2. Развитие слаженного военного хозяйства

2. Развитие слаженного военного хозяйства

Организация военного хозяйства СССР включала перевод всего народного хозяйства на военные рельсы, создание экономики, способной выдержать длительную войну и обеспечить победу над агрессором; перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов в интересах военного хозяйства; повышение производительности труда, рассчитанное на то, чтобы обеспечить в необходимых размерах производство при сокращении численности работников; форсированное развитие военной промышленности, достижение превосходства над врагом как по количеству, так и по качеству вооружения; бесперебойное снабжение военной промышленности оборудованием и сырьем путем развития таких отраслей тяжелой индустрии, как черная и цветная металлургия, угольная и нефтяная промышленность, производство электроэнергии, химическая промышленность, станкостроение, электротехническая промышленность и др.; обеспечение сельскохозяйственного производства и промышленного производства предметов потребления на уровне, позволяющем снабжать армию продовольствием и оборудованием и удовлетворять самые необходимые нужды тыла; организацию четкой работы транспорта, строительство новых магистралей для нужд фронта; быстрейшее восстановление хозяйства освобожденных районов и прежде всего восстановление отраслей тяжелой промышленности, непосредственно связанных с военным производством; обеспечение населения освобожденных районов предметами первой необходимости и жильем⁵²⁵.

Война не изменила социально-экономической природы советской экономики. И в условиях Великой Отечественной войны социалистическая экономика планомерно развивалась на основе общественной собственности на средства производства, социалистических производственных отношений.

Вместе с тем произошли существенные изменения в производстве, распределении, обмене и потреблении. Возник и приобрел доминирующее значение специфический вид производства и потребления — военное производство и потребление, обеспечивающее решение насущных задач обороны страны, требований войны. Это и означало образование военной экономики.

Обеспечение фронта всем необходимым для достижения победы в справедливой войне — такова основная цель советской военной экономики. Без максимального подчинения социалистической экономики главной цели — разгрому фашизма — невозможно было отстоять завоевания социализма, избавить советский народ от угрозы порабощения⁵²⁶.

Советская военная экономика развивалась в плановом порядке. ЦК партии и ГКО при организации военного хозяйства в 1941—1945 гг. использовали опыт работы ленинского Совета Обороны 1918—1920 гг. Последовательно проводился ленинский принцип планомерной концентрации сил и средств страны на дело обороны.

Центральный Комитет партии, его Политбюро и ГКО повседневно и целеустремленно осуществляли руководство всем ходом создания и развития военной экономики Советского Союза. На заседаниях Политбюро и ГКО решались важнейшие народнохозяйственные вопросы; регулярно заслушивались доклады партийных и хозяйственных органов о состоянии военного производства; на места направлялись комиссии, которые помогали находить неиспользованные возможности и резервы, вскрывать и устранять недостатки. Отдельным членам и кандидатам в члены Политбюро, являвшимся членами ГКО, поручалось общее руководство основными отраслями военного хозяйства. Почти ? всех членов и половина кандидатов в члены Центрального Комитета, будучи наделены чрезвычайными полномочиями, принимали участие в организации военной экономики⁵²⁷.

Важную роль в управлении военным хозяйством играли специальные комитеты и комиссии при ГКО, которые решали конкретные вопросы военно-хозяйственного руководства⁵²⁸. Контроль за текущей деятельностью всех наркоматов оборонной промышленности и других наркоматов, отвечавших за выполнение военных заказов, осуществляло оперативное бюро ГКО. Все основные вопросы руководства военным производством ГКО решал с участием представителей соответствующих хозяйственных органов и Госплана СССР.

На местах уполномоченными ГКО являлись, как правило, секретари ЦК национальных компартий, обкомов и крайкомов. В обкомах и крайкомах партии были созданы отраслевые отделы, в том числе отделы по важнейшим отраслям оборонной промышленности. Это способствовало успешному выполнению производственных заданий, оперативному решению хозяйственных дел. Первичные организации стали решающими звеньями партии в борьбе за увеличение выпуска боевой техники.

В работе по созданию и развитию военной экономики Государственный Комитет Обороны использовал действовавший до войны аппарат управления хозяйством, приспособленный в новой обстановке к обслуживанию нужд фронта. Особое внимание при этом уделялось налаживанию максимальной централизации системы материально-технического снабжения промышленности и совершенствованию хозяйственного планирования в масштабе всей страны.

Большую работу выполнял Госплан СССР. На основе постановлений и указаний ЦК партии и ГКО специализированные отделы Госплана — отделы вооружения, боеприпасов, судостроения, авиационной и танковой промышленности — разрабатывали программы выпуска военной продукции всеми предприятиями страны, независимо от их ведомственной подчиненности, контролировали состояние материально-технического обеспечения военного производства⁵²⁹. Госплан ежедневно получал от промышленных наркоматов сводки о выполнении заданий ГКО. Для оперативной связи с производством в 25 экономических районах страны были представители Госплана⁵³⁰.

Непосредственное руководство решающими отраслями советской военной экономики осуществляли промышленные наркоматы. Они сыграли большую роль в борьбе за подъем всех отраслей народного хозяйства, добиваясь не только увеличения выпуска продукции и наращивания мощностей предприятий, но и совершенствования организации производства, внедрения прогрессивной технологии, научной организации труда.

В начальный период войны советская военная экономика развивалась на основе краткосрочных оперативных военно-хозяйственных планов. Первым хозяйственным планом военного времени явился мобилизационный план на III квартал 1941 г., принятый Советским правительством в начале войны⁵³¹. Его целью было сосредоточение хозяйственных ресурсов на развитии военной промышленности и военного хозяйства в целом. Утвержденный 16 августа 1941 г. ЦК партии и правительством военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г.⁵³² по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии намечал развертывание на востоке страны основной военно-промышленной базы; в плане предусматривалось использование как основных, так и смежных предприятий, чтобы можно было производить вполне комплектную продукцию.

В дальнейшем военная экономика СССР развивалась на основе годовых, квартальных и месячных военно-хозяйственных планов, которые разрабатывались наркоматами, Госпланом СССР и утверждались Государственным Комитетом Обороны; ведущие военные заводы работали по суточным графикам.

Центральной задачей планирования явилось форсированное развитие военной промышленности, непрерывное совершенствование боевой техники с тем, чтобы обеспечить техническое превосходство СССР в войне. Военно-хозяйственные планы учитывали также задачи восстановления хозяйства освобождаемых районов и подготовки народного хозяйства к быстрому проведению послевоенной перестройки.

В эти годы проводились работы и по перспективному планированию. Уже в августе 1943 г. был принят план развития промышленности и транспорта Урала на 1943—1947 гг., где были рассмотрены вопросы производства основных отраслей промышленности, транспортного строительства. В этот период началось составление плана выпуска котлов, турбин и генераторов на предстоящие три-четыре года⁵³³. С 1944 г. задачи сочетания текущего и перспективного планирования стали решаться в большем объеме; велась подготовка планов развития народного хозяйства на ближайшие годы. К августу 1944 г. Госплан СССР подготовил проект перспективного плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1943—1947 гг. По этому плану в 1947 г. по сравнению с довоенным 1940 г. национальный доход должен был составлять 132%, продукция промышленности — 128, продукция сельского хозяйства — 93 и грузооборот железных дорог — 108%⁵³⁴.

Оборона страны потребовала коренного изменения народнохозяйственных пропорций. Военно-хозяйственные планы обеспечивали максимальное сосредоточение материальных, финансовых и трудовых ресурсов для разгрома врага. Социалистическое государство планомерно переключало все большую долю национального дохода, продукции всех отраслей народного хозяйства на потребности обороны страны. В 1942 г. на военные нужды использовалось 57—58% национального дохода (в 1940 г. —15), 68% продукции промышленности (в 1940 г. — 26), 24% сельскохозяйственной продукции (в 1940 г. — 9), 61% всей работы транспорта (в 1940 г. — 16). Продукция наркоматов военной промышленности в 1942 г. превысила на 86% довоенный уровень⁵³⁵.

Главная закономерность советского военного хозяйства — планомерное и быстрое развитие военного производства и обеспечивающих его сырьевых отраслей тяжелой промышленности и машиностроения. Военная промышленность была центром всей военной экономики. В соответствии с темпами роста и объемами производства военных отраслей промышленности формировалась вся структура военного хозяйства. Таким образом, пропорциональность военной экономики складывалась во имя иной цели, нежели пропорциональность мирной социалистической экономики, и поэтому отличалась от нее. Все подчинялось требованиям максимального расширения военного производства для фронта.

За годы войны в Советском Союзе 65—68% всей произведенной промышленной продукции по своей натуральной форме представляли собой предметы военного потребления⁵³⁶. Если же учесть продукцию предприятий, поставленную военным заводам из смежных отраслей, то удельный вес военного производства был еще более высоким. Так, уже в 1942 г. удельный вес продукции наркоматов военной промышленности в валовой продукции всей промышленности страны с учетом выполнения военных заказов предприятиями других наркоматов достигал 70—80%⁵³⁷.

Планомерная мобилизация всех ресурсов народного хозяйства и направление их в первую очередь на нужды военного производства потребовали централизованного распределения гораздо большего количества продуктов, чем в мирное время. С начала войны количество продукции, распределяемой из единого центра по государственному плану, увеличилось более чем в 2 раза⁵³⁸. Была проведена большая работа по упорядочению нормативного хозяйства, пересмотрены нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии в целях экономии⁵³⁹. Органы ЦСУ проводили большую работу по изучению резервов путем срочных переписей металла, топлива, химического сырья, оборудования и других материальных ресурсов.

Материальные балансы и планы распределения, составляемые Госпланом СССР и утверждаемые ГКО, определяли движение всех решающих факторов производства — оборудования, металла, топлива и сырья, использование рабочей силы, а также определяли все военное снабжение. По централизованным планам на основе карточной системы проводилось снабжение продуктами и товарами широкого потребления городского населения. Централизованные планы предусматривали также мобилизацию рабочей силы для промышленных предприятий, строек и транспорта.

Советское плановое военное хозяйство превзошло военное хозяйство фашистской Германии. Преимущества социалистической системы хозяйства обеспечили гораздо более высокую экономическую организованность и более эффективное использование ресурсов. В СССР в условиях военной экономики, так же как и в мирном хозяйственном строительстве, каждая тонна металла, угля, хлопка, каждый киловатт энергии, каждая единица оборудования используются лучше, чем в капиталистической экономике, и дают гораздо больший эффект. Один зарубежный наблюдатель отмечал: «Магнитогорск победил Рур» потому, что «все имеющиеся ресурсы русских были максимально сконцентрированы для военных усилий и были использованы в большей степени, чем немецкие… Германия имела больше стали. Однако в России из каждой тысячи тонн стали на производство вооружения использовалось большее количество, чем в Германии»⁵⁴⁰. Имея в 3—4 раза меньше стали и 3—3,5 раза меньше угля, Советский Союз в годы войны создал почти в 2 раза больше вооружения и боевой техники, чем фашистская Германия⁵⁴¹. Такая планомерная концентрация производства и распределения материальных средств могла быть достигнута только при социалистической плановой системе хозяйства, и она дала замечательные результаты.

Следовательно, военно-экономический потенциал нельзя определять только количественными показателями — суммой производственных мощностей, сырьевых ресурсов, трудовых резервов. Необходимо учитывать прежде всего качественную сторону. Решающее значение имеет способ производства, характер и особенности общественного и государственного строя, отношения между классами. От того на какой основе построены отношения между классами, каковы политические цели войны, в значительной степени зависят темпы и сроки перестройки народного хозяйства на военный лад, развертывание военного производства, а стало быть снабжение армии всем необходимым для ведения войны⁵⁴². Социалистический строй и плановая система хозяйства доказали свое превосходство над капиталистическим строем и экономической системой частного предпринимательства и по быстроте развертывания экономического потенциала, и всесторонней мобилизации народного хозяйства, и наращиванию военного производства, и по качеству военной техники.

Характерной особенностью советского военного хозяйства является его независимость от капиталистических стран. Советская страна самостоятельно, опираясь на собственные экономические ресурсы и отечественное производство, решила сложную и трудную проблему материально-технического снабжения многомиллионной армии.

Советский народ ценит полученную от союзников помощь в годы войны. Однако поставки по ленд-лизу составляли незначительную часть по отношению к тому, что производилось в СССР. За годы войны промышленность Советского Союза произвела почти 490 тыс. артиллерийских орудий, более 104 тыс. танков и самоходных орудий (САУ), около 137 тыс. боевых самолетов. За это время было поставлено из США и Англии 9,6 тыс. орудий, 18,7 тыс. самолетов и 10,8 тыс. танков. По отношению к общему количеству боевых средств, полученных Красной Армией в годы войны, поставки союзников составляли менее 2% артиллерийских орудий, около 12% самолетов и 10% танков. Таким образом, помощь союзников оружием и боевой техникой не могла оказать существенного влияния на ход войны⁵⁴³. Особенно незначительны были поставки союзников в 1941—1942 гг., т.е. в наиболее тяжелый период Великой Отечественной войны. Более существенное значение имели поставки материалов, оборудования для народного хозяйства СССР. За годы войны из США и Англии было поставлено 401,4 тыс. автомашин, 2599 тыс. т нефтепродуктов⁵⁴⁴. «Наша доля участия в снаряжении советских войск невелика по сравнению с их общими потребностями», — признавал представитель правительства США Кроули на пресс-конференции 3 февраля 1945 г.⁵⁴⁵ Английский историк А. Кларк в книге «Барбаросса», вышедшей в Лондоне в 1966 г., пишет: «Русские могли самостоятельно выиграть войну или по крайней мере изгнать немцев за пределы своего государства без какой-либо помощи Запада. То облегчение, которое получал Советский Союз в результате нашего участия… несомненно, сыграло определенную роль, но эта роль была отнюдь не решающей. Эти действия повлияли, так сказать, на продолжительность, а не на исход борьбы»⁵⁴⁶. Показательно признание одного из экономистов Западной Германии Ф. Штернберга: «Огромный рост промышленного и тем самым военного потенциала России воспрепятствовал решающей победе над ней гитлеровской Германии даже в тот период, когда она в основном вела войну на одном фронте — на Востоке»⁵⁴⁷.

Огромных преимуществ советской военной экономики не могли отрицать многие буржуазные деятели. Так, английский политик Эрнест Бевин отмечал, что вся помощь, которую союзники оказали Советскому Союзу, была незначительна по сравнению с громадными усилиями советских людей⁵⁴⁸.

Победа над фашистской Германией была завоевана общими усилиями всех народов СССР. Великая Отечественная война показала неодолимую силу и жизнеспособность Советского государства. Война опрокинула надежды империалистов на развал многонационального социалистического государства. Созданное и развивающееся на основе ленинской национальной политики, содружество народов Советской страны выдержало все испытания войны. Дружба и братское боевое сотрудничество народов СССР явилось одним из важнейших факторов, обеспечивших победу над фашистской Германией и милитаристской Японией. Народы Советского Союза в едином строю героически сражались на фронте и самоотверженно трудились в тылу во имя защиты своей социалистической Отчизны, победы над врагом.

История не знала еще такого патриотизма, дружбы и монолитного единения всех национальностей, продемонстрированных в годы тяжелых испытаний. «И здесь решающая роль принадлежит силе и крепости социалистического строя, правильному курсу ленинской национальной политики партии»⁵⁴⁹.

Каждая республика вносила важный вклад в развитие военной экономики. Так, Казахстан в годы войны давал 85% общесоюзного производства свинца, 30% меди, 60% марганцевой руды, 70% полиметаллической руды. Киргизия снабжала оборонную промышленность цветными металлами. Промышленность Киргизии в 1944 г. в 3,5 раза увеличила производство вооружения по сравнению с 1942 г. Грузия давала фронту снаряды, мины, патроны, вооружение, поставляла ферросплавы для производства высококачественной стали, уголь и т.д. Много различного сырья, изделий, боеприпасов, снаряжения и продуктов оборонного значения поставляли Узбекистан, Армения, Азербайджан, Туркмения, Таджикистан и другие советские республики.

Решающую роль в развитии военного хозяйства сыграли преимущества социализма, трудовой героизм советского народа, возглавляемого Коммунистической партией. Самоотверженный труд в тылу вошел в историю наряду с героической борьбой Советской Армии как беспримерный подвиг народа в защите Родины.

Рабочий класс нашей страны, непрерывно увеличивая производство для фронта, совершенствуя технику производства, увеличивая мощность промышленных предприятий, воздвигая новые фабрики и заводы, обеспечивая бесперебойные перевозки военных и хозяйственных грузов, совершил великий трудовой подвиг. С первых дней войны в стране широко развернулось социалистическое соревнование за наилучшее обслуживание фронта, мобилизацию внутренних резервов, экономию сырья и материалов, внедрение новых методов производства, новой технологии. Социалистическое соревнование было огромной организующей силой, направлявшей трудовой подъем масс на преодоление всех трудностей. В ходе соревнования совершенствовалась организация производства, внедрялись новые методы. Большое развитие получило массовое поточное производство, что позволило резко сократить длительность производственных циклов, повысить производительность труда, увеличить выпуск продукции на том же оборудовании и при том же числе рабочих. Советская интеллигенция помогала рабочим в увеличении производства для фронта, развивала науку, используя ее достижения в производстве боевой техники для армии. Победа на фронте была выкована самоотверженным трудом, «руками миллионов рабочих, техников, инженеров, которые нередко месяцами не выходили из цехов, спали и ели у станков, работали без выходных дней. Так могли работать только люди, которые в трудовом служении Родине в час грозной опасности видели свой гражданский, патриотический долг, цель и смысл своей жизни»⁵⁵⁰.

Оборона страны потребовала разрешения ряда сложных задач по развитию сельского хозяйства. В трудных условиях войны, когда временно были потеряны важнейшие районы производства зерна и технических культур, когда основная часть работников и средств механизации была мобилизована на фронт, необходимо было снабжать фронт и тыл продовольствием, а промышленность обеспечивать сырьем. Социалистическое сельское хозяйство выполнило эту важную и трудную задачу. Здесь прежде всего проявилась сила и прочность колхозного строя, патриотизм советского крестьянства. «В одном строю с рабочим классом трудилось колхозное крестьянство. Враг захватил богатые и плодородные земли страны. Он рассчитывал, что уморит с голоду наш народ. Но этого не случилось. Заслуга в этом всецело принадлежит нашим колхозникам и колхозницам, работникам совхозов, партийным организациям на селе. В тяжелых условиях войны, при острой нехватке рабочих рук, тракторов, сельскохозяйственных машин, они своим самоотверженным трудом сорвали замысел врага и обеспечили снабжение продовольствием нашей армии и тыла»⁵⁵¹.

Фашистские захватчики просчитались в отношении колхозного строя и колхозного крестьянства. Колхозы рассматривались гитлеровцами как самые слабые и уязвимые звенья в системе Советского социалистического государства. Однако колхозное крестьянство, воспитанное Коммунистической партией, показало величайшую патриотическую преданность социалистической Родине, доблестно сражалось с фашистскими полчищами, самоотверженно трудилось в колхозах⁵⁵².

Беспримерные трудовые подвиги, поразительное мужество в суровые годы войны проявили советские женщины и молодежь, вынесшие на своих плечах основную тяжесть работы в тылу.

*

Во время войны социалистическое народное хозяйство — наличие общественной собственности на средства производства, плановая система хозяйства, творческий труд свободных от эксплуатации работников — все было направлено на максимальное развитие производства для фронта. От этого зависела судьба социализма. Советская военная экономика в ходе войны все более укреплялась и расширялась, в то время как экономика фашистской Германии со второй половины 1944 г. стала сдавать свои позиции. По свидетельству немецкого министра вооружения Шпеера, в производственном, техническом и экономическом отношении война была проиграна Германией еще в начале лета 1944 г.⁵⁵³

Общую картину развития народного хозяйства СССР в период Великой Отечественной войны иллюстрируют данные (см. стр. 189) об основных показателях развития советской экономики в 1941—1945 гг. (в % к 1940 г.)⁵⁵⁴. Из приведенных данных видно, что по мере организации слаженной военной экономики в СССР были обеспечены высокие темпы создания национального дохода, развития промышленной продукции, увеличения численности рабочих и служащих, а также доходов государственного бюджета. Так, в 1943 г. национальный доход увеличился по сравнению с 1942 г. на 13%, а продукция промышленности — на 17%. В 1944 г. объем национального дохода по сравнению с 1943 г. увеличился на 19,2%⁵⁵⁵. Нарастающие объемы производства были достигнуты во всех (за исключением торговли) решающих подразделениях экономики. Особенно высокими темпами росло производство военной продукции, наибольшие объемы которой были достигнуты в 1944 г.

^{* Без колхозов. ** В среднем за год. *** В сопоставимых ценах.}

Непрерывное расширение производства военной продукции было основной закономерностью советской экономики в период войны. Советское государство использовало все материальные возможности для неуклонного увеличения выпуска оружия, боевой техники, снаряжения для армии. Например, поставки проката военным заводам по сравнению с 1940 г. составляли в 1941 г. 160%, в 1942 г. — 170, в 1943 г. — 190, в 1944 г. — 230%. Количество металлорежущих станков в авиационной промышленности в 1943 г. по сравнению с 1940 г. составило 208,3%, в 1944 г. — 212,8%, а в 1945 г. — 227,5%. В еще большей степени увеличился парк кузнечно-прессового оборудования военной промышленности⁵⁵⁶.

Среднегодовое производство танков и самоходных установок в СССР было почти в 2 раза больше, чем в Германии, в 4 раза больше, чем в Англии; орудий — в 6,3 раза больше, чем в Германии, в 1,5 раза больше, чем в США, и в 5,3 раза больше, чем в Англии; самолетов — в 1,7 раза больше, чем в Германии, и в 1,5 раза больше, чем в Англии. Приведенные данные о соотношении производства военной техники в СССР и основных капиталистических странах опровергают тезис буржуазных фальсификаторов истории о слабости советской экономики в годы войны⁵⁵⁷. Советский Союз превзошел Германию не только по количеству, но и по качеству оружия, боевой техники.

Всемерное расширение военного производства обеспечивалось ускоренным развитием важнейших отраслей военной промышленности, тяжелой индустрии, машиностроения. Если валовая продукция всей промышленности СССР в 1944 г. по сравнению с 1940 г. увеличилась на 4%, то производство средств производства (группа «А») возросло на 36%, в том числе продукция военных наркоматов — в 2,5 раза. В то же время производство предметов потребления в 1944 г. достигло 54% довоенного уровня. За 1940—1945 гг. доля продукции группы «А» в общем объеме валовой продукции промышленности выросла с 61,2 до 74,9%, тогда как доля продукции группы «Б» сократилась с 38,8 до 25,1⁵⁵⁸.

Такое изменение соотношений двух подразделений промышленного производства — результат ускоренного выпуска продукции металлообрабатывающей промышленности и машиностроения, которые были заняты производством вооружения, боевой техники. Основная часть материальных, финансовых и трудовых ресурсов страны направлялась в отрасли тяжелой индустрии, обслуживающие нужды фронта. Во время войны производственные и материальные ресурсы легкой промышленности были также переключены в основном на изготовление продукции для фронта.

Характерная особенность военной экономики состояла в том, что сложилось новое размещение производительных сил. В первой половине 1945 г. валовая продукция промышленности в восточных районах была в 2 раза больше, чем в первой половине 1941 г., а по предприятиям наркоматов военной промышленности больше почти в 5,6 раза. За время войны производство увеличилось на Урале в 3,6 раза, в Сибири — в 2,8 и Поволжье — в 3,4 раза. С начала войны и до июня 1945 г. на Урале, в Сибири, в Поволжье, Средней Азии и Казахстане были построены и введены в действие электростанции мощностью 1974 тыс. квт, угольные шахты мощностью 29 млн. т, металлургические заводы и агрегаты мощностью 2405 тыс. т чугуна, 3029 тыс. т стали, 1321 тыс. т проката и другие предприятия⁵⁵⁹.

Для решения основной задачи — максимального расширения военного производства — народнохозяйственные планы намечали соответствующий уровень развития металлургии, топливной промышленности, электроэнергетики, отраслей машиностроения, железнодорожного транспорта, сельского хозяйства. Без этого невозможен был неуклонный подъем военной промышленности.

Основой военно-экономического потенциала страны были металл, топливо, энергетика. В решениях партии и правительства подчеркивалось особое значение черной металлургии, от работы которой целиком зависело выполнение плана всеми отраслями военной промышленности. Советская промышленность преодолела трудности, связанные с потерей металлургии Юга, успешно решила проблему металла, потребность в котором во время войны непрерывно возрастала. Плановое руководство обеспечило всемерную мобилизацию и перераспределение в пользу военной индустрии всех ресурсов металла. После сокращения производства в 1942 г. в последующие годы выплавка чугуна и стали увеличивалась за счет лучшего использования имеющихся мощностей, строительства и ввода в действие новых цехов и предприятий металлургии на Востоке. В 1945 г. черная металлургия давала 8,8 млн. т чугуна против 4,8 млн. т в 1942 г.; 12,3 млн. т стали против 8,1 млн. т в 1942 г. Производство качественной стали и проката значительно превысило довоенный уровень. Гитлеровцам за время войны не удалось получить стали такого высокого качества, какую производила военная промышленность СССР⁵⁶⁰.

Военное хозяйство требовало громадных ресурсов топлива и электроэнергии. В первый период войны проблема топливоснабжения военной промышленности решалась прежде всего путем перераспределения топлива — уменьшения его отпуска для коммунальных и бытовых нужд, а также для отдельных отраслей промышленности. Недостаток угля и нефти восполнялся дровами. В дальнейшем рост военного хозяйства обеспечивался непрерывным расширением топливно-энергетической базы. Добыча угля в 1945 г. достигла 149,0 млн. т против 75,5 млн. т в 1942 г., добыча нефти — 19,4 млн. т против 17,9 в 1943 г.

Уже к весне 1945 г. Донбасс вновь давал угля больше, чем другие каменноугольные бассейны страны. Производство электроэнергии в 1945 г. возросло до 43 млрд. квт-ч против 29,1 млрд. квт-ч в 1942 г. Нефтяная промышленность увеличила выпуск новых видов топлива, в частности высококачественного авиационного бензина⁵⁶¹.

Была успешно решена транспортная проблема. В годы войны советский транспорт выполнил громадную работу, выдержал нагрузку, с которой не справился бы транспорт любой другой страны. Железнодорожный транспорт был переведен на военное положение; подвижной состав был перераспределен для увеличения перевозок воинских грузов, а также грузов для военной промышленности за счет сокращения других перевозок; были установлены новые графики движения, применены разнообразные способы увеличения пропускных способностей железных дорог; осуществлены большие масштабы строительства новых линий (железные дороги Волжской магистрали, Северо-Печорская дорога, железнодорожные линии в Средней Азии и т.д.).

Одной из сложных проблем военного хозяйства было обеспечение промышленности, транспорта и строительства рабочими кадрами. В первые годы войны произошли крупные изменения в структуре трудоспособного населения. В 1942 г. численность рабочих, служащих и колхозников в трудоспособном возрасте уменьшилась по сравнению с 1940 г. вследствие мобилизации в Советскую Армию. Чтобы обеспечить кадрами важнейшие отрасли экономики, потребовалась мобилизация и планомерное использование всех трудовых ресурсов страны.

Решая трудную задачу обеспечения военной экономики кадрами рабочих, партия и правительство следовали указаниям В. И. Ленина о том, что в военное время необходимо черпать силы среди самых широких масс трудящихся, использовать все трудоспособные силы страны⁵⁶². Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. была объявлена на период военного времени мобилизация трудоспособного городского населения для работы по месту жительства на предприятиях и стройках военной промышленности и других отраслей народного хозяйства, работающих на нужды обороны⁵⁶³. Миллионы женщин заменили мужчин в колхозах, на фабриках и заводах. Молодежь самоотверженно выполняла работу взрослых. За счет вовлечения женщин и молодежи численность рабочих, служащих и колхозников увеличилась в 1943 г. на 5 млн. человек по сравнению с 1942 г. Было осуществлено перераспределение рабочей силы между отраслями хозяйства и районами страны, увеличилась численность занятых в производственной сфере за счет сферы непроизводственной, повысился удельный вес рабочих военной промышленности, возросла численность рабочих кадров в восточных районах.

Вырос фонд рабочего времени за счет увеличения продолжительности и уплотнения рабочего дня, отмены отпусков в военное время, интенсификации труда. Вместе с тем в годы войны повысилась производительность труда.

Быстрый рост военного хозяйства требовал расширенного воспроизводства основных фондов народного хозяйства и главным образом основных фондов военной и тяжелой промышленности. Начиная с 1943 г. капиталовложения в промышленность постоянно возрастали. Более 70% капитальных вложений в 1942 г. и свыше 75% в 1943 г. направлялось на строительство в металлургической, машиностроительной, топливно-энергетической, химической промышленности и на транспорт. В 1944 г. в общем объеме финансирования промышленности тяжелая и машиностроительная составляли 90,3% и начиная с этого года капитальные вложения в советскую тяжелую промышленность в сопоставимых ценах превысили уровень 1940 г. Вложения в черную металлургию в каждом военном году превышали масштабы вложений 1940 г. Начиная с 1943 г. вложения в угольную промышленность были больше довоенных, а в 1944 г. превосходили уровень 1940 г. в 2 раза. Инвестиции в энергетику и нефтяную промышленность во второй половине войны были больше, чем в мирное время. Затраты на расширение основных производственных фондов за время войны существенно превысили расходы, необходимые для возмещения текущего износа. Но в ряде отраслей нормальные затраты на ремонт не обеспечивались (производство тракторов, подвижной состав железных дорог, легкая промышленность)⁵⁶⁴.

В годы войны огромный размах получило капитальное строительство. Всего за военные годы в тыловых районах страны было построено 3500 крупных промышленных предприятий, в освобожденных районах восстановлено 7500 крупных предприятий⁵⁶⁵. Вступили в строй новые машиностроительные заводы, выпускающие оборудование для промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Основной базой машиностроения в годы войны стал Уральский индустриальный район.

Уже в 1942 г. на заводах Урала производилась ¹/₃ продукции всей машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности СССР. К концу войны мощность машиностроения Урала превысила довоенную мощность Ленинградского и Украинского машиностроительного районов и приблизилась к мощности главного машиностроительного района страны — Московского. Резко выросла мощность уральского угольного, нефтяного и химического машиностроения, производства шарикоподшипников, метизов и предметов технического снабжения. Здесь были созданы предприятия автомобильной промышленности, освоено производство локомотивов, созданы крупные заводы по производству телефонного оборудования, радиоаппаратуры и т.д.⁵⁶⁶

Урал стал крупнейшим центром станкостроительной промышленности, особенно после постановления Государственного Комитета Обороны от 28 февраля 1944 г. о необходимости резкого роста станкостроения — основной базы технического вооружения промышленности и усиления мощи СССР⁵⁶⁷. В 1944 г. на Урале действовало уже более 10 заводов, выпускавших токарные, револьверные, сверлильные, расточные, шлифовальные, агрегатные и другие станки, прессы, молоты, гидроприводы и т.д. Развивалась инструментальная промышленность, было создано и получило широкое распространение энергетическое машиностроение: турбостроение, дизелестроение, приборостроение.

Вместе с предприятиями машиностроительной и военной промышленности за 1941—1945 гг. было построено и введено в строй много новых шахт, электростанций, металлургических, цементных заводов и заводов пищевой промышленности. Капитальное строительство наряду с увеличением военного производства обеспечивало быстрое восстановление разрушенных предприятий и создавало базу для подъема народного хозяйства в послевоенный период.

Особенность воспроизводства социалистической экономики в условиях войны состояла в том, что способность к расширению наряду с развитием оборонной промышленности и основных фондов в решающих отраслях, производящих средства производства, являлось предпосылкой не только все большего выпуска военной техники и военных материалов, но и послевоенного восстановления народного хозяйства⁵⁶⁸.

Важной задачей военного хозяйства было обеспечение армии и тыла продовольствием и другими предметами потребления при первоочередном снабжении армии. Советские люди отказывали себе во многом, шли на материальные лишения, давая фронту все необходимое.

В трудные годы войны партия и правительство заботились о поддержании условий жизни трудящихся. Обеспечение населения продовольствием и товарами широкого потребления проводилось в централизованном порядке по карточной системе. В 1945 г. государство снабжало хлебом 80,5 млн. человек. Была развернута широкая сеть общественного питания. Советское государство обеспечило устойчивость розничных цен на нормированные товары широкого потребления, сохранило довоенный уровень квартирной платы, тарифов на коммунальные и транспортные услуги. Широкое развитие получило коллективное и индивидуальное огородничество.

Особое внимание уделялось снабжению рабочих военной и тяжелой промышленности, железнодорожного транспорта и других отраслей. Чтобы увеличить ресурсы продовольствия для рабочих, инженерно-технических работников, служащих и членов их семей, при промышленных предприятиях были организованы отделы рабочего снабжения и подсобные хозяйства.

Плановое снабжение предметами потребления, как и регулирование заработной платы, осуществлялись на основе социалистического принципа распределения по труду, хотя имелись элементы уравнительного распределения, обусловленные ограниченностью ресурсов. Чтобы обеспечить рост военного производства, была повышена заработная плата в угольной и нефтяной промышленности, в металлургии, в военной промышленности и на железнодорожном транспорте. Выполнение и перевыполнение производственных заданий поощрялось денежными премиями рабочим и инженерно-техническим работникам; существовала также натуральная форма премирования предметами потребления.

Государственное регулирование снабжения населения, заработной платы, цен и т.п. во время войны проводилось и в капиталистических странах. Буржуазные государства стремились переложить тяготы военного времени на плечи народных масс, ограничить их потребление. Лишены основания попытки буржуазных экономистов и историков военной экономики выдавать такие мероприятия за заботу буржуазного государства о своих гражданах. Они изображают нормирование снабжения как некое «справедливое» распределение, «военный коллективизм» и даже «военный социализм»⁵⁶⁹. Мероприятия по регулированию производства и распределению продуктов, проводимые в военные годы в капиталистических странах, не имеют никакого отношения к социализму и коллективизму. Это — меры государственно-капиталистического регулирования экономики. По выражению В. И. Ленина, такие меры обеспечивали «рай» для крупных капиталистов и каторжные условия для трудящихся. Военная экономика не отменяет основных экономических законов капитализма. Война лишь обостряет существующие противоречия, что вызывает необходимость скрывать их под флагом общих интересов страны, «коллективизма» и т.п.

В период Великой Отечественной войны в полной мере проявилась высокая эффективность экономической политики Советского государства, что нашло отражение, в частности, в распределении национального дохода, изменении его структуры. Великая Отечественная война вызвала сокращение части национального дохода СССР, направляемой на народное потребление. В первый — наиболее трудный период войны (1941—1942 гг.) для покрытия военных расходов потребовалось не только относительно, но и абсолютно сократить личное потребление. В последующие годы войны увеличение военного потребления сопровождалось ростом личного потребления и накопления. Об этом свидетельствуют данные государственного бюджета. С 1943 г. наряду с громадными военными расходами увеличивалась часть бюджета, направляемая на удовлетворение нужд народного хозяйства и увеличение производства продуктов широкого потребления. Если в первом году войны удельный вес военных расходов в государственном бюджете составлял более ²/₃, то в третьем году он сократился до 62,6% и за последние 10,5 месяцев войны — до 50% всех средств государственного бюджета при абсолютном росте военных расходов. Это позволило несколько увеличить долю фонда потребления и более чем в 2 раза повысить долю фонда накопления. Расходы бюджета на все народное хозяйство увеличились в 1944 г. более чем в 1,5 раза против 1943 г., а на социально-культурные мероприятия превысили уровень 1940 г. При этом было достигнуто полное сбалансирование бюджета, а затем и превышение доходов над расходами⁵⁷⁰.

Сведение бюджета без дефицита в условиях тяжелейшей войны — пример, которого не знала история финансов; сбалансированности бюджета не могла добиться ни одна капиталистическая страна. В этом также проявились преимущества социалистического строя, позволившие Советскому государству научно обоснованно проводить экономическую политику и направлять ее на дальнейший рост масштабов и темпов расширенного социалистического воспроизводства.

Советское государство уже в ходе войны начало восстанавливать хозяйство в освобожденных от фашистов районах. Гитлеровские захватчики нанесли огромный ущерб народному хозяйству СССР. В освобожденных от оккупации районах быстро возрождались разрушенные города и села, восстанавливались промышленность, транспорт, сельское хозяйство и культурные учреждения, для населения, избавленного от фашистского рабства, создавались нормальные условия жизни.

Восстановление хозяйства освобожденных районов — результат героических усилий всего советского народа. Во всенародной помощи в восстановлении хозяйства республик и районов, освобожденных от фашистской оккупации, проявилось братское сотрудничество народов СССР. Эта гигантская по масштабам и сложности работа развернулась в то время, когда на фронтах еще продолжались ожесточенные сражения. Вся страна оказывала помощь пострадавшим городам и селам. Туда направлялось оборудование, строительные материалы. За 1943—1944 военные годы на восстановление народного хозяйства этих районов было ассигновано около 16 млрд. руб. В 1944 г. капитальные вложения на эти цели превышали затраты 1943 г. в 3,5 раза. Если в 1943 г. освобожденные районы производили на 2,7 млрд. руб. промышленной продукции (в неизменных ценах), то в 1944 г. —на 8,3 млрд. руб., т.е. в 3 с лишним раза больше⁵⁷¹. К концу 1945 г. здесь были полностью или частично восстановлены и введены в действие тысячи промышленных предприятий, промышленное производство было восстановлено примерно на ¹/₃ от уровня 1940 г. В ходе войны было вновь введено в строй 50 тыс. км главных железнодорожных линий, 2500 станций и разъездов, 16 тыс. мостов.

Возрождалось и сельское хозяйство. За годы войны в освобожденных районах было возрождено более 1800 совхозов, 3 тыс. МТС, 85 тыс. колхозов. Производство валовой продукции сельского хозяйства здесь в 1945 г. достигало 51% от уровня 1940 г.⁵⁷² Только в течение 1943 г. в колхозы пострадавших районов было реэвакуировано 630,8 тыс. голов скота, в том числе 209,5 тыс. голов крупного рогатого скота. В целях восстановления животноводства государство закупило в восточных областях и передало колхозам освобожденных районов 250,6 тыс. голов скота, законтрактовало 886,8 тыс. телят и ягнят для комплектования колхозных животноводческих ферм⁵⁷³.

С освобождением временно оккупированной советской территории стали пополняться ресурсы сельского хозяйства. Уже в 1944 г. Советская страна получила на 1,1 млрд. пуд. хлеба больше, чем в 1943 г. К началу 1945 г. поголовье крупного рогатого скота возросло на 15,8 млн. голов, овец и коз — на 8,4 млн., свиней — на 2,8 млн. голов⁵⁷⁴.

В освобожденных районах было построено около 6 тыс. больниц и более 70 тыс. школ, в городах построено и восстановлено 17,9 млн. м? общей площади жилых домов, а в сельской местности — 1,4 млн. домов⁵⁷⁵.

Народнохозяйственные планы наряду с развертыванием военного производства устанавливали сроки и очередность восстановления отраслей народного хозяйства в освобожденных районах, направляли оборудование, материалы, сырье, рабочую силу и финансовые средства восстанавливаемым предприятиям, в первую очередь предприятиям военной и тяжелой промышленности, а также железнодорожному транспорту. Увеличивающиеся промышленные и сельскохозяйственные ресурсы освобожденных районов стали важным фактором усиления военной экономики СССР.

Начиная с августа 1943 г., как уже отмечалось, в Госплане СССР велась систематическая работа по составлению перспективных планов восстановления и развития хозяйства пострадавших районов. В 1944 г. были разработаны перспективные планы восстановления и развития черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, электроэнергетики и т.д. на ряд лет. Впоследствии эти работы слились с подготовкой проекта пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг.

Государственный Комитет Обороны 1 октября 1944 г. признал необходимым в ближайшие два-три года уделить особое внимание быстрейшему восстановлению и развитию угольной и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии и электростанций, являющихся основой для восстановления и подъема всего народного хозяйства⁵⁷⁶.

Основными хозяйственно-политическими задачами народнохозяйственного плана на 1945 г. были: полное обеспечение потребности Красной Армии в боевой технике, вещевом имуществе и продовольствии; форсирование восстановления и развития народного хозяйства и в первую очередь тяжелой индустрии и железнодорожного транспорта; значительное улучшение материальных и культурных условий жизни трудящихся⁵⁷⁷.