2. Подготовка рабочих и инженерно-технических кадров

2. Подготовка рабочих и инженерно-технических кадров

В период Великой Отечественной войны особо важное значение приобрела проблема подготовки рабочих и повышения их квалификации. Это было обусловлено двумя основными причинами: необходимостью обучения профессиям квалифицированного труда огромного числа лиц, ранее не участвовавших в общественном производстве, и необходимостью обучения новым профессиям лиц, уже имевших производственную квалификацию, что определялось прежде всего переводом многих предприятий на выпуск военной продукции.

Поэтому партия и правительство уделяли огромное внимание вопросам подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства. Уже в первые месяцы войны на пленумах обкомов многих областей страны намечались меры для усиления подготовки лиц, вновь пришедших на производство, правильного использования квалифицированной рабочей силы, повышения квалификации новых кадров. Газета «Правда» в передовой статье «Готовить кадры темпами военного времени» писала: «Нельзя полагаться только на энтузиазм новых рабочих, на их инициативу и готовность как можно скорее овладеть профессией. Война требует исключительно высоких темпов подготовки кадров, стало быть, их систематического и упорного обучения, воспитания, технического роста и производственной закалки»⁶¹⁵. Постановлением Совнаркома СССР в мае 1942 г. разрешалось в течение военного времени принимать для индивидуального и бригадного обучения и последующей работы на предприятиях подростков, достигших 14-летнего возраста, установив для учеников 14—16-летнего возраста (как в период обучения, так и в период работы) 6-часовой рабочий день⁶¹⁶.

В условиях войны полностью сохранила свое значение подготовка новых квалифицированных рабочих и повышение квалификации всех рабочих. Профессиональное обучение кадров осуществлялось в стационарных учебных заведениях и без отрыва от производства.

Огромную роль в подготовке квалифицированных кадров сыграла система государственных трудовых резервов. Ремесленные и железнодорожные училища и школы ФЗО очень сильно пострадали от немецко-фашистских захватчиков.

Однако общее число учебных заведений трудовых резервов и учащихся в них в годы войны значительно возросло по сравнению с довоенным временем. Об этом свидетельствуют следующие данные (на 1 января)⁶¹⁷:

Рост учебных заведений трудовых резервов и числа учащихся в них стал возможным в результате большой работы государства по эвакуации училищ и школ из западных областей, организации новых училищ и школ на востоке страны, а также по восстановлению учебных заведений в районах, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов.

Война внесла большие изменения в работу этих учебных заведений. Перед ними была поставлена задача — в минимальные сроки и в больших размерах, по сравнению с довоенным периодом, готовить квалифицированные кадры рабочих из подростков и молодежи и оказывать всемерную помощь фронту и народному хозяйству в изготовлении силами учащихся необходимой продукции. В соответствии с этими требованиями были пересмотрены программы, формы и методы обучения. В школах ФЗО были сокращены сроки обучения до 4—5 месяцев (в зависимости от сложности профессии), проводились досрочные выпуски учащихся из ремесленных и железнодорожных училищ. Большинство училищ и школ ФЗО было переведено на выполнение конкретных государственных заданий; изучение теоретических и специальных дисциплин временно прекратилось. В последующие годы войны эти отступления были устранены, качество подготовки учащихся улучшилось. Укреплялась материальная база училищ и школ, они полнее обеспечивались квалифицированными преподавательскими кадрами.

Во время войны существенно изменились размещение и специализация школ и училищ трудовых резервов. В первые годы войны быстрыми темпами увеличивались количество учебных заведений трудовых резервов и контингенты учащихся в восточных районах страны (табл. 1).

Таблица 1

Увеличение сети училищ и школ государственных трудовых резервов в восточных районах СССР в 1941—1943 гг.*

^{* М. Сонин, Б. Мирошниченко. Подбор и обучение рабочих кадров в промышленности. М., Госпланиздат, 1944, стр. 8.}

Расширение сети школ и училищ в восточных районах шло как за счет эвакуированных учебных заведений, так и открытия новых. По решению Совета по эвакуации в 1941—1942 гг. из прифронтовых областей были эвакуированы в восточные районы страны 473 ремесленных и железнодорожных училища и 242 школы ФЗО с контингентом учащихся 125 тыс. человек. Эвакуированные учебные заведения. трудовых резервов были размещены в 30 областях страны, главным образом на Урале, в Западной Сибири, Средней Азии и Казахстане⁶¹⁸.

Проводилась дальнейшая специализация учебных заведений трудовых резервов. В годы войны были организованы специализированные ремесленные училища и школы ФЗО для подготовки энергетиков, металлургов, квалифицированных рабочих коксохимических заводов, шахт по добыче коксующихся углей и т.д.

В военные годы в системе государственных трудовых резервов был создан новый тип учебных заведений. На основе постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. в районах, освобожденных от немецкой оккупации, было создано более 20 специальных ремесленных училищ по 400 человек в каждом со сроком обучения 4 года. Содержание их полностью относилось за счет государства⁶¹⁹. В эти ремесленные училища принимали детей в возрасте 12—13 лет, оставшихся без родителей и имевших образование в объеме 4 классов начальной школы. За 4 года обучения в специальном ремесленном училище подростки получали общее семилетнее образование и производственную квалификацию.

Ремесленные и железнодорожные училища и школы ФЗО за 1941—1945 гг. выпустили 2480 тыс. молодых квалифицированных рабочих, в том числе по отдельным годам (в тыс.)⁶²⁰: 1941 г. — 439,5; 1942 г. — 569,1; 1943 г. — 597,8; 1944 г. — 416,4; 1945 г. — 457,5. За первые пять лет своего существования, в основном в период войны, система государственных трудовых резервов подготовила даже несколько больше квалифицированных рабочих, чем подготовили школы ФЗУ за все довоенные пятилетки. Она стала надежной формой планомерной подготовки квалифицированных рабочих кадров.

Из системы государственных трудовых резервов эти кадры направлялись в самые важные для обороны страны отрасли производства: на предприятия пяти оборонных наркоматов в период войны было направлено 654 тыс. квалифицированных рабочих, черной металлургии — 225 тыс., угольной промышленности — 192 тыс. человек и т.д. Учебные заведения государственных трудовых резервов давали возможность в период войны непрерывно пополнять ряды рабочего класса СССР и создавали благоприятные условия для освоения техники и повышения, культурно-технического уровня рабочих.

Наряду с подготовкой значительного числа квалифицированных рабочих училища и школы ФЗО внесли большой вклад в обеспечение нужд фронта и тыла необходимой продукцией и создание новых производственных мощностей. В учебных мастерских и непосредственно на производстве учащиеся принимали участие в изготовлении вооружения, самолетов и танков, производства металла, в добыче угля и нефти, в строительстве заводских и жилых зданий. Стоимость продукции, изготовленной учащимися трудовых резервов в военные годы, превышала 5 млрд. руб. (в старом масштабе цен)⁶²¹. Родина высоко оценила труд учащихся и работников училищ и школ ФЗО. За успешное выполнение заданий правительства по подготовке квалифицированных рабочих и рабочих массовых профессий для оборонной промышленности и транспорта, за выполнение специальных заказов для фронта орденами и медалями Советского Союза было награждено более 20 тыс. учащихся и работников ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО.

Несмотря на большое число квалифицированных рабочих, подготовленных в учебных заведениях государственных трудовых резервов, они не могли полностью обеспечить все потребности промышленности. Поэтому большинство квалифицированных рабочих кадров готовилось без отрыва от производства.

В военный период была существенно изменена подготовка квалифицированных рабочих без отрыва от производства. В условиях, когда состав рабочих обновлялся особенно быстро, необходимо было учитывать два главных требования к производственно-техническому обучению: массовость и краткосрочность обучения. Основной формой подготовки новых кадров рабочих массовых квалификаций становится индивидуально-бригадное обучение, которое в годы войны обеспечило не менее 85% всей потребности в рабочей силе предприятий промышленности.

Большую роль в развитии индивидуально-бригадного обучения сыграли опытные производственники. Почин положил знатный токарь Уралмашзавода П. Спехов. Сущность его метода заключалась в том, что ученик работал по одному наряду со своим учителем и учитель был заинтересован в том, чтобы ученик как можно скорее освоил специальность. В короткий срок П. Спехов таким образом обучил 30 рабочих⁶²². Почин П. Спехова получил широкое распространение на предприятиях страны.

Для подготовки рабочих более сложных профессий применялась курсовая форма подготовки. Так, на курсах готовились шоферы, электросварщики для особо ответственных работ, машинисты дизельных и других сложных машин, монтеры контрольно-измерительной аппаратуры и т.д.

В последние годы войны заметную роль стали играть и другие формы обучения, особенно обучение в специальных учебно-производственных цехах. Такие цехи, как правило, создавались на крупных предприятиях. Поступающие на них новые рабочие направлялись сначала в специальный учебно-производственный цех. Помимо основной деятельности, учебно-производственные цехи выполняли определенные производственные задания, которые устанавливались с учетом учебных программ.

После создания слаженного и быстро растущего военного хозяйства новые кадры рабочих в известной мере стабилизировались, в производственно-техническом обучении рабочих центральной задачей становится повышение их квалификации. Особенно широкое распространение, преимущественно на военных заводах, получили курсы целевого назначения по освоению технологических процессов, по выпуску новых видов изделий.

Начиная с середины 1942 г. на больших предприятиях для повышения квалификации рабочих после индивидуально-бригадного обучения стали создаваться кружки по изучению техминимума. Здесь рабочие получали минимум теоретических знаний, необходимых для успешного овладения специальностью.

Для ознакомления с опытом передовых рабочих-стахановцев и для поднятия мастерства рабочих, имеющих квалификацию, но не выполняющих норм выработки из-за недостатка технических знаний и практических навыков, организуются стахановские школы. Обучение в них проводилось непосредственно на рабочем месте, главным образом путем наглядного производственного инструктажа. Срок работы школы, как правило, не превышал 10 рабочих смен. Эта форма повышения квалификации рабочих получила широкое распространение в годы войны. В течение одного только 1943 г. на предприятиях авиапромышленности стахановскими школами было охвачено 63 тыс. рабочих, в промышленности боеприпасов — 38 тыс., в промышленности вооружения — 43 тыс. рабочих⁶²³. А всего за время войны в стахановских школах прошли подготовку и повысили свою квалификацию более 2,5 млн. рабочих⁶²⁴.

Активное участие опытных производственников в обучении и воспитании новых рабочих, многочисленные школы, курсы по повышению квалификации на предприятиях позволили быстро подготовить необходимые квалифицированные кадры. Путем индивидуально-бригадного ученичества, через сеть курсов и стахановских школ было подготовлено новых рабочих и повышен уровень профессионального мастерства работающих в 1941 г. — 2765 тыс. человек, в 1942 г. — 3772 тыс. и за 1943 г. дополнительно 5134 тыс.⁶²⁵ Общая численность обученных на производстве в 1941—1945 гг. составила 11,3 млн. человек, более 9,2 млн. повысили квалификацию⁶²⁶. В ходе войны все важные отрасли военной экономики в основном были обеспечены квалифицированными рабочими кадрами.

Несмотря на быстрые темпы подготовки средний уровень производственной квалификации рабочих кадров в период войны несколько снизился. Основными причинами являлись, во-первых, постоянный приток в промышленность большого числа новых, неподготовленных рабочих и, во-вторых, обучение рабочих по узкоспециализированной программе. Уменьшилась также численность квалифицированных и высококвалифицированных рабочих. Так, если в мае 1941 г. в тяжелом машиностроении рабочие 5—8 разрядов составляли 39,5%, то в январе 1945 г. — 31,9%, в промышленности минометного вооружения соответственно — 36,5 и 32,6; в электропромышленности — 39,4 и 32,2%. В среднем машиностроении, несмотря на значительное обновление состава рабочих, удельный вес рабочих 5—8 разрядов увеличился с 40,9% в мае 1941 г. до 43,9% в январе 1945 г.⁶²⁷

Изменения в квалификации промышленных рабочих в годы Великой Отечественной войны не снизили их трудовой и политической активности. Коммунистическая партия провела большую работу по воспитанию нового поколения рабочих и служащих. Опорой партии в этом важном деле и костяком заводских коллективов были старые кадровые рабочие, имевшие хорошую революционную закалку, высокую квалификацию и большой жизненный опыт. Под их руководством вновь пришедшие на производство быстро овладевали специальностью и показывали образцы самоотверженного труда.

*

Другой важной проблемой было обеспечение промышленности инженерно-техническими кадрами. Для успешного развития военной экономики и восстановления народного хозяйства освобожденных районов страны необходимо было большое число специалистов высшей и средней квалификации. Для этого пришлось значительную часть мужчин — инженерно-технических работников — освободить от призыва в армию и закрепить (забронировать) за производством.

Война затормозила рост и затруднила деятельность высших и средних специальных учебных заведений. Немецко-фашистские захватчики причинили огромный материальный ущерб вузам и техникумам во временно оккупированных районах страны. Они полностью или частично разрушили около 2 тыс. высших и средних специальных учебных заведений, в том числе 334 вуза, в которых обучалось 233 тыс. студентов⁶²⁸.

Уничтожение гитлеровскими оккупантами многих вузов и техникумов, эвакуация части учебных заведений на Восток, мобилизация большой части студентов и преподавателей, ухудшение учебного оборудования привели к значительному сокращению сети высших и средних учебных заведений и контингентов учащихся в них. В 1942/43 учебном году сеть высших учебных заведений сократилась по сравнению с довоенным периодом на 44%, а сеть средних специальных учебных заведений почти на 48%; число учащихся сократилось соответственно на 72 и 68%⁶²⁹.

В 1942 г., несмотря на неотложную необходимость направления материальных и финансовых ресурсов на удовлетворение нужд фронта, Коммунистическая партия и Советское правительство приняли меры для восстановления сети высших и средних учебных заведений, числа учащихся и улучшения их материального положения. Постановлением СНК СССР в июне 1942 г.⁶³⁰ были отменены введенные в начале войны учебные планы с сокращенными сроками обучения, и с 1942/43 учебного года вузы переводились на нормальные учебные планы. Утвержденные в 1942 г. новые правила приема в университеты и институты широко открывали двери для молодых людей, желающих получить высшее образование. В высшие учебные заведения принимались без экзаменов отличники и лица, окончившие средние школы в 1941 и 1942 гг. с отметками «хорошо» и «отлично»⁶³¹. Директорам вузов разрешалось с мая 1942 г. выплачивать стипендию нуждающимся студентам — участникам войны, освобожденным от службы в Красной Армии вследствие ранения или болезни⁶³².

Указанные мероприятия свидетельствуют о дальновидности политики партии и правительства, которые в самое тяжелое время войны заботились о будущем, послевоенном развитии страны, об обеспечении народного хозяйства высококвалифицированными кадрами специалистов.

В результате принятых мер со второй половины войны стала восстанавливаться сеть вузов и средних специальных учебных заведений и численность обучающихся в них (табл. 2). В 1945/46 учебном году сеть высших учебных заведений составляла 96% к довоенному 1940/41 учебному году, сеть техникумов и других средних специальных учебных заведений — 84%, контингенты учащихся составляли соответственно — 90 и 103%.

Таблица 2

Высшие и средние специальные учебные заведения в 1940/41—1945/46 учебных годах по СССР*

^{* «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 2, стр. 543; т. 5, стр. 414; М. Р. Круглянский. Высшая школа СССР в годы Великой Отечественной войны, стр. 129, 136, 137.}

Существенные изменения произошли в годы войны в высших и средних специальных учебных заведениях союзных республик. За время войны высшая школа получила свое дальнейшее развитие в республиках Средней Азии и Казахстана, где количество вузов возросло с 67 до 76, а число студентов — с 37,9 тыс. до 45,1 тыс. человек. Число средних специальных учебных заведений уменьшилось с 315 до 237, а численность учащихся в них сократилась с 75 до 73,6 тыс. человек. В республиках Закавказья число вузов возросло на 4, а студентов стало больше, чем до войны, на 5,7 тыс. человек. Число средних специальных учебных заведений уменьшилось на 109, а численность учащихся немного возросла. В республиках Прибалтики число вузов увеличилось по сравнению с 1940/41 учебным годом на 4, но контингенты студентов сократились на 4,5 тыс. человек. Число техникумов увеличилось на 71, а численность учащихся в них — на 10,8 тыс. человек. Молдавская ССР сумела восстановить сеть вузов, численность обучавшихся в них студентов возросла на 28%. Число средних специальных учебных заведений увеличилось на 4, но контингенты учащихся сократились на 12%. В РСФСР, на Украине и в Белоруссии высшая школа не смогла в 1945/46 учебном году достигнуть довоенного уровня из-за огромных разрушений, причиненных войной. На это потребовалось несколько последующих лет. В РСФСР, несмотря на сокращение средних специальных учебных заведений, численность учащихся увеличилась на 63,3 тыс. человек, а на Украине и в Белоруссии число техникумов и контингенты учащихся в них уменьшились⁶³³.

В результате сокращения сети высших и средних специальных учебных заведений и числа учащихся в годы войны сократился выпуск специалистов высшей и средней квалификации, что явствует из приведенных данных (в тыс.):

Выпуск специалистов высшей и средней квалификации во время войны в среднем за год сократился почти в 2 раза по сравнению с довоенными 1938—1940 гг. Объем подготовки специалистов предвоенного 1940 г. был достигнут высшими учебными заведениями только в 1948 г., а средними специальными учебными заведениями — в 1947 г.

Сократилась и численность специалистов с высшим и средним специальным образованием, занятых в народном хозяйстве. Если на 1 января 1941 г. в стране было 2401 тыс. специалистов, среди которых 909 тыс. имели высшую квалификацию и 1492 тыс. среднюю, то на 1 января 1946 г. было 2262 тыс. специалистов, из них 897 тыс. высшей квалификации и 1365 тыс. средней⁶³⁴.

Подготовка инженерно-технических кадров не ограничивалась высшими и средними специальными учебными заведениями. Многочисленные инженерно-технические кадры готовились из практических работников и квалифицированных рабочих без отрыва от производства на краткосрочных курсах, в школах и учебных комбинатах, которые создавались при учебных заведениях и на предприятиях. Только в 1943 г. на заводах Наркомата танковой промышленности окончили курсы мастеров и бригадиров 8173 человека, на предприятиях Наркомата электропромышленности в 1944 г. было подготовлено и повысили квалификацию свыше 1200 техников, мастеров, бригадиров и т.д.⁶³⁵ В 1945 г. прошли подготовку и повысили квалификацию на курсах и в институтах повышения квалификации около 200 тыс. инженерно-технических работников⁶³⁶.

В военные годы общее число дипломированных инженеров, занятых в народном хозяйстве СССР, сократилось по сравнению с довоенным уровнем. На 1 января 1941 г. в народном хозяйстве было 294,8 тыс. инженеров, а на 1 января 1946 г. — 282,6 тыс.⁶³⁷ Однако насыщенность отраслей народного хозяйства специалистами за время войны повысилась в связи с некоторым сокращением производства. Число инженерно-технических работников в промышленности, приходящихся на 1000 рабочих (включая учеников), в 1940 г. составляло 99, а в 1945 г. увеличилось до 102⁶³⁸.

Несмотря на трудности военного времени, в СССР была успешно разрешена проблема обеспечения промышленности инженерно-техническими кадрами.