основном решена.

В третьей пятилетке продолжалось наращивание высокими темпами производственных мощностей народного хозяйства. За три с половиной года третьей пятилетки было введено в действие в 2 раза больше основных производственных фондов, чем за пять лет первой пятилетки. С 1938 г. по первое полугодие 1941 г. было построено и введено в действие 3 тыс. крупных государственных промышленных предприятий²⁴².

В 1940 г. объем производственных основных фондов всех отраслей хозяйства превзошел уровень 1913 г. в 2,6 раза, национальный доход вырос в 5,3 раза, валовая продукция промышленности увеличилась в 7,7 раза, валовая продукция сельского хозяйства — на 41%, грузооборот всех видов транспорта возрос в 3,9 раза²⁴³. Советский Союз к 1940 г. вышел на второе — четвертое место в мире по развитию отраслей, определяющих военно-экономические возможности государства. Уже к началу третьей пятилетки наша страна обогнала все государства Европы по объему продукции машиностроения — отрасли, имеющей решающее значение для производства боевой техники.

Во-вторых, была ликвидирована техническая отсталость страны. Величина военно-экономического потенциала зависела не только от того, как много производилось, а в первую очередь от того, что производилось, какого качества и при каких технических условиях.

Уровень технической зрелости производства играл огромную роль и для количественных показателей военного производства. Массовый выпуск военной техники возможен лишь при достаточно высокой производительности труда, а производительность труда определяется прежде всего техническим совершенством производства.

За предвоенные годы технический уровень народного хозяйства СССР резко изменился. Новые заводы, которые к началу третьей пятилетки стали давать решающую часть промышленной продукции, строились на передовой для того времени технической основе и высокой организации производства. Большинство старых предприятий было подвергнуто коренной реконструкции. Был освоен выпуск сотен новых видов продукции, в том числе таких, как двигатели внутреннего сгорания, качественная сталь, новые виды различных сплавов, электротехнические приборы, синтетический каучук и т.д. Одновременно с этим были подготовлены квалифицированные кадры, овладевшие навыками труда на высокомеханизированных предприятиях. За три предвоенных года третьей пятилетки производительность труда в промышленности выросла на 33%²⁴⁴.

Значительное повышение технического уровня производства в стране создали благоприятные условия для коренного переоснащения Красной Армии, снабжения ее новой для того времени боевой техникой. Как указывалось в тезисах ЦК ВКП(б) к 20-летию Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Военно-Морского Флота, «Красная Армия совершенно обновилась. Она стала в отношении количества и качества вооружения, организационной структуры и боевой подготовки кадров первоклассной армией, серьезную силу которой вынуждены признать наши враги»²⁴⁵.

В-третьих, произошло коренное изменение структуры производства. Разрабатывая стратегию руководства народным хозяйством, намечая планы борьбы за создание материально-технической базы социализма, Коммунистическая партия всегда учитывала необходимость укрепления экономической основы обороноспособности страны. Осуществление индустриализации страны сделало промышленность главной отраслью народного хозяйства, внутри промышленности стала преобладать тяжелая индустрия. Удельный вес продукции группы «А», составлявший в 1913 г. 33,3%, в 1937 г. достиг 57,8%, а в 1940 г. он составил уже 61,2%. В Советском Союзе быстро росли мощности новых отраслей промышленности: автомобильной, тракторной, самолетостроительной, электротехнической, радиопромышленности и т.д. Наиболее быстрыми темпами развивались те отрасли, которые имели важное значение для производства военной продукции и укрепления военно-экономической базы. Так, при общем росте промышленной продукции за 1937—1940 гг. на 45%, объем продукции машиностроения и металлообработки увеличился на 76%, химической промышленности — на 61%²⁴⁶. Сложившаяся к 1940 г. структура промышленного производства обеспечивала необходимую гибкость экономики, ее способность к маневру хозяйственными ресурсами и производственными мощностями, необходимыми для наращивания в нужный момент выпуска военной продукции.

В-четвертых, коренным образом изменялось географическое размещение производительных сил. Основная проблема размещения производительных сил с военной точки зрения сводилась к тому, чтобы повысить способность народного хозяйства к эффективной работе в условиях войны. Хотя основу хозяйственного потенциала нашей страны составляли предприятия, расположенные в исторически сложившихся экономических районах Европейской части СССР, мощные очаги промышленности, имеющие народнохозяйственное и оборонное значение, были созданы и в других местах. Исключительно быстрыми темпами развивалась экономика на Урале, в Сибири, Средней Азии, на Дальнем Востоке. Урал стал четвертым в стране центром машиностроения после Москвы, Ленинграда и Украины. Новые центры угледобычи возникли в Сибири и Казахстане. Кузбасс перед войной поставлял около ¹/₇ всего угля, добывавшегося в стране, за мирные годы третьей пятилетки вдвое выросла добыча угля в Караганде, Казахстан превратился в крупную базу цветной металлургии, значительно выросла добыча нефти в районах «второго Баку». Только за три года третьей пятилетки объем продукции, созданной на заводах Урала, Поволжья, Сибири, Средней Азии и Казахстана, увеличился в 1,5 раза²⁴⁷.

В целом в 1940 г. восточные районы дали 28,9% всего выплавленного в стране чугуна, 32,2 — стали, 28,8 — железной руды, 35,9 — угля, 22,1 — электроэнергии, 27,1 — тракторов, 31,9% — металлургического оборудования²⁴⁸. К лету 1941 г. в восточных районах находилась почти ¹/₅ часть всех военных заводов страны²⁴⁹.

Наряду с повышением удельного веса в экономике страны восточных районов существенную роль в улучшении размещения производительных сил сыграло строительство предприятий-дублеров в ряде отраслей производства, чтобы, как указал XVIII партийный съезд, «устранить случайности в снабжении некоторыми промышленными продуктами с предприятий-уникумов»²⁵⁰.

Наряду с преобразованием военно-промышленной базы в стране коренным образом изменились и другие отрасли экономики. На основе укрепления колхозного строя, дальнейшего роста сельскохозяйственного производства расширялась продовольственная и сырьевая база.

Сельскохозяйственные производственные основные фонды (включая скот) колхозов, совхозов и других государственных хозяйств с 1937 по 1940 г. выросли на ¹/₃. В 1940 г. было собрано 95,6 млн. т зерна, произведено 4,7 млн. т мяса. В 1940 г. товарная продукция сельского хозяйства была больше, чем в 1913 г., по зерну — в 1,7 раза, по хлопку-сырцу — в 3 раза, по сахарной свекле — в 1,6 раза, по картофелю в 2,1 раза, по мясу — в 1,2 раза²⁵¹. Эти данные отражают серьезный рост сельского хозяйства и расширение его возможностей по экономическому обеспечению войны.

Укрепление военно-экономического потенциала шло также по линии развития транспорта. В предвоенные годы были значительно увеличены капиталовложения в новое железнодорожное строительство. Был построен ряд магистралей, расширивших возможности перевозок народнохозяйственных и военных грузов. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием к концу 1940 г. достигла 143,4 тыс. км, почти в 4 раза больше, чем в 1913 г.²⁵²

Быстро развивались и другие отрасли материального производства, что способствовало укреплению военно-экономического потенциала.

Победа культурной революции, бурное развитие народного просвещения, общего и специального образования обеспечили постоянный приток в производство квалифицированных кадров.

Важную роль в укреплении военного могущества Советского Союза сыграло утверждение и дальнейшее развитие социалистических производственных отношений, доказавших свое превосходство не только в решении задач мирного времени, но и в деле мобилизации всех сил народа на отпор врагу.

Таким образом, в развитии социалистического хозяйства в предвоенные годы были осуществлены крупнейшие количественные и качественные сдвиги, которые сыграли огромную роль в увеличении военно-экономического потенциала страны. Но в народнохозяйственной базе имелись еще некоторые узкие места. Так, перед войной не удовлетворяли полностью потребности страны металлургическая и химическая промышленность. Недостаточным был объем производства нефти, развивающегося на востоке страны. Промышленности не хватало электроэнергии, отставало сельское хозяйство. Не была полностью завершена техническая реконструкция железнодорожного транспорта, в ряде районов пропускная способность железных дорог не соответствовала потребностям в перевозках грузов, не получил должного развития автотранспорт²⁵³.

Однако в целом народнохозяйственная база СССР отвечала нуждам обороны. Сделанное в предвоенные годы заложило прочный фундамент военного хозяйства СССР в годы Великой Отечественной войны, основу экономической победы над врагом. Страна Советов к лету 1941 г. располагала мощной военно-промышленной базой, которая в случае нападения агрессора была способна удовлетворить запросы Красной Армии и Флота.

Второе направление подготовки экономики Советского Союза к обороне состояло в обеспечении готовности народного хозяйства к работе в условиях военного времени. Созданный в ходе мирного развития военно-экономический потенциал обладал определенными возможностями для производства средств вооруженной борьбы. Но кроме создания таких возможностей, огромную роль играла их реализация, причем реализация в конкретные, определенные сроки, продиктованные развитием международных отношений, динамикой военных событий, нарастанием угрозы агрессии против Советского Союза.

Непосредственная готовность народного хозяйства к обороне определялась решением следующих основных задач. Во-первых, необходимо было создать достаточно развитой комплекс материальных средств, которые требовались вооруженным силам для организованного вступления в войну. Было особенно важно, чтобы войска насыщались техникой, по своим качествам соответствующей требованиям боевой готовности. Обстановка требовала, чтобы еще до войны были накоплены запасы оружия и боевой техники, достаточные для оснащения новых формирований, создающихся в ходе мобилизации. Для решения этой задачи необходимо было располагать достаточно мощной военной промышленностью, которая функционировала бы на уровне, обеспечивающем материальные основы боевой готовности Красной Армии.

Во-вторых, непосредственная готовность народного хозяйства к обороне включала в себя задачу — обеспечить способность экономики к быстрому расширению военного производства, к широкой экономической мобилизации. При этом должна была учитываться возможность как массового выпуска уже освоенной производством боевой техники, так и перестройки производственного аппарата на создание в необходимых количествах и к определенному сроку новых образцов военной продукции.

К решению данной задачи привлекались прежде всего оборонные предприятия, для которых оборонная продукция была либо единственной, либо профилирующей. Но данная задача относилась также к широкому кругу предприятий, которые в случае необходимости должны были переключаться на изготовление продукции для Красной Армии. Иными словами, готовность экономики к войне предполагала готовность всего народного хозяйства к переходу в минимальные сроки на режим военного времени.

Учитывая опасность нападения на СССР империалистических держав, Коммунистическая партия на всех этапах социалистического строительства уделяла неослабное внимание вопросам военно-экономической готовности.

По мере увеличения военно-экономических возможностей росла техническая оснащенность Красной Армии. Количество вооружения, которым она располагала, уже в 1939 г., возросло по сравнению с 1934 г. по числу танков почти в 3 раза, самолетов более чем в 2 раза. Артиллерийский парк вырос в 3,2 раза, в том числе по средней артиллерии — на 26%, тяжелой на 85%, зенитной на 169%²⁵⁴.

В особенности усилилась борьба за повышение экономической готовности в преддверии войны. В решениях XVIII съезда ВКП(б) предусматривались ответственные задачи в области развития военной промышленности, создания крупных государственных резервов и мобилизационных запасов, совершенствования системы функционирования народного хозяйства в условиях войны. Осуществление этих задач в ходе выполнения третьей пятилетки потребовало значительного увеличения выпуска военной продукции, серьезных изменений в структуре экономики, установления новых пропорций между военным производством и производством гражданской продукции. В то время, как среднегодовой темп прироста валовой продукции всей промышленности за три года третьей пятилетки составил 13%, продукция оборонной промышленности возрастала на 39% ежегодно, т.е. в 3 раза быстрее. Выпуск валовой продукции в первой половине 1941 г. увеличился в 4 раза по сравнению с 1937 г.²⁵⁵

Серьезные изменения происходили в структуре капитальных вложений. За три с половиной года третьей пятилетки капитальные вложения в военную промышленность составили более ? всех капитальных вложений в промышленность²⁵⁶.

Интересы повышения экономической готовности к войне потребовали проведения ряда важных организационных мероприятий. В январе 1938 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О создании Военно-Промышленной комиссии при Комитете Обороны», ее задачей являлась мобилизация подготовки промышленности как оборонной, так и необоронной, для обеспечения Красной Армии и Военно-Морского флота вооружением²⁵⁷.

В целях более оперативного и конкретного руководства военным производством в январе 1939 г. Наркомат оборонной промышленности был разделен на четыре наркомата: авиационной промышленности, судостроительной, промышленности вооружения, боеприпасов. Вновь созданные специализированные наркоматы получили возможность приблизить руководство непосредственно к предприятиям, оперативнее контролировать выполнение военных заказов. На многих оборонных предприятиях назначались парторги ЦК ВКП(б).

Задача обеспечения высокой готовности экономики к войне требовала значительного увеличения производства всех основных видов оружия и боевой техники. Быстрое наращивание производственных мощностей, а вместе с тем и выпуска продукции, происходило во всех отраслях военной промышленности, в особенности в авиационной, танковой, судостроительной, артиллерийской.

В предвоенные годы форсированно развивалось военное авиастроение. Коммунистическая партия и Советское правительство держали под неослабным контролем работу этой отрасли. В сентябре 1939 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О реконструкции существующих и строительстве новых самолетных заводов». Оно предусматривало к концу 1941 г. увеличить производственные мощности авиазаводов более чем в полтора раза по сравнению с 1939 г. Было решено построить девять новых самолетостроительных заводов и реконструировать девять старых. Несколько ранее Политбюро ЦК приняло постановление «О развитии авиамоторных заводов». Оно было рассчитано на удвоение мощностей этой отрасли. Новые авиационные и авиамоторные заводы планировалось построить главным образом в Поволжье, Приуралье и Сибири²⁵⁸.

Не дожидаясь завершения этой программы, Советское правительство переключило на выпуск боевых самолетов предприятия невоенных отраслей. Только во второй половине 1940 г. Наркомату авиационной промышленности из других отраслей промышленности было передано более 60 различных предприятий²⁵⁹. Мощности самолетостроения за 1940 — первая половина 1941 гг. выросли в 1,5 раза. Значительно расширился круг предприятий, связанных с авиазаводами через поставки по кооперированию. Все эти меры привели к тому, что к концу 1940 г. число предприятий авиационной промышленности возросло на 75% по сравнению с 1937 г. и к лету 1941 г. по производственным мощностям авиазаводов Советский Союз превосходил гитлеровскую Германию почти в 1,5 раза²⁶⁰.

Партия и правительство проявляли неустанную заботу о наиболее полном использовании возросших мощностей авиастроения. В январе 1940 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение «О работе Наркомата авиационной промышленности», направленное на скорейшую разработку новых образцов боевых самолетов и сокращение сроков перехода к их массовому производству. Во второй половине 1940 г. серийное производство всех старых истребителей было прекращено и авиазаводы переключились на освоение боевых самолетов новых образцов. В начале 1941 г. авиапромышленность перешла на работу по суточному графику с ежедневным отчетом перед ЦК ВКП(б) о выпуске самолетов и моторов по каждому заводу.

За первую половину 1941 г. было выпущено 6 тыс. самолетов всех типов²⁶¹, в том числе 2 тыс. истребителей новых марок, 490 бомбардировщиков и 250 штурмовиков²⁶². Большинство новых самолетов по ряду показателей превосходили однотипные самолеты фашистской Германии.

В предвоенные годы значительно расширились производственные возможности танковых предприятий. В 1935—1937 гг. наша танковая промышленность выпускала в среднем в год более 3 тыс. танков²⁶³. Но тактико-технические характеристики этих танков к концу 30-х гг. перестали соответствовать требованиям приближавшейся войны. В основном это были легкие танки с недостаточно мощным вооружением и слабой броней. В августе 1938 г. состоялось совещание в ЦК партии, на котором был рассмотрен вопрос о состоянии и перспективах развития советского танкостроения. Было решено ускорить оснащение Красной Армии средними и тяжелыми однобашенными танками, которые имели повышенную броневую защиту, высокую маневренность, мощное вооружение и достаточно большой запас хода. Это совещание положило начало новому направлению в советском танкостроении.

Необходимо было в короткие сроки расширить мощности предприятий этой отрасли. С 1940 г. к производству танков кроме Кировского завода в Ленинграде и Харьковского завода подключаются Сталинградский и Челябинский тракторные заводы.

Отдельные узлы и комплектующие изделия для танков стали производиться на многих других предприятиях. В результате этих мер к лету 1941 г. мощности советского танкостроения в полтора раза превысили мощности танковой промышленности Германии. В 1940 г. было выпущено 246 танков КВ и 115 танков Т-34. За шесть месяцев 1941 г. советская промышленность произвела 393 КВ и 1110 Т-34, т.е. в сумме выпуск этих танков за полгода превысил весь выпуск за 1940 г. в 4 с лишним раза²⁶⁴.

Значительное развитие в предвоенные годы получила артиллерийская промышленность. Из всех важнейших отраслей военного производства накануне войны она была наиболее развитой. В 1940 г. было выпущено более 15 тыс. артиллерийских систем всех калибров и типов (полевых, противотанковых, танковых, зенитных и авиационных). Рост производства артиллерийских систем продолжался и в 1941 г. Это позволило с мая 1940 г. до начала Великой Отечественной войны более чем в 1,5 раза увеличить орудийный парк Советских Вооруженных Сил. Одновременно шел процесс качественного совершенствования артиллерийской техники. Ряд новых образцов артиллерийских систем по своим конструктивным и тактико-техническим данным превосходили лучшие зарубежные образцы. Опыт боев в районе реки Халхин-Гол и войны с белофиннами показал, что Красная Армия недостаточно вооружена минометами. В январе 1940 г. Политбюро ЦК партии приняло решение повысить оснащенность нашей армии минометами, особенно калибров 82 мм и 120 мм²⁶⁵. В результате принятых мер производство минометов в 1940 г. по сравнению с 1939 г. значительно увеличилось.

Продолжался рост производства стрелкового вооружения. За три с половиной года третьей пятилетки Красная Армия получила свыше 105 тыс. ручных, станковых и крупнокалиберных пулеметов, около 100 тыс. автоматов²⁶⁶.

По числу пулеметов наша армия превосходила фашистскую, однако насыщенность армии автоматическим оружием была ниже²⁶⁷.

В начале 1941 г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О мобилизационном плане по боеприпасам на второе полугодие 1941 г. и на 1942 г.» В соответствии с этим планом в производство внедрялись новые технологические процессы изготовления боеприпасов, создавались мобилизационные запасы необходимых материалов²⁶⁸.

Росло производство стрелкового вооружения. В 1940 г. было выпущено около 2 млн. винтовок, пулеметов, пистолетов²⁶⁹.

Многие отрасли военного производства встретили войну на довольно высокой ступени готовности. Это относится прежде всего к производству стрелкового оружия²⁷⁰.

Ускоренными темпами развивалось советское кораблестроение. Его мощности за первые три года третьей пятилетки увеличились в 3 раза²⁷¹. За счет построенных и спущенных на воду кораблей в 1938-1940 гг. советский флот пополнился боевым тоннажем в 2 с лишним раза большим, чем за три предыдущих года. Флот получил 265 новых боевых кораблей²⁷².

Большое оборонное значение имело расширение топливно-энергетической базы советской экономики и расширение возможностей по обеспечению Красной Армии и Военно-Морского Флота горюче-смазочными материалами. В 1940 г. в СССР было произведено 3476 тыс. т автомобильного бензина, 889 тыс. т авиабензина, 1274 тыс. т лигроина, 629 тыс. т дизельного топлива, 5553 тыс. т керосина, 1459 тыс. т моторного топлива и 1470 тыс. т различных масел²⁷³.

Особо важное значение имели крупные успехи, достигнутые в военно-технической области. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы требовали продолжительного времени, подчас гораздо большего, чем время для организации производства военной техники. Упущенное в этой области грозило тяжелыми последствиями. Партия уделяла конструированию новой боевой техники исключительное внимание. Все основные военно-технические программы, разработанные в предвоенные годы, осуществлялись под непосредственным руководством и наблюдением Политбюро ЦК ВКП(б).

В Советском Союзе были разработаны прекрасные образцы боевой техники. Стрелковое вооружение Красной Армии в довоенные годы находилось на уровне, не уступавшем уровню вооружения зарубежных армий. Перед войной был разработан ряд новых образцов автоматического оружия, в том числе станковый пулемет системы Дегтярева, самозарядная винтовка Токарева, пистолет-пулемет Шпагина. В 1940—1941 гг. были созданы противотанковые ружья — эффективное средство борьбы с легкими и средними танками.

Многие артиллерийские системы, сконструированные перед войной, в ходе боев показали бесспорное превосходство над немецкой артиллерией. Накануне войны было создано грозное оружие — реактивный миномет залпового огня (знаменитая «Катюша»).

Конструкторские коллективы сумели создать лучшие в мире образцы танков — тяжелый танк КВ, выпущенный в 1939 г., и средний танк Т-34 (1940 г.), в течение всей войны остававшийся лучшей в мире боевой машиной этого типа.

Советские конструкторы и ученые добились выдающихся успехов в области авиастроения. В 1939 г. был создан истребитель Як-1, в 1940 г. истребители МиГ-3 и ЛаГГ-3. Высокие боевые характеристики имел сконструированный в 1938 г. штурмовик Ил-2. Советский пикирующий бомбардировщик Пе-2 превосходил по своим качествам немецкие бомбардировщики этого же класса.

Все это свидетельствовало о крупных достижениях в военно-технической области, непосредственно связанных с экономической готовностью страны к обороне.

Развитие военного производства имело первостепенное значение для строительства вооруженных сил. Оно позволило значительно увеличить численность и мощь армии. Если к 1 сентября 1939 г. в Красной Армии было 96 стрелковых и 1 мотострелковая дивизия, то к началу Великой Отечественной войны имелось уже 198 стрелковых дивизий (в том числе 2 мотострелковые дивизии)²⁷⁴. Общая численность Советских Вооруженных Сил была увеличена в 2,8 раза²⁷⁵. Все эти дополнительные контингенты войск в основном были оснащены необходимыми материальными средствами.

Проведение крупных мероприятий по развитию военного производства и росту технической оснащенности Красной Армии при одновременном увеличении численности ее личного состава потребовало больших средств. Значительно выросли расходы на оборону. Во второй пятилетке удельный вес этих расходов составлял 12,7% от общих расходов государственного бюджета, а за три года третьей пятилетки — 26,4%. В абсолютном выражении расходы на оборону выросли с 17,5 млрд. руб. в 1937 г. до 56,8 млрд. руб. в 1940 г. (в существовавшем масштабе цен). В 1941 г. на финансирование Наркоматов обороны и Военно-Морского Флота было ассигновано 83,0 млрд. руб., что составило 43,4% от общего объема запланированных бюджетных расходов²⁷⁶.

О степени военно-экономической мобилизации, достигнутой накануне войны, говорят следующие показатели. В 1940 г. на военные нужды было использовано 15% национального дохода, 26% промышленной продукции, 9% сельскохозяйственной продукции, 16% всех транспортных перевозок²⁷⁷. Таким образом, государство выделяло огромные материальные и финансовые средства на дело обороны страны.

Для укрепления военно-экономической мощи СССР важную роль сыграла состоявшаяся в феврале 1941 г. XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б). Конференция подвела итоги первых трех лет третьей пятилетки, а также одобрила план развития народного хозяйства на 1941 г. Значительное место в работе конференции заняли вопросы повышения готовности народного хозяйства к войне. В резолюции «О задачах партийных организаций в области промышленности и транспорта» отмечалось, что «особенно увеличился выпуск сталей специальных марок и качественного проката, идущих на нужды квалифицированного машиностроения и оборонной промышленности». Темпы роста продукции оборонных промышленных наркоматов в 1940 г. были значительно выше темпов роста продукции всей промышленности. «В результате успехов освоения новой техники и роста оборонной промышленности значительно повысилась техническая оснащенность Красной Армии и Военно-Морского Флота новейшими видами и типами современного вооружения»²⁷⁸.

Решения конференции были направлены на дальнейшее увеличение темпов непосредственной экономической подготовки к войне. В предвоенные годы был осуществлен ряд крупных мероприятий в области: воспроизводства квалифицированной рабочей силы и укрепления трудовой дисциплины. Президиум Верховного Совета СССР 26 июня 1940 г. принял указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». На основе указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г. «О государственных трудовых резервах» была создана новая система подготовки квалифицированной рабочей силы в ремесленных и железнодорожных училищах и школах фабрично-заводского обучения в количестве от 800 тыс. до 1 млн. человек в год. Система государственных трудовых резервов способствовала расширенному воспроизводству квалифицированной рабочей силы и сыграла большую роль в экономической подготовке к войне.

Одновременно с мероприятиями по развитию оборонной промышленности в мирных условиях осуществлялись важные шаги, направленные на то, чтобы быстрее и эффективнее в случае необходимости перевести хозяйство страны на рельсы военного времени. Коммунистическая партия и Советское правительство приняли ряд мер по дальнейшему увеличению государственных резервов и мобилизационных запасов. Создавались резервы производственных мощностей, запасы стратегического сырья, материалов, топлива и продовольствия. В августе 1940 г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О плане накопления госрезервов и мобзапасов на 1940 г.», а в июне следующего года — на 1941 г. Мобилизационные запасы создавались с целью обеспечения армии в начале войны, когда экономика должна была переходить на военные рельсы. Материальные резервы предназначались для обеспечения быстрого наращивания военного производства. Первоочередное внимание уделялось увеличению черных и цветных металлов, каучука, горючего. В стране запасалось также продовольствие, сырье для легкой и пищевой промышленности. В частности, с января 1939 г. по январь 1941 г. были увеличены резервы и мобилизационные запасы чугуна в 5 раз, проката — в 2 раза, меди — более чем в 2 раза, цинка — в 2,2 раза, свинца — 1,6 раза. Резервные фонды фуража и продовольствия были доведены до четырех — шестимесячной потребности Вооруженных Сил на случай войны²⁷⁹. За полтора года, предшествовавших началу Великой Отечественной войны, общая стоимость государственных материальных резервов выросла почти вдвое — с 4 млрд. до 7,6 млрд. руб.

Особенно важную роль играли мобилизационные запасы на предприятиях оборонной промышленности. Как отмечает бывший нарком вооружения Б. Ванников, заложенные до войны в мобилизационный запас станки, инструмент, технологическое оборудование, как и заготовки, поковки, заделы по главным деталям в виде незавершенного производства и другие материалы обеспечения, с первых же дней войны дали возможность в предельно короткие сроки увеличить производство вооружения на действующих заводах и наладить его изготовление на перебазированных предприятиях, а также на предприятиях, ранее изготовлявших мирную продукцию²⁸⁰. На многих гражданских предприятиях до войны были созданы резервные мощности, пригодные для выпуска военной продукции. Для облегчения военной конверсии на ряде этих предприятий имелись так называемые специальные производства (цехи, участки), на которых отрабатывалась технология и осваивался выпуск военной продукции. Готовились также кадры специалистов для этого производства.

Многие гражданские предприятия, строившиеся в предвоенные годы, были спроектированы с учетом того, чтобы при необходимости перейти на выпуск военной продукции.

Работа по обеспечению готовности экономики к войне включала заблаговременную разработку планов по переводу хозяйства на военные рельсы. Эти планы определяли порядок изменения номенклатуры продукции, выпускаемой предприятиями, переход на новую систему кооперирования и материально-технического снабжения. Опыт народнохозяйственного планирования, накопленный в оперативном руководстве социалистическим хозяйством, сыграл важную роль в разработке в кратчайшие сроки мобилизационных и военно-хозяйственных планов после нападения гитлеровской Германии на Советский Союз.

Таким образом, была проделана огромная работа по обеспечению готовности народного хозяйства СССР к обороне страны.

Однако по ряду направлений степень готовности экономики к войне оказалась недостаточной. Не было своевременно развернуто в необходимом количестве производство отдельных видов боевой техники (артиллерийских боеприпасов, противотанковых и зенитных орудий, некоторых видов автоматического стрелкового оружия). Не производилось, в достаточном количестве средств механизированной тяги для артиллерийских систем. Недостаточно быстрыми темпами осуществлялся переход к серийному производству новых образцов военной техники. Оборонная промышленность не смогла полностью переоснастить до начала войны новой техникой авиацию и бронетанковые войска²⁸¹. В 1939 и 1940 гг. по выпуску новых танков и самолетов Советский Союз уступал гитлеровской Германии, хотя по общей мощности авиационных и танковых заводов преимущество было на стороне Советского Союза²⁸².

Неполностью соответствовали требованиям надвигавшейся войны мобилизационные запасы и государственные резервы ряда материальных средств. Недостаточными оказались, в частности, запасы черных и цветных металлов, нефтепродуктов²⁸³. В целом завершение важнейших планов экономической мобилизации было рассчитано на более продолжительные сроки по сравнению с теми, которые предоставила Советской стране сложившаяся обстановка.

История отпустила Советскому государству слишком мало времени для решения крупнейших военно-экономических задач.

Как известно, гитлеровская Германия задолго до войны провела мобилизацию экономики, начала всемерное развитие производства средств вооруженной борьбы еще до начала военных действий. С 1933 по 1938 г. военные расходы Германии выросли почти в 10 раз. Удельный вес этих расходов в национальном доходе увеличился с 5,5 до 23,5%²⁸⁴. Лихорадочная экономическая подготовка к войне, начавшаяся сразу же после установления фашистского режима, была еще более ускорена с середины 30-х годов. В целом военное производство в гитлеровской Германии с 1933 по 1939 г. увеличилось в 10 раз, его удельный вес во всем промышленном производстве страны в 1939 г. достиг уже 23%²⁸⁵.

Несмотря на исключительно высокие темпы развития социалистической экономики, Советской стране не удалось перед войной превзойти гитлеровскую Германию по уровню производства ряда важнейших базовых отраслей экономики. В 1940 г. Германия выплавляла почти в 2 раза больше черных металлов, чем СССР. Советский Союз значительно уступал Германии в добыче угля, выплавке алюминия, свинца, цинка, магния²⁸⁶. Кроме того, фашистская Германия получила возможность усилить свой экономический потенциал за счет использования производственных мощностей оккупированных стран. К моменту нападения на СССР фашистской Германии ее промышленность, включая промышленность завоеванных ею стран, в 1,5—2 раза превышала советскую промышленную базу²⁸⁷.

В годы, непосредственно предшествовавшие войне, несколько замедлились темпы роста выплавки стали, добычи нефти, производства электроэнергии, металлорежущих станков. По выпуску всех этих видов продукции абсолютный прирост за 1938—1940 гг. был ниже, чем за 1936—1938 гг. В отдельные годы наблюдалось снижение производства стали, чугуна, цемента, металлорежущих станков, паровозов, автомобилей (в том числе грузовых), тракторов²⁸⁸.

Это произошло прежде всего потому, что угроза надвигавшейся войны вынудила Советский Союз значительную часть материальных и финансовых средств, а также ресурсов рабочей силы, предназначенных для развития базовых отраслей промышленного производства, перераспределить в пользу военного производства.

Коммунистическая партия и Советское правительство повели страну по единственно возможному в тех условиях пути. Были приняты все меры, чтобы выиграть время, лучше подготовиться к отражению агрессии. Шел процесс дальнейшего развития экономического потенциала страны с одновременным принятием мер по усилению готовности экономики к войне.

В годы третьей пятилетки долголетняя и многоплановая работа по укреплению военно-экономического потенциала была успешно продолжена. Был создан мощный военно-экономический потенциал, опираясь на который Советский Союз в годы Великой Отечественной войны одержал над гитлеровской Германией военную и экономическую победу.

Немало было сделано и для обеспечения непосредственной экономической готовности к отражению агрессии. Был осуществлен целый ряд важнейших мероприятий, позволивших быстро мобилизовать военно-экономические возможности страны. Среди них следует выделить: значительное ускорение темпов развития военного производства; перевод на выпуск оборонной продукции многих предприятий гражданского сектора экономики; широкая подготовка к перестройке всего народного хозяйства на военные рельсы, включая заблаговременное определение новых производственных связей и пропорций; накопление необходимых мобилизационных резервов и запасов; изменение в области управления производством и народнохозяйственного планирования.

Осуществление этих мероприятий в исключительно сложных условиях потребовало огромного экономического напряжения. Советский народ не жалел своих сил, мужественно преодолевал трудности, показывал образцы трудового героизма в борьбе за создание материальных основ обороноспособности социалистической Родины. Проведенная накануне войны работа по укреплению военно-экономической мощи страны сыграла исключительно важную роль в достижении победы над гитлеровской Германией и милитаристской Японией.