1. Перестройка советской экономики на военный лад

1. Перестройка советской экономики на военный лад

Первый этап Великой Отечественной войны протекал в неблагоприятных для нашей страны условиях. Гитлеровская Германия задолго до войны осуществила милитаризацию экономики, перевела ее на военные рельсы, длительно готовилась к захватнической войне. После разгрома и оккупации Франции и других стран в распоряжении Германии оказались экономические и военные ресурсы почти всей Западной Европы. В руках Германии сосредоточились огромные запасы промышленного сырья и продовольствия оккупированной Европы, которые полностью использовались в войне против СССР.

Ко времени нападения на СССР фашистская Германия располагала примерно в 1,5—2 раза большими военно-экономическими ресурсами, чем Советский Союз⁵⁰¹. Против Советской страны была брошена громадная, вооруженная по последнему слову техники армия. Не опасаясь удара с тыла, гитлеровцы сосредоточили почти все свои силы против СССР. Германия превосходила Советский Союз не только в технике, но и людских ресурсах, на ее стороне был также фактор внезапности.

Используя эти временные преимущества, гитлеровцы оккупировали значительную территорию нашей страны, где до войны проживало около 42% советских людей, производилась ¹/₃ валовой продукции всей промышленности страны: до 71% чугуна, около 60% стали. В этих районах находилось 47% посевных площадей⁵⁰².

С первых же дней войны Коммунистическая партия, советский народ приложили героические усилия, чтобы переместить из прифронтовых и угрожаемых районов на Восток заводы и целые отрасли промышленности, основные кадры рабочих и специалистов. Всего в июле — ноябре 1941 г. было перебазировано 1523 промышленных предприятия; в том числе свыше 1360 крупных (на Урал — 667, в Западную Сибирь — 244, в Восточную Сибирь — 78, в Среднюю Азию и Казахстан — 308 и в Поволжье — 226 предприятий)⁵⁰³. По железным дорогам с начала войны по февраль 1942 г. было перевезено около 1,5 млн. вагонов.

Перебазирование производительных сил на Восток — одна из ярких страниц истории Великой Отечественной войны. Это был подвиг советских рабочих, инженеров, командиров производства, железнодорожников, которые обеспечили эвакуацию в восточные районы страны промышленности и более чем 10 млн. человек. «По сути дела, целая индустриальная страна была перемещена на тысячи километров. Там, на необжитых местах, часто под открытым небом машины и станки буквально с железнодорожных платформ пускались в дело»⁵⁰⁴.

Эвакуация промышленности и населения осуществлялась в тяжелых условиях, днем и ночью, нередко под огнем противника, при больших встречных перевозках для фронта. Массовая эвакуация проводилась почти одновременно с Украины, из Белоруссии, Прибалтики, Молдавии, Крыма, Северо-Западного, а позднее и Центрального промышленных районов. Особенно напряженно проходила эвакуация из западных пограничных районов. Нередко оставалось слишком мало времени, чтобы демонтировать и вывезти оборудование, его приходилось разрушать, выводить из строя здания и уничтожать материалы.

Эвакуация промышленности и населения проводилась под контролем ЦК партии и ГКО. Совет по эвакуации возглавлял Н. М. Шверник. Вопросами размещения и скорейшего ввода в строй эвакуированных предприятий непосредственно занимались члены ЦК партии и правительства: С. А. Акопов, Б. Л. Ванников, В. В. Вахрушев, Н. А. Вознесенский, С. 3. Гинзбург, А. И. Ефремов, А. Н. Косыгин, И. Г. Кабанов, Н. С. Казаков, П. Ф. Ломако, В. А. Малышев, М. Г. Первухин, П. И. Паршин, И. К. Седин, И. Ф. Тевосян, Д. Ф. Устинов, А. И. Шахурин и др.⁵⁰⁵

Эвакуированные предприятия в кратчайшие сроки налаживали производство на новых местах. Рабочим и инженерно-техническим работникам приходилось работать в исключительно трудных условиях. Порой, не ожидая окончания строительства заводских помещений, устанавливали оборудование под открытым небом или временными навесами и начинали выпускать продукцию, необходимую фронту. Так, при реконструкции одного завода монтаж оборудования шел круглые сутки, день и ночь, люди забывали о сне, отдыхе, пище; по двенадцать — четырнадцать часов подряд, а иногда и целыми сутками не уходили домой. На фундаментах еще устанавливали и монтировали оборудование, а тем временем под открытым небом, в лютые морозы рабочие и инженеры собирали узлы первых уральских танков. Прямо с платформ здесь разгружали броневые плиты и тут же их резали, обрабатывали и сваривали.

В течение трех недель на базе одной из новостроек было смонтировано 5800 металлообрабатывающих станков и большое количество другого оборудования, прибывшего с ленинградского Кировского завода в район Урала. Выпуск танков начался в недостроенном здании, не имевшем еще крыши, когда уже вступила в свои права холодная уральская зима. В ноябре 1941 г. тяжелые танки с маркой Кировского завода начали поступать на фронт и приняли участие в разгроме немецко-фашистских войск под Москвой. Последний эшелон с оборудованием Харьковского тракторного завода прибыл на новое место 19 октября, а уже 8 декабря первые 25 танков Т-34, собранные из привезенных агрегатов, были отправлены на фронт⁵⁰⁶.

Ряд предприятий, эвакуированных на Восток, были слиты с действующими там предприятиями в огромные комбинаты. Для размещения многих эвакуированных предприятий использовались производственные здания новостроек, свободные площадки действующих предприятий и различные непроизводственные помещения — склады, базы, магазины и т.п. Органы государственной статистики проводили в тыловых районах срочную перепись всех помещений, пригодных для размещения эвакуированных предприятий.

Одновременно скоростными методами воздвигались новые фабрично-заводские корпуса. Чтобы сократить сроки строительства промышленных предприятий в условиях военного времени, с затратой минимального количества металла и других дефицитных материалов, Совет Народных Комиссаров СССР разрешил наркоматам и ведомствам на время войны при необходимости строить для основных и вспомогательных цехов промышленных предприятий здания временного типа⁵⁰⁷.

Работы производились зимой, недоставало материалов, строительной техники, зачастую не хватало рабочих рук, отсутствовали необходимые жилищно-бытовые условия. Но, проявляя чудеса трудового героизма, рабочие-строители обеспечивали высокие темпы строительства заводских корпусов. Восстановлением эвакуированных предприятий на новых местах руководили партийные организации, мобилизовавшие для этой цели рабочих и специалистов. Об усилиях большевиков Казахстана Д. А. Кунаев писал: «Большая работа была осуществлена в связи с приемом и размещением эвакуированных заводов и фабрик, освоением их производственной технологии. Все они в короткие сроки были пущены на новом месте и начали поставлять оборудование предприятиям тяжелой промышленности многих районов СССР, продукцию для фронта»⁵⁰⁸.

Важной задачей для местных партийных, советских и общественных организаций было размещение эвакуированного населения. Советское правительство и местные партийные и советские организации приложили много усилий, чтобы обеспечить его жилищно-бытовыми условиями. «Миллионы эвакуированных во время войны украинцев, белорусов, русских, представителей прибалтийских народов и людей других национальностей казахский народ приютил как родных, по-братски делил с ними заботы трудового фронта, горести утрат и радости побед»⁵⁰⁹, — отмечал Д. А. Кунаев.

В новых районах производства требовалось наладить новые связи по кооперированию с другими предприятиями, разрешать вопросы снабжения эвакуированных заводов сырьем и материалами, топливом и электроэнергией. Советские люди самоотверженно боролись за выполнение заданий партии и правительства по организации производства на эвакуированных предприятиях в установленные сроки. Уже в первой половине 1942 г. большинство эвакуированных предприятий было пущено в ход, многие из них превзошли уровень производства, достигнутый в мирные годы.

Огромные масштабы планомерного перемещения промышленности в глубокий тыл, пуск предприятий в невиданно короткие сроки были возможны лишь в условиях социалистического строя, в условиях планового хозяйства при общественной собственности на средства производства, на землю, на транспорт. В капиталистических странах во время второй мировой войны при эвакуации промышленности обычно сталкивались интересы владельцев конкурирующих предприятий, земельных собственников, владельцев транспортных предприятий, собственников кредитных учреждений и т.д. Чтобы согласовать эти противоречивые интересы, требовались большие усилия правительственных органов. Известно, например, что в 1940 г. французские капиталисты сорвали эвакуацию промышленности из прифронтовых районов страны⁵¹⁰.

Проблема эвакуации промышленных предприятий с Запада на Восток стояла перед Россией и в годы первой мировой войны, когда развернулись наступательные действия немецких войск и их союзников, Однако тогда эта проблема не была решена в общегосударственном масштабе. Затяжной характер эвакуации, продолжавшейся вместе с устройством предприятий на новых местах около двух лет, а также ее стихийный характер, привели к тому, что на оккупированной немцами территории остались сотни крупных промышленных предприятий. Это нанесло огромный ущерб и без того слабому военно-промышленному потенциалу России⁵¹¹.

Социалистический строй, общественная собственность на средства производства и плановое руководство народным хозяйством дали возможность в кратчайший срок полностью поставить экономику на службу интересам обороны. Чтобы обеспечить победу в современной войне, недостаточно наличия в стране материальных ресурсов. Необходимо своевременно и наиболее полно переключить всю экономику на военный лад, создать слаженное и быстро растущее военное хозяйство. Поэтому с первых же дней войны встал вопрос о необходимости быстрой и оперативной перестройки советской экономики на удовлетворение нужд войны и были приняты соответствующие меры по осуществлению данной задачи.

Социалистическое государство провело в первый период войны следующие мероприятия: планомерное переключение промышленности на производство военной продукции для снабжения фронта вооружением, техникой, снаряжением; мобилизацию материальных ресурсов сельского хозяйства и труда колхозного крестьянства на обеспечение потребностей Красной Армии и городов в продовольствии, военную перестройку транспорта; мобилизацию рабочей силы и специалистов взамен призванных в Красную Армию; мобилизацию ресурсов народного хозяйства и средств населения на финансирование Отечественной войны; перестройку государственного аппарата для обеспечения мобилизации всех сил страны на нужды войны⁵¹².

Несмотря на огромные трудности, обусловленные перебазированием промышленных предприятий на Восток, временной потерей Донбасса и черной металлургии Юга, перестройка социалистической промышленности осуществлялась быстрыми темпами. Центральный Комитет партии и ГКО произвели перераспределение рабочей силы, материальных и финансовых средств в пользу оборонной промышленности. Значительно расширилось производство на военных заводах; на нужды фронта стала работать основная часть предприятий машиностроения, станкостроения, электропромышленности. На заводах, где до войны выпускалось различное оборудование для народного хозяйства и предметы широкого потребления, в течение нескольких месяцев было налажено массовое производство военной техники, вооружения, боеприпасов, различных предметов снаряжения для армии. На предприятиях местной промышленности и промкооперации налаживался выпуск военного обмундирования, перевязочных материалов, маскировочных средств, пищевых концентратов, консервов и т.д.

В процессе перестройки предприятий гражданской промышленности на выпуск военной продукции советским рабочим и инженерно-техническим кадрам пришлось преодолеть ряд трудностей, обусловленных специфическими особенностями производства для фронта. Условия перехода на военное производство были неодинаковы в различных отраслях промышленности и на отдельных предприятиях. Это зависело прежде всего от конструктивных особенностей военной продукции. Например, автомобильные и тракторные заводы наряду с выпуском тягачей и автомобилей для фронта организовали у себя производство танков и другой военной техники. Заводы, изготовлявшие отдельные детали к тракторам и автомобилям, переключились на производство стрелкового вооружения. Заводы сельскохозяйственного машиностроения также освоили производство различных предметов вооружения. Станкостроительная промышленность поставляла специальные станки для военной промышленности. Многие машиностроительные заводы перешли к изготовлению боеприпасов, средств связи, инженерного оборудования и другой военной техники.

Отечественная война потребовала от металлургии значительного увеличения выпуска качественных легированных сталей для изготовления корпусов танков, бронелистов для самолетов и некоторых видов военных судов. Прокатные цехи некоторых металлургических заводов перестраивались на прокат броневого металла и снарядной заготовки. Кузнечные и штамповочные цехи должны были быстро освоить производство исходных материалов для авиационной и танковой промышленности.

Угольная промышленность также претерпела значительные изменения. Наряду с увеличением добычи всех видов угля в тыловых районах страны в значительной степени возросла потребность в коксующихся углях. Это обстоятельство потребовало увеличения добычи коксующихся углей на действующих шахтах, а также разведывания запасов и ввода новых шахт.

Перестройка работы в области нефтедобычи и нефтепереработки была связана с удовлетворением растущих потребностей в высококачественном бензине для авиации и специализированном дизельном топливе для танков. Нефтеперегонная промышленность, используя имеющееся оборудование, освоила в широком масштабе выработку этой, необходимой для военных целей продукции.

Многие предприятия тяжелой и легкой промышленности продолжали работать в условиях военного времени, не меняя коренным образом технологического процесса. Например, автомобильный завод, изготовляющий в мирное время трехтонные грузовые машины, продолжал выпускать их и для фронта; предприятия швейной промышленности в период войны изготовляли обмундирование или белье для армии. В подобных отраслях изменилось лишь направление сбыта продукции, а процесс производства в основном оставался тем же; менялось в ряде случаев лишь качество и количество выпускаемой продукции.

В условиях Великой Отечественной войны большое значение имело всестороннее и последовательное осуществление широкой плановой специализации и кооперирования предприятий военной промышленности, машиностроения и других отраслей народного хозяйства в производстве отдельных деталей и узлов для различных видов военной техники. Планы кооперирования являлись составной частью военно-хозяйственных планов. Организация кооперирования многочисленных предприятий, установление новых связей стали чрезвычайно важным фактором при перестройке социалистической промышленности для нужд обороны страны. В условиях военной экономики усилилось кооперирование в рамках экономического района, области и даже одного города, повысилась роль внутрирайонного кооперирования.

«Партия провела поистине титаническую работу по перестройке народного хозяйства на военный лад»⁵¹³. Советский Союз осуществил военную перестройку экономики во много раз быстрее, чем капиталистические государства, в том числе фашистская Германия. Гитлеровцы начали усиленно готовиться к войне с 1933 г. Следовательно, Германия затратила на военную перестройку хозяйства в 6 раз больше времени, чем СССР, причем осуществляла ее в благоприятной обстановке⁵¹⁴.

Самым трудным в истории советской военной экономики были последние два месяца 1941 г. В декабре 1941 г. выплавка чугуна уменьшилась по сравнению с июнем более чем в 4 раза, производство стали — в 2,8, а проката черных металлов — в 3 раза, шарикоподшипников — в 21 раз. Полностью прекратился выпуск некоторых видов продукции машиностроения. С июня по ноябрь 1941 г. объем промышленного производства в целом сократился в 2,1 раза. Благодаря героическим усилиям партии и советского народа падение промышленного производства с декабря 1941 г. было прекращено, а с марта 1942 г. объем производства вновь начал возрастать⁵¹⁵.

Основным центром военной экономики СССР стала индустриальная база на востоке страны, которая была значительно расширена и укреплена в результате восстановления и развития здесь промышленности, перемещенной из прифронтовых районов и осуществления нового строительства. Уже в 1942 г. резко вырос удельный вес восточных районов в общесоюзном промышленном производстве. После временной потери Донбасса основным угольным бассейном стал Кузбасс. Валовая продукция всей промышленности в 1942 г. по сравнению с 1940 г. возросла на Урале в 2,8 раза, в Западной Сибири — в 2,4, и в районах Поволжья — в 2,5 раза. Значительно повысился удельный вес восточных районов и в сельскохозяйственном производстве. В 1942 г. доля этих районов в валовом сборе (амбарный урожай) зерна составила 89,1% против 42,3% в 1940 г., в поголовье крупного рогатого скота соответственно 93,3 (51,3), свиней — 98,3 (28,7), овец — 95,6 (66,5%)⁵¹⁶.

На восточную индустриальную базу легла основная тяжесть снабжения армии вооружением и снаряжением. Здесь были созданы мощные танкостроительные комплексы, новые базы авиастроения, крупные центры по производству артиллерийского и стрелкового вооружения и боеприпасов. К середине 1942 г. утраченные мощности военной промышленности были не только восстановлены, но и значительно превзойдены. В 1942 г. производство военной продукции увеличилось по сравнению с 1940 г. на Урале более чем в 5 раз, в Западной Сибири — в 27 и в Поволжье — в 9 раз⁵¹⁷.

Перестройка советской экономики на военный лад была в основном завершена к середине 1942 г., к началу 1943 г. страна имела слаженное и быстро растущее военное хозяйство.

Создание в короткий срок и в тяжелейших условиях слаженного военного хозяйства свидетельствовало об огромных мобилизационных возможностях социалистической системы, ее жизненности и эффективности, гигантской организующей силе партии, героизме народа.

Плановая социалистическая система хозяйства обеспечила быструю мобилизацию и правильное использование всех ресурсов страны для победы над врагом. На практике доказано, что социалистический общественный и государственный строй — не только лучшая форма организации экономического и культурного подъема страны в годы мирного строительства, но и лучшая форма мобилизации экономики, всех сил народа в военное время.

Как подтвердил опыт второй мировой войны, капиталистическая система хозяйства с частной собственностью на средства производства тормозит мобилизацию ресурсов и использование их в интересах войны, задерживает перевод хозяйства на военные рельсы. Известно, что во Франции крупнейшие капиталисты в 1939—1940 гг. открыто саботировали правительственное постановление о контроле над военными заводами, считая его невыгодным для себя. Крупнейший трест военной промышленности — Шнейдер-Крезо и другие капиталистические фирмы отказались участвовать в созданном правительством объединении военной промышленности. В Англии сопротивление фирм правительственным мероприятиям тормозило темпы создания военного хозяйства и после разгрома Франции. Нередко капиталистические фирмы использовали военно-стратегическое сырье для невоенных отраслей в целях получения сверхприбылей. В США ряд крупнейших концернов в годы войны не хотел переходить на производство вооружения. Так, автомобильные фирмы продолжали и в период войны производить, вопреки правительственным распоряжениям, миллионы легковых автомобилей, расходуя в огромном количестве дефицитное сырье, необходимое для военной продукции. И в других отраслях промышленности правительственные заказы нередко срывались, возникали серьезные затруднения в связи с недостатком металла, топлива, машин, хотя страна располагала необходимыми ресурсами⁵¹⁸.

Капиталистическая военная экономика не отменяет основы основ капиталистической системы — погони за прибылью, происходит лишь маскировка методов и средств ее, прикрытие их «патриотическими мотивами». Военная экономика капиталистических стран — это приспособление экономики к получению прибылей в военных условиях.

Капиталистическое государство брало на себя некоторые функции по распределению сырья и рабочей силы, но и это осуществлялось в интересах крупных капиталистических монополий. Под предлогом недостатка ресурсов, оборудования, сырья и рабочей силы проводилась принудительная «концентрация промышленности» — ликвидация средних и мелких фирм в интересах крупных монополий. В Англии к середине 1943 г. на этой основе было закрыто свыше 3200 фирм, что составило около ¹/₃ всего количества фирм отраслей промышленности, которые подвергались принудительной концентрации.

Приспособление капиталистической промышленности к обслуживанию нужд войны осуществлялось в борьбе между конкурирующими компаниями за получение особо выгодных военных заказов, сулящих максимальные прибыли, за использование запасов сырья и топлива, за бюджетные средства, за внедрение в промышленное производство того или иного вида вооружения, за получение государственных субсидий на строительство военных заводов и т.д. Поэтому монополии стремились захватить командные посты в государственном аппарате⁵¹⁹.

Погоня за прибылью оставалась краеугольным камнем капиталистической экономики и в военные годы. Более того, в эти годы прибыли монополий сильно увеличились. Так, прибыли американских корпораций (акционерных обществ) в 1945 г. возросли в 5,8 раза по сравнению в 1938 г. и составили с 1940 по 1945 г. 117,2 млрд. долл.⁵²⁰

Несостоятельны попытки буржуазных идеологов изобразить военную экономику капиталистических стран как «планируемый капитализм». Опыт государственно-монополистического регулирования военного хозяйства всех капиталистических стран в годы второй мировой войны снова подтвердил ту истину, что при капитализме плановое хозяйство невозможно.

В Советском социалистическом государстве движущей силой военной экономики была не прибыль, а необходимость наиболее полного удовлетворения потребностей фронта и тыла, создание материальных предпосылок для разгрома врага.

*

Необходимо подчеркнуть, что одним из факторов, обеспечивших победу советского народа в войне против фашистской Германии, явился срыв гитлеровских планов по использованию экономики временно оккупированных районов СССР.

Гитлеровские правители еще до войны разработали подробную программу ограбления и колониальной эксплуатации Советского Союза. Фашисты пытались организовать экономику в оккупированных советских районах по капиталистическому образцу, они пробовали создать на оккупированной территории капиталистические и госкапиталистические предприятия, подчиненные немецким монополиям. Германские монополисты создали десятки специальных обществ и компаний, банков для хищнической эксплуатации советской промышленности, сельского хозяйства, природных богатств. В сельском хозяйстве фашисты намеревались организовать индивидуальные капиталистические хозяйства и государственно-капиталистические предприятия-имения. Специальным «Законом» в феврале 1942 г. колхозный строй объявлялся ликвидированным. Рабочие и крестьяне во временно оккупированных районах подвергались зверской эксплуатации. Гитлеровские оккупанты оставляли советских людей без хлеба и других предметов потребления, забирали семена, фураж, вырезали и угоняли скот.

На временно захваченной советской территории была не только полностью выведена из строя экономика, но и велась ожесточенная борьба советских людей против оккупации⁵²¹. В результате героической борьбы советского народа планы фашистов были сорваны. Эта борьба принимала различные формы. Наряду с партизанской войной организовывался саботаж, происходили диверсии на промышленных предприятиях и транспорте, «рельсовая война» на железнодорожных магистралях, срыв фашистских планов по захвату продовольствия и сельскохозяйственного сырья, действия партизан и подпольщиков по спасению советских людей от угона на каторгу в Германию⁵²².

Советские люди сорвали попытки фашистов наладить широкое производство продукции, необходимой для гитлеровской армии и военного хозяйства Германии. Мужественная борьба рабочих и крестьян помешала оккупантам превратить Донбасс и другие промышленные центры в базу для снабжения Германии углем и металлом. Предприятия промышленности, оставшиеся на оккупированной территории, были приведены в такое состояние, что их использование было возможно в незначительной степени. В Донбассе гитлеровцы смогли восстановить и пустить в ход лишь небольшое число шахт и предприятий, однако даже туда они вынуждены были завозить уголь из Силезии⁵²³. Фашистам не удалось извлечь экономической пользы из Донбасса, так как разрушения были серьезны, а восстановление шло необычайно трудно.

Фашисты не смогли наладить и сельскохозяйственное производство на оккупированной территории. Не решили они и транспортной проблемы⁵²⁴.