1. Усиление индустриального могущества СССР

1. Усиление индустриального могущества СССР

Социалистическая индустриализация укрепила экономическую самостоятельность, обеспечила технико-экономическую независимость, усилила оборонную мощь нашей страны. В результате ускоренного развития тяжелой индустрии в годы довоенных пятилеток Советская страна стала производить машины и оборудование для народного хозяйства и располагала к 1941 г. материально-технической базой, обеспечивавшей возможность развернуть при необходимости массовое производство всех видов современного вооружения и боевой техники.

К началу Великой Отечественной войны (1918 — первая половина 1941 гг.) в СССР было построено свыше 11,2 тыс. крупных государственных промышленных предприятий и большое число средних и мелких предприятий⁸⁰: металлургические комбинаты, тракторные и автомобильные заводы, заводы тяжелого машиностроения, химические комбинаты, оборонные предприятия и т.д.

По сравнению с 1913 г. валовая продукция промышленности в 1940 г. увеличилась в 7,7 раза, в том числе производство средств производства выросло в 13,4 раза, предметов потребления — в 4,6 раза⁸¹.

В период довоенных пятилеток особое внимание уделялось ведущей отрасли социалистической индустрии — машиностроению. В 1940 г. оно давало в 50 раз больше продукции, чем в 1913 г. В валовой продукции всей промышленности в 1913 г. продукция средств производства составляла 33,3%, из нее на долю машиностроения приходилось лишь 6,8%. В 1940 г. эти показатели составили соответственно 61 и 30%⁸², а с металлообработкой — 36,4%. Такая структура промышленного производства характерна для индустриально развитых стран. Она сыграла решающую роль в достижении технико-экономической независимости страны и оказала большое влияние на обеспечение победы СССР в Великой Отечественной войне.

Планом третьей пятилетки, как уже говорилось, намечался дальнейший интенсивный рост производительных сил страны. За пятилетие промышленная продукция должна была почти удвоиться, а ее абсолютный прирост значительно превысить прирост продукции за две первые пятилетки, вместе взятые. Основной упор, как и в предыдущие годы, делался на развитие тяжелой промышленности.

Большое внимание уделялось созданию новых индустриальных центров на востоке страны, удовлетворению на месте потребностей основных экономических районов в топливе, строительных материалах, химических удобрениях, изделиях легкой и пищевой промышленности. Это обусловливалось как намечавшимся подъемом народного хозяйства всех экономических районов, так и надвигавшейся опасностью войны.

Обострение международной обстановки вынуждало Советское государство в целях укрепления обороноспособности страны осуществлять переключение все большей доли средств, материальных и трудовых ресурсов в пользу военных производств. За три первых года пятилетки удельный вес расходов на оборону в государственном бюджете, как уже отмечалось, поднялся с 18,6 до 32,6%⁸³.

Запланированный третьим пятилетним планом рост производственно-технической базы Советского Союза и образование необходимых резервов мощностей в важнейших отраслях народного хозяйства обеспечивались соответствующей строительной программой.

Капитальное строительство и воспроизводство основных фондов промышленности СССР

План капитальных вложений за три мирных года третьей пятилетки был реализован на 47%, в том числе по предприятиям группы «А» на 50% и группы «Б» — на 27%. Объем капитальных вложений государственных и кооперативных предприятий и организаций в промышленность страны за три с половиной года третьей пятилетки составил 6228 млн. руб. (в сопоставимых ценах) — сумму, в 2,15 раза превышавшую объем вложений в течение первой пятилетки и почти равную (97,7%) их объему во второй пятилетке. При этом затраты в тяжелую промышленность (5264 млн. руб.). превзошли вложения в нее в первой пятилетке в 2,16 раза и составили 99,8% от ассигнований за вторую пятилетку. Аналогичные данные по отраслям группы «Б» равнялись 964 млн. руб., 2,11 раза и 87,6%⁸⁴. Необходимо подчеркнуть, что рост капитальных вложений осуществлялся в первую очередь за счет внутрипромышленных накоплений, главным образом в отраслях тяжелой индустрии.

Основные вложения были произведены в тяжелую промышленность (84,5%). Затраты в машиностроение, электроэнергетику, в угольную промышленность, промышленность строительных материалов и строительную индустрию в течение мирных лет третьей пятилетки превысили ассигнования по указанным отраслям не только за годы первой, но и второй пятилетки⁸⁵. Продолжала возрастать доля машиностроения, играющего ведущую роль в техническом перевооружении народного хозяйства: с 18,1% в первой пятилетке до 29,5 во второй и 33,4% в третьей пятилетках. Несколько увеличился по сравнению с 1933—1937 гг. удельный вес в капитальных затратах в промышленность электроэнергетики, угольной промышленности, производства строительных материалов и строительной индустрии.

По ряду отраслей тяжелой промышленности: черная металлургия, химическая промышленность, лесная, бумажная и деревообрабатывающая — в годы третьей пятилетки выявилось некоторое отставание. Это являлось следствием перераспределения капитальных вложений в пользу развертывания военного производства в связи с обострением международной обстановки. Особенно это относится к черной металлургии, где вводы в действие основных производственных мощностей были осуществлены на 17,4% (доменные печи) — 33,5% (бессемеровские конвертеры)⁸⁶. Задел, созданный в капитальном строительстве отрасли, к началу третьей пятилетки был в значительной мере израсходован. В связи же с перераспределением фондов в пользу оборонной промышленности средства, выделяемые черной металлургии для строительства, были сокращены. В эти годы в основном производилась достройка ранее начатых заводов. Заново сооружались лишь заводы Петровско-Забайкальский и «Амурсталь». Объем капитальных работ увеличился только в 1940 г. За год было введено четыре доменных печи (за два предыдущие года — три), семь мартеновских печей и два прокатных стана. Снижение темпов капитального строительства и отставание черной металлургии к концу третьей пятилетки стало тормозить развитие машиностроения, в частности послужило одной из причин невыполнения плана строительства электротехнических заводов.

Определенные трудности в области капитального строительства наблюдались в других отраслях. Так, крупные масштабы строительства электростанций были обеспечены капитальными вложениями (484 млн. руб.), превысившими за три с половиной года третьей пятилетки затраты за годы второй пятилетки на 9,3%. Ассигнования также в основном направлялись на завершение уже строившихся объектов. До 50% вновь введенных мощностей было установлено на действующих районных электростанциях.

С ростом промышленности и городов, крупнейших потребителей электроэнергии и тепла, большое внимание уделялось строительству теплофикационных электростанций (ТЭЦ), наиболее эффективных для производства тепла и электроэнергии, в том числе Семеновской ТЭЦ в Москве и Кировской ТЭЦ в Ленинграде. Большое значение придавалось и строительству конденсационных тепловых электростанций, использующих местные виды топлива. Основная часть электромощностей и вводилась на тепловых электростанциях (ежегодно не менее 75% их общего прироста)⁸⁷. Это обеспечивало ускоренные темпы ввода новых электромощностей. Сооружались и гидроэлектростанции. Их доля в выработке электроэнергии поднялась с 6% в 1932 г. до 10,6% в 1940 г.⁸⁸

И все же строительство электростанций в годы третьей пятилетки развертывалось в недостаточной степени, планы капитального строительства не выполнялись. Это было обусловлено рядом трудностей, имевших место при сооружении станций, отставанием производства энергетического и электротехнического оборудования, значительными капиталовложениями в сооружение гидроэлектростанций, что в условиях недостаточного развития материально-технической базы электростроительства вело к увеличению сроков строительства и его удорожанию. Темпы ввода мощностей на районных электростанциях несколько отставали от темпов их ввода на всех электростанциях, что объяснялось как недостатками в сооружении районных электростанций, так и широким развертыванием строительства промышленных и коммунальных электростанций.

Однако несмотря на трудности в области строительства электростанций в течение 1938—1940 гг. их мощность выросла в 1,35 раза. Среднегодовой ввод мощностей в эти годы достигал 986 тыс. квт (в 1933—1937 гг. — 712 тыс. квт). Абсолютный прирост мощностей в мирные годы третьей пятилетки равнялся 2958 тыс. квт⁸⁹, т.е. почти двум планам ГОЭЛРО (1,75 млн. квт). До 50% мощностей приходилось на районные электростанции и 30% — на промышленные.

Наряду с сооружением крупных электростанций широко развернулось строительство небольших и средних, которые вводились в эксплуатацию в более короткие сроки. Этому способствовало решение XVIII съезда Коммунистической партии о широком развертывании строительства средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства⁹⁰. Проведение такой политики позволило выдержать высокие темпы ввода новых электромощностей и укрепить экономический потенциал страны.

Капитальные вложения в угольную промышленность за три с половиной года составили 388 млн. руб. — в 1,3 раза больше, чем за годы второй пятилетки. При общей благоприятной картине в шахтном строительстве в эти годы наблюдались и известные недостатки, например увлечение созданием крупных шахт затягивало сроки их сооружения и ввода в эксплуатацию. Некоторые шахты вступали в действие с недоделками, что затрудняло освоение их мощностей, не было достаточного фронта очистных работ, еще отставало жилищное строительство⁹¹.

Однако несмотря на трудности в строительстве и освоении новых шахт за три с половиной года третьей пятилетки были введены в строй новые мощности по добыче угля на 54 млн. т, т.е. почти столько же, сколько за годы первой пятилетки (57 млн. т). Шахты, введенные в эксплуатацию за три года третьей пятилетки, дали 56,6% прироста добычи угля в стране. Как и в электроэнергетике, в угольной промышленности стали закладываться шахты меньшей мощности, поскольку их создание требовало меньшего времени (1—1,5—2,5 года).

Большой объем строительных работ потребовал дальнейшего развития строительной индустрии. Капитальные вложения в эту отрасль составили 171 млн. руб., т.е. на 54% больше, чем за вторую пятилетку. Стоимость парка строительных машин, механизмов и транспортных средств выросла по балансовой оценке с 1 млрд. руб. на 1 января 1938 г. до 3 млрд. руб. на 1 января 1940 г., т.е. в 3 раза⁹².

Увеличилось число подрядных строительных организаций, что сопровождалось повышением доли специализированных трестов, строительных и монтажных управлений и других строительных организаций, осуществлявших, как правило, один вид работ. В итоге в третьей пятилетке из общего объема строительно-монтажных работ подрядными организациями было выполнено 56% по сравнению с 33% во второй пятилетке⁹³.

Усилилась централизация управления государственными строительными организациями. В 1939 г. был образован общесоюзный Наркомат по строительству⁹⁴, в ведение которого перешли строительные тресты и конторы по территориальному признаку. На наркомат возлагалось осуществление сверхлимитного строительства по авиационной промышленности, промышленности боеприпасов, вооружения, судостроения, черной и цветной металлургии, химической промышленности и ряду других отраслей⁹⁵.

Дальнейшее развитие получила промышленность строительных материалов. Так, производство цемента в 1940 г. выросло по сравнению с 1937 г. на 4% и составило 5,7 млн. т, кирпича строительного — 7,5 млрд. шт., шифера асбоцементного — 205,6 млн. усл. плиток, мягкой кровли — 127,1 млн. м?, строительной извести — 3 млн. т, труб асбоцементных — 1,3 тыс. усл. км, стекла оконного — 44,7 млн м?⁹⁶. Промышленность строительных материалов в основном обеспечивала огромные объемы капитального строительства в стране. Однако потребность в строительных материалах увеличивалась очень быстро и не была еще в достаточной степени обеспечена.

Продолжалась техническая реконструкция строительства и освоение строительной техники. В строительстве применялись передовые технические методы: электропрогрев бетона, стандартные леса, каркасная арматура и др. Были разработаны новые типы железобетонных конструкций, обеспечившие экономию металла для арматуры до 80% по сравнению с обычными и т.д. По переписи промышленности 1939 г., в строительстве применялось уже 300 типов и 600 типоразмеров строительных машин, производимых предприятиями страны. В 1940 г. в нем насчитывалось 2086 экскаваторов, 1100 скреперов, 750 бульдозеров, 1135 передвижных кранов⁹⁷. Все это позволило значительно поднять уровень механизации строительных работ, особенно наиболее трудоемких: земляных (с 43,4% в 1937 г. до 60% в 1940 г.), укладки бетона (с 26,3% до 42,7% соответственно) и т.п. Внедрение строймеханизмов, улучшение организации работ в годы третьей пятилетки обусловили повышение производительности труда в строительстве на 32%⁹⁸.

Принимались меры по сокращению сроков строительства, в частности внедрение методов скоростного строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также рассредоточение новых предприятий по основным экономическим районам страны.

Несмотря на улучшение отношения суммы основных фондов, введенных в эксплуатацию за год, к объему капитальных вложений за тот же период в 1940 г. по промышленности до 86,5% (в 1937 г. — 81,7%)⁹⁹, наблюдался еще некоторый рост объема незавершенного строительства, что объяснялось, однако, не только недостатками в планировании и организации работ, но и расширением объема нового строительства, созданием промышленных гигантов с длительным циклом строительства¹⁰⁰.

Размеры ввода в действие основных фондов являются важным фактором расширения материально-технической базы промышленности. В годы третьей пятилетки ежегодный прирост основных фондов промышленности в целом был выше, чем в первых двух пятилетках: в 1929—1932 гг. он равнялся 3,8 млрд. руб., в 1933—1937 гг. — 6,3, а в 1938—1940 гг. — 8,6 млрд. руб.¹⁰¹

В 1938—1940 гг. среднегодовой ввод в действие производственных мощностей был выше, чем во второй пятилетке: по электростанциям на 12,1%, производству цемента — на 45,7%, установке прядильных веретен — на 153,1%, производству сахара-песка — на 4,7%. На уровне второй пятилетки сохранились вводы мощностей в угольной промышленности. Однако они уступали по всему металлургическому циклу, составляя 83,6% от уровня второй пятилетки по железной руде, 66,2 — по производству стали, 55,5 — чугуна и 39,1% — готового проката и т.д.

В резолюции XVIII съезда ВКП(б) указывалось: «Предусмотреть более быстрый рост объема капитальных работ и строительство новых предприятий в восточных и дальневосточных районах Союза ССР»¹⁰². Это было необходимо для освоения природных ресурсов восточных районов страны, более правильного размещения производительных сил и укрепления обороноспособности СССР¹⁰³.

Важное значение имело широкое развитие местной топливной промышленности. В годы третьей пятилетки пятую часть прироста топлива (20,1%) дали местные топливные базы, которые в том или ином масштабе в предвоенные годы были созданы практически во всех экономических районах. Наиболее быстро угледобыча развивалась в районах, дефицитных по топливу или обеспечивающих таковые, — на Урале, в Печорском бассейне, в Центральном районе, на новых месторождениях — в Средней Азии, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане.

Росли и мощные общесоюзные угольные базы, созданные в годы двух первых пятилеток на востоке страны.

Огромное народнохозяйственное и оборонное значение имело завершение создания второй угольно-металлургической базы (Урало-Кузбасс), освоение нефтяных месторождений «второго Баку». Добыча нефти здесь за годы третьей пятилетки выросла почти в 2 раза и т.д.

Всего за три с половиной года третьей пятилетки в промышленности СССР было введено в действие 3000 крупных государственных предприятий, т.е. вдвое больше, чем в годы первой пятилетки¹⁰⁴. Среди них необходимо отметить такие крупнейшие, передовые в техническом отношении предприятия, как Ново-Тагильский металлургический завод, Балхашский и Среднеуральский медеплавильные заводы, первая очередь Уральского алюминиевого завода, Тихвинский глиноземный завод, завод «Уралхиммаш», Горьковский завод тяжелого станкостроения, Московский завод малолитражных автомобилей, Чирчикская, Угличская, Рыбинская, Канакирская ГЭС, Кураховская, Кувасайская и Ткварчельская ГРЭС, Чирчикский азотнотуковый и Уфимский нефтеперерабатывающий заводы, Карачаровский завод пластмасс, Енакиевский цементный, Кричевский цементно-шиферный заводы, Ашхабадский стекольный комбинат, Сегежский и Марийский целлюлозно-бумажные комбинаты, Ленинаканский текстильный комбинат и др. Развернулись работы по строительству Куйбышевского гидроузла, Усть-Каменогорской, Мингечаурской, Верхнекамской, Гюмушской гидростанций, завода «Амурсталь», Ново-Московского жестяного завода, ферросплавных заводов на востоке страны, предприятий химической, легкой и пищевой промышленности.

*

Высокий уровень капитальных вложений и широкий размах строительства в СССР обеспечили в годы третьей пятилетки, как и в годы двух первых пятилеток, расширенное воспроизводство основных фондов промышленности. За годы первой пятилетки они увеличились в 2,2 раза, в годы второй — в 2,5 раза¹⁰⁵, а за первые три года третьей пятилетки — примерно в 1,5 раза¹⁰⁶. Стоимость основных фондов промышленности неуклонно возрастала на протяжении всего периода. В среднем она увеличивалась на 6—7 и более млрд. руб. в год. К началу 1941 г. она достигла 92 млрд. руб.¹⁰⁷, т.е. была в 4 раза больше, чем в конце 1932 г. Наибольший рост основных фондов происходил в отраслях, производящих средства производства. Если в целом по промышленности они с начала второй пятилетки к началу 1940 г. возросли в 3,6 раза, то по отраслям, производящим средства производства, — в 3,9 раза (в годы первой пятилетки — в 2,7 раза, в течение второй — в 2,8 раза). Происходил рост основных фондов и в отраслях, производящих предметы потребления, — за 1938—1939 гг. они увеличились почти в 1,5 раза (в годы первой пятилетки — в 1,5 раза, второй — в 1,96 раза)¹⁰⁸. Доля основных фондов тяжелой промышленности увеличилась в 1933—1940 гг. с 71,5 до 77,7%¹⁰⁹, отраслей, производящих предметы потребления, соответственно снизилась с 28,5 до 22,3. В отраслевой структуре основных фондов промышленности особенно повысился удельный вес машиностроения и металлообработки (с 23,9% в 1933 г. да 28,1% в 1940 г.).

К началу Великой Отечественной войны удельный вес новых и целиком реконструированных предприятий в общей стоимости основных производственных фондов крупной промышленности составлял около 90%¹¹⁰.

О техническом совершенствовании производственных фондов свидетельствовал рост электрификации силовых процессов. В целом по промышленности коэффициент электрификации поднялся с 78% в конце первой пятилетки до 83,8%¹¹¹ накануне Великой Отечественной войны, т.е. задача электрификации силовых процессов в промышленности была фактически решена. По этому показателю СССР к 1941 г. обогнал Англию и Германию и достиг уровня США. Электрификация силовых процессов в основном завершилась в машиностроении, цветной металлургии, химической промышленности — отраслях, определяющих технический и военно-экономический потенциал страны.

Большую остроту в исследуемый период приобрели вопросы организации ремонтов. В постановлении СНК СССР от 8 января 1938 г. указывалось, что руководители предприятий должны нести полную ответственность за содержание машин, оборудования, строений и сооружений, обеспечивать их своевременный и качественный ремонт¹¹². В целях улучшения проведения ремонтов и их твердого материально-финансового обеспечения в постановлении предусматривалось обязательное использование для капитальных ремонтов 40—65% амортизационных отчислений (по разным отраслям). Эти средства запрещалось расходовать на новое строительство, реконструкцию или расширение предприятий¹¹³. Постановление сыграло большую роль в налаживании ремонтного дела. Уже в 1938—1939 гг. доля капитального ремонта в сумме капитальных вложений поднялась до 10—15%, а по таким отраслям, как черная металлургия и текстильная промышленность, даже до 19—22%.

Успехи, достигнутые в годы третьей пятилетки в области воспроизводства основных фондов, были результатом осуществления огромной программы строительства новых и коренной реконструкции действующих предприятий.

Тяжелая промышленность

Важной особенностью плана третьей пятилетки были высокие темпы развития машиностроения и химической индустрии, значительно превышавшие темпы роста промышленности в целом. В этом заключалось главное направление технического прогресса в тех условиях.

Необходимо отметить, что в мирные годы третьей пятилетки промышленное производство Советского Союза развивалось медленнее, чем намечалось. Среднегодовые темпы роста промышленной продукции составили 13,2% вместо 14% по плану. Это было связано со сложностью международной обстановки, необходимостью направить значительные средства на укрепление обороноспособности страны. Однако имелись и недостатки хозяйственно-технического руководства отраслями и предприятиями со стороны промышленных наркоматов и ведомств. За годы двух первых пятилеток в промышленность пришли многие тысячи новых руководителей производства, хорошо вооруженных знаниями, но не имевших достаточного опыта.

В связи с началом второй мировой войны и угрозой ее для СССР пришлось изменить многие показатели, намеченные пятилетним планом развития промышленности, в сторону увеличения темпов военного производства и сокращения выпуска гражданских видов продукции. За 1938—1940 гг. выпуск продукции оборонной промышленности вырос в 2,8 раза¹¹⁴, тогда как вся промышленность увеличила объем производства на 45%, а ежегодный прирост продукции равнялся при этом соответственно 39 и 13,2%. Производство средств производства возросло на 53%, в 1940 г. удельный вес его в валовой продукции всей промышленности составил 61,2%¹¹⁵.

Выполнение плана третьей пятилетки по выпуску важнейших видов продукции тяжелой индустрии в 1940 г. иллюстрируют следующие данные:

^{* «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 158—169; «КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 342; «Страна Советов за 50 лет», стр. 53, 54; «Индустриализация СССР. 1938—1941 гг. Документы и материалы», стр. 208; «СССР в цифрах в 1977 году». М., изд-во «Статистика», 1978, стр. 102, 103, 108, 109.}

Как следует из приведенных данных, к 1941 г. тяжелая промышленность по всем показателям достигла от 52 до 77% плановых наметок. В производстве средств производства все большее место занимало производство орудий производства — машин и оборудования. К 1940 г. машиностроение и металлообработка вышли на первое место по удельному весу валовой продукции в общем итоге по промышленности (36,4%)¹¹⁶. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции этих отраслей в мирные годы третьей пятилетки составили 20,6% (по всей промышленности — 13,2%). В 1940 г. продукция машиностроения и металлообработки превысила уровень 1937 г. в 1,76 раза. По объему производства машиностроения СССР занял второе место в мире и первое в Европе.

Советский Союз смог не только удовлетворить свои основные потребности в машинах и оборудовании за счет отечественного производства, но и экспортировать некоторые станки и машины (например, легковые и грузовые автомобили). Накануне войны мощная, оснащенная передовой техникой машиностроительная промышленность могла обеспечить необходимый уровень военного производства.

В то же время по ряду отраслей машиностроения в годы третьей пятилетки выпуск продукции в натуральном выражении сократился¹¹⁷. Уменьшилось, например, производство паровых и газовых турбин (на 9,0%), электродвигателей свыше 100 квт (на 13,9%), магистральных паровозов (на 22,0%), автомобилей (на 27,3), экскаваторов (на 47,5), комбайнов (на 70,8), тракторов (на 38,0), токарных станков (на 24,2%), сельскохозяйственных машин и т.д. Снижение выпуска этих металлоемких машин было связано с быстрым ростом производства военной продукции и необходимым для этого высвобождением ресурсов металла. Энергетическое машиностроение не преодолело своего относительного отставания. Производство основных видов машин в 1940 г. находилось примерно на уровне 1937 г. и не удовлетворяло в достаточной мере потребностей народного хозяйства.

На работе отраслей машиностроения отразилось уже отмеченное перераспределение материальных ресурсов для первоочередного обслуживания нужд оборонной промышленности. Ряд машиностроительных заводов, не выполняя планов по выпуску гражданской продукции, значительно перевыполнял их по оборонным заказам. Многие заводы, выпускавшие только гражданскую продукцию (мотоциклетные, велосипедные, часовые), были переведены на изготовление оборонной продукции.

Следует иметь в виду, что, несмотря на перераспределение средств, производства, создающие материально-техническую базу для самого машиностроения, развивались быстрыми темпами. В годы третьей пятилетки выпуск станков увеличился на 20,4%, достигнув в 1940 г. 58,4 тыс. шт.¹¹⁸ В 1940 г. производство токарных автоматов и полуавтоматов увеличилось в 2,5 раза по сравнению с 1937 г., специальных и агрегатных станков — в 7 раз. Были выпущены первые серии крупных, тяжелых и уникальных станков (в 1940 г. — 0,2 тыс. шт.). В общем выпуске квалифицированных станков возрос удельный вес автоматов и полуавтоматов (с 2,5% в 1937 г. до 7,2% в 1940 г.). Число производимых типоразмеров станков в 1940 г. превысило 500, была выпущена первая автоматическая и полуавтоматическая линия для машиностроения и металлообработки. Увеличился выпуск высокопроизводительного инструмента, в частности новых типов сборных и комбинированных конструкций режущего инструмента.

В 1940 г. станочный парк составлял 710 тыс. станков¹¹⁹. При этом более 75% станков в 1938 г. не превышали 10-летнего возраста, в США в 1940 г. 72% станков было старше 10 лет¹²⁰.

Характерно, что валовая продукция машиностроения за три года третьей пятилетки возросла в 1,76 раза, численность рабочих, занятых в нем, — на 1,4%¹²¹. Таким образом, рост производства машиностроения в основном обеспечивался ростом производительности труда.

Были достигнуты огромные успехи в развитии химической промышленности. Валовая продукция ее, включая горно-химическую промышленность, за три года третьей пятилетки выросла в 1,61 раза¹²². По производству серной кислоты (в 1940 г. — 1,6 млн. т), фосфатных удобрений (в пересчете к 18,7% Р₂0₅ — 1351,9), красителей (34,3 тыс. т) СССР вышел на первое место в Европе. Была создана новая отрасль химической промышленности — производство синтетических смол и пластмасс (Карачаровский завод пластмасс и др.), — выпустившая в 1940 г. 10,9 тыс. т продукции.

В 1938—1940 гг. рост производства по отдельным химическим продуктам был различен, а выпуск некоторых (минеральные удобрения, резиновая обувь) сократился. Однако следует иметь в виду, что поставка минеральных удобрений сельскому хозяйству (в пересчете на условные единицы) на 1 га посевной площади составила в 1940 г. 21 кг, или в 10 раз больше, чем в 1928 г. При этом поставка азотных удобрений за указанный период выросла в 52 раза, а калийных — в 87,5 раза¹²³.

Не удовлетворяло потребностей страны содовое производство. Перед самой Отечественной войной был построен Славянский содовый завод, но пуск его не состоялся ввиду начавшихся военных действий.

В производстве синтетического каучука в годы третьей пятилетки Советский Союз опередил все капиталистические страны. Проводилось дооборудование действующих предприятий, интенсификация процессов и т.д. Более ²/₃ потребности страны в каучуке удовлетворялись за счет отечественного его производства¹²⁴. СССР в значительной мере освободился от иностранной зависимости по этому важному стратегическому материалу. К началу Великой Отечественной войны производство синтетического каучука превысило уровень 1933 г. почти в 50 раз.

За годы третьей пятилетки выработка электроэнергии выросла в 1,3 раза вследствие освоения введенных электромощностей на новых и расширяемых станциях, оборудованных более совершенным и стандартным оборудованием, улучшения технико-экономических показателей их работы (в первую очередь районных станций, вырабатывавших около 70% всей электроэнергии)¹²⁵, в том числе повышения на 49% часов использования среднегодовой установленной мощности в 1940 г. по сравнению с 1932 г.

Советский Союз стал одной из крупнейших электроэнергетических, держав мира. По темпам роста электроэнергетики он обогнал все капиталистические страны, в том числе и США, а по абсолютным размерам среднегодового прироста мощности и производства электроэнергии — все капиталистические страны, за исключением США и Германии¹²⁶. По мощности теплофикационных установок, по протяженности тепловых сетей, по масштабам отпуска тепла и выработки электроэнергии с ТЭЦ СССР в 1940 г. превосходил все страны Западной Европы, вместе взятые¹²⁷.

По абсолютным размерам мощности и выработки электроэнергии, по длине линий электропередач СССР еще отставал от США, хотя в течение 1933—1940 гг. этот разрыв значительно сократился. В 1932 г. установленная мощность электростанций США была в 9 раз больше, чем в Советском Союзе, в 1940 г. — в 4,5 раза; выработка электроэнергии в 1932 г. в США была больше в 7 раз, в 1940 г. — в 3,7 раза. Это обусловливалось лучшей эксплуатацией советских электростанций, которые по степени обновления основных фондов, концентрации производства электроэнергии на крупных станциях, по степени нагрузки опережали американские.

Все же в годы третьей пятилетки не удалось полностью ликвидировать частичную диспропорцию между ростом промышленности, увеличением мощности электростанций и производством электроэнергии; мощность электростанций за три года пятилетки возросла на 36% и еще отставала от роста промышленности (которая за тот же период возросла на 45%). Недостаточные темпы роста производства электроэнергии (за 3 года — на 33%) сдерживали развитие других отраслей. Среднегодовой темп прироста производства электроэнергии в 1938—1940 гг. отставал от среднегодового темпа прироста по промышленности в целом (10,1 и 13,2% соответственно), особенно от темпа роста тяжелой промышленности (15,3%). Это объяснялось прежде всего усиленным ростом военной промышленности в предвоенные годы. В 1938—1940 гг. среднегодовой абсолютный прирост выработки электроэнергии был примерно на 0,5 млрд. квт-ч меньше, чем в 1933—1937 гг.

На основе реконструкции и широкого строительства новых шахт значительно возросли фонды каменноугольной промышленности. Увеличение шахтного фонда, техническая реконструкция отрасли дали возможность увеличить добычу каменного угля в 1940 г. до 165,9 млн. т, т.е. на 30%¹²⁸. Размер 1% среднегодового прироста в годы третьей пятилетки в 2 раза превысил аналогичный показатель во второй пятилетке (1280 тыс. т против 644 тыс. т). Большое значение имела организация производства в лавах по графику цикличности. К сожалению, из-за отсутствия комплексной механизации в шахтах этот процесс внедрялся медленно.

В 2,5 раза увеличилась добыча угля прогрессивным открытым способом — на Урале, на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири. До 35,3 млн. т возросла добыча коксующихся углей.

Развитию угольной промышленности способствовала реализация постановлений партии и правительства, в которых была выработана и проводилась система мер для преодоления отставания угольной промышленности.

Решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР (май 1939 г.) устанавливалось, что заказы угольной промышленности должны выполняться наравне с оборонными. В принятом в марте 1940 г. постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О работе угольной промышленности Донбасса» были разработаны конкретные меры по упорядочению заработной платы, технического нормирования, укомплектованию инженерно-техническими кадрами подземных работ, дальнейшей механизации добычи, улучшению руководства шахтами¹²⁹.

В годы третьей пятилетки добыча нефти возросла с 28,5 млн. т (1937 г.) до 31,1 млн. т (1940 г.)¹³⁰, т.е. на 9%. В 1940 г. СССР занимал второе место в мире по добыче нефти, уступая США¹³¹. Развитие нефтяной промышленности замедлялось вследствие того, что в эти годы ощущался недостаток разведанных нефтеносных месторождений как в старых районах, имевших наибольший удельный вес в добыче нефти (Азербайджанском и Грозненском), так и в новых. Правда, в Урало-Волжском бассейне были обнаружены новые нефтеносные площади в Ишимбаевском районе, на Самарской луке, открыты Бугурусланское, Сызранское, Северо-Камское и Туймазинское месторождения.

В годы третьей пятилетки, несмотря на падение скорости проходки эксплуатационных скважин (с 615 м/станко-месяц в 1937 г. до 412 м/станко-месяц в 1940 г.), что во многом обусловливалось недостаточной приспособленностью техники к сложным геологическим условиям новых месторождений, фронт буровых работ расширился.

В народном хозяйстве СССР, особенно в промышленности, все увеличивалась потребность в цветных металлах, без применения которых было немыслимо развитие электротехнической, химической и авиационной отраслей. ЦК партии и правительство приняли ряд постановлений, предусматривавших рост мощностей цветной металлургии, в частности в Казахстане. Все важнейшие стройки отрасли были объявлены ударными. Реконструировались и оснащались передовой техникой действующие предприятия. Производство цветных и редких металлов увеличилось в несколько раз. Это способствовало росту выплавки специальных сталей, необходимых оборонной промышленности, обеспечивало растущие потребности промышленности в цветных и редких металлах, полностью избавляло страну от их импорта. По производству алюминия перед Великой Отечественной войной СССР занял второе место в Европе и третье в мире, опередив Англию, Францию, Японию и Италию¹³².

Черная металлургия и в годы третьей пятилетки продолжала отставать от развития основных металлопотребляющих отраслей. За три года выпуск чугуна и стали увеличился всего на 3%, а проката — на 1%¹³³. Главной причиной медленного развития отрасли и ее низкие технико-экономических показателей было отставание топливной и сырьевой баз. Добыча железной руды в течение 1937—1939 гг. была ниже уровня 1936 г. и дала существенный прирост только в 1940 г., составив 29,9 млн. т (в 1937 г. — 27,8 млн. т). Не увеличивалось производство кокса.

Созванное в начале 1940 г. Всесоюзное совещание металлургов вскрыло причины отставания отрасли. ЦК партии и правительство приняли постановления, намечавшие мероприятия, обеспечивающие выполнение установленного плана выплавки чугуна, стали и производства проката¹³⁴. Наряду с обеспечением более эффективной работы действующих (предприятий ускорялся ввод в строй объектов, выделялись дополнительные средства, расширялась рудная база. По нормам снабжения оборудованием, топливом, материалами черная металлургия была приравнена к оборонной промышленности. Реализация этих мер уже во второй половине 1940 г. привела к заметному улучшению производства металла. К концу 1940 г. среднесуточный выпуск чугуна и стали возрастал на 16—17% быстрее, чем в 1937 г.¹³⁵

Непосредственная угроза войны заставила изменить структуру производимого металла: увеличился выпуск специальных, сверхтвердых сталей, необходимых для оборонной промышленности. Удельный вес качественного проката в 1940 г. достиг 24,3% по сравнению с 17,5% в 1933 г., а электростали — 5,9% по сравнению с 1,7% в 1932 г.¹³⁶

Несмотря на отмеченные трудности и недостатки в работе тяжелой промышленности в мирные годы третьей пятилетки были достигнуты большие успехи. Во много раз выросли абсолютные размеры производства продукции.

В 1940 г. валовая продукция промышленности СССР превысила уровень царской России 1913 г. в 7,7 раза, а по производству средств производства — в 13,4 раза. Черная металлургия произвела 14,9 млн. т чугуна — в 3,5 раза больше, чем в 1913 г., 18,3 млн. т стали — в 4,3 раза больше, проката — в 3,4 раза больше. Добыча угля составила 165,9 млн. т — в 5,7 раза больше, чем в 1913 г., нефти — 31,1 млн. т — в 3 раза больше, производство электроэнергии — 48,6 млрд. квт-ч — в 24,3 раза больше, чем в 1913 г. и т.д. Большое развитие получили важные в стратегическом отношении отрасли химической промышленности и цветной металлургии. Выпуск продукции химической промышленности увеличился по сравнению с 1913 г. в 24,6 раза¹³⁷. Валовая продукция машиностроения и металлообработки возросла в 34,7 раза¹³⁸.

Продолжалось совершенствование территориальной структуры промышленности. Для развития народного хозяйства и обороны страны важнейшее значение имело создание крупных промышленных центров на востоке СССР.

При увеличении в 1940 г. валовой продукции крупной промышленности в целом по стране по сравнению с 1913 г. почти в 12 раз, на Урале и в Западной Сибири она возросла в 14 и 29 раз соответственно, в Казахской ССР — в 20 раз, в Грузинской ССР — более чем в 26 раз, в Киргизской ССР — в 153 раза, в Таджикистане — в 273 раза. Добыча угля в восточных районах СССР в 1940 г. значительно превышала добычу угля во всей дореволюционной России, то же самое можно сказать о выплавке чугуна, стали и т.д.¹³⁹ Это соответствовало принципам социалистического размещения производительных сил.

Старые центры машиностроения после их коренной реконструкции продолжали играть важную роль в производстве точных и сложных машин, механизмов и приборов. Наряду с ними были созданы многочисленные новые центры, машиностроения, в частности на востоке страны. Машиностроение восточных районов (включая Поволжье) в 1940 г. выпускало примерно в 10 раз больше продукции, чем все машиностроительные предприятия дореволюционной России. Размещение заводов производилось с учетом особенностей каждой отрасли машиностроения, специализации заводов, возможностей кооперирования с другими предприятиями в данном промышленном центре и экономическом районе.

Урал превратился в один из самых крупных машиностроительных районов СССР, заняв четвертое место в стране после Московского, Ленинградского и Украинского районов. Его металлообрабатывающая промышленность в 1940 г. производила примерно в 2,5 раза больше продукции, чем царская Россия в целом. К концу довоенных пятилеток Урал и Украина давали примерно половину продукции советского тяжелого машиностроения. В годы третьей пятилетки стала создаваться вторая мощная база угольного машиностроения на востоке СССР.

В связи со значительным ростом химической промышленности Поволжья, Урала, Западной Сибири и других восточных районов страны, здесь начало развиваться химическое и насосно-компрессорное машиностроение.

Интенсивно развивалось на Урале вагоностроение, где для этого была надлежащая металлургическая база. На востоке страны была создана сеть паровозо- и вагоноремонтных заводов, в том числе крупных, занимавшихся и новым строительством. Началось сооружение ряда станкостроительных заводов.

Создавались электростанции на базе использования преимущественно местных энергетических ресурсов и гидроэнергии. Была укреплена электроэнергетическая база во всех экономических районах страны.

На Урале, где наряду с постройкой мощной гидростанции развернулось строительство ряда небольших местных гидростанций, выработка электроэнергии за годы пятилетки увеличилась более чем на ¹/₃. Улучшилось энергоснабжение Центрального и Северо-Западного районов (Калужская, Угличская, Рыбинская ГЭС). Были пущены новые районные электростанции — Чирчикские ГЭС¹⁴⁰ и Кувасайская ГРЭС в Средней Азии, Ткварчельская ГРЭС и Канакирская ГЭС — в Закавказье, Кураховская тепловая районная электростанция, Комсомольская ГЭС и др. К началу войны выработка электроэнергии в восточных районах превысила уровень 1913 г. более чем в 53 раза. В старых же промышленных районах она возросла за те же годы в 21 раз¹⁴¹.

Темпы роста производства электроэнергии в Таджикистане, Казахстане, Армении и Грузии значительно превышали общесоюзные. Это позволило несколько повысить их значение в общесоюзном производстве электроэнергии и создать там такие электроемкие отрасли промышленности, как цветная металлургия, химическая промышленность и т.д. Роль Урала в производстве электроэнергии возросла с 8,5% в 1932 г. до 12,8% в 1940 г., Сибири и Дальнего Востока — соответственно с 1,9% до 6,6%¹⁴². Увеличение мощностей здесь в основном осуществлялось за счет строительства новых электростанций. Однако увеличение электромощностей в восточных районах страны и ряде национальных республик все же было недостаточным. В 1940 г. основная часть электроэнергии (77,9%) производилась, как и раньше, в центральных районах страны и на Украине, т.е. в Европейской части Союза, где было сконцентрировано до 80% производства промышленности, 77,7% населения и только 13% топливно-энергетических ресурсов¹⁴³.

Добыча угля на Урале в годы третьей пятилетки увеличилась в 1,5 раза. Наряду с развитием старых бассейнов — Кизеловского и Челябинского получили развитие Богословское и Егоршинское месторождения. Началась эксплуатация вновь открытых угольных месторождений в Киргизии, Таджикистане, Узбекистане, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Добыча кузнецких углей в 1940 г. резко возросла и составляла около 14% общесоюзной, а всех бассейнов Сибири — более 19%¹⁴⁴. Всесоюзной кочегаркой стал и Карагандинский бассейн. Началась эксплуатация Печорского бассейна на Севере. На ¹/₃ возросла добыча в Московском угольном бассейне.

В течение третьей пятилетки интенсивно развивались новые районы нефтедобывающей промышленности. Особое внимание уделялось развитию Урало-Волжского района. В 1940 г. добыча в нем достигла 1,8 млн. т¹⁴⁵. В довоенные годы здесь эксплуатировались уже несколько месторождений: Ишимбаевское, Туймазинское, Краснокамское, Чусовские городки. Наибольшее значение и наибольший удельный вес (в 1940 г. — 76% добычи в этом районе) имело Ишимбаевское месторождение¹⁴⁶.

Однако план третьей пятилетки по добыче нефти Урало-Волжским районом не был выполнен, это объяснялось недостаточной технической оснащенностью района, текучестью рабочих кадров, отставанием геологоразведочных и поисковых работ. Старые районы продолжали играть важнейшую роль в добыче нефти: в 1940 г. на Кавказ приходилось 86,3%, на Волго-Уральский район — 6, на Казахстан и Среднюю Азию — 4,7 и прочие районы — 3,0%. К 1941 г. нефть добывалась в 15 районах страны, что было очень важно в стратегическом отношении¹⁴⁷.

Большие трудности нужно было преодолеть в развитии в новых районах нефтеперерабатывающей промышленности, особенно в районе «второго Баку», где нефть содержала много солей и серы. В 1940 г. на Урало-Волжский район приходилось 8,1% переработки нефти в стране, и на Юг, главным образом на районы Баку и Грозного, — 80,6%¹⁴⁸. Развитие трубопроводного транспорта позволило приблизить переработку нефти к районам потребления.

*

В эти годы происходил не только процесс наращивания материально-технической базы промышленности, но она менялась и качественно.

Быстрыми темпами увеличивалось производство технически более совершенных видов продукции. Например, для средних и небольших электростанций был освоен выпуск теплофикационных турбин средней мощности в 6 тыс. квт, 4 тыс. квт и 2,5 тыс. квт. Налаживался выпуск новых типов однобарабанных котлов средней мощности производительностью в 60/75 т/час и 40/50 т/час давлением в 3 атм. Изготавливаются образцы тепловозов, цельнометаллических 25-метровых пассажирских вагонов, тендер-конденсаторов с железными трубами вместо медных. Автотракторная промышленность налаживает массовое производство газогенераторных автомобилей и тракторов и т.д.

Технический прогресс в электроэнергетике в рассматриваемый период осуществлялся главным образом по линии усовершенствования агрегатов (турбин и котлов), автоматизации ряда электростанций, улучшения их топливного баланса за счет применения более дешевых и калорийных кузнецких и карагандинских углей, широкого использования местных видов топлива и гидроэнергии. В 1941 г. в структуре топливных ресурсов, используемых электростанциями, местное топливо составляло 75%. К 1941 г. электростанциями было освоено использование 60 сортов топлива. Это создало предпосылки организации топливоснабжения в годы Великой Отечественной войны, освобождения значительной части транспорта от перевозок топлива.

В структуре добычи топлива систематически сокращался удельный вес угля, а доля более прогрессивных видов топлива — нефти и газа возрастала. В 1940 г. уголь составил 59,1%, нефть — 18,7, природный газ — 1,1% всей добычи минерального топлива¹⁴⁹. Накануне войны по уровню технической вооруженности шахт и насыщенности их работающими механизмами угольная промышленность СССР опередила наиболее развитые капиталистические страны.