5. Аграрные преобразования в новых советских республиках и областях

5. Аграрные преобразования в новых советских республиках и областях

В 1939—1940 гг. братская семья советских народов расширилась, с ней воссоединились народы западных областей Украины и Белоруссии, Правобережной Молдавии (Бессарабия) и Прибалтики. Перед трудящимися этих территорий открылись широкие возможности для осуществления коренных социально-экономических преобразований.

Подавляющая часть самодеятельного населения новых республик и областей была занята в сельском хозяйстве. Однако уровень развития сельского хозяйства, характер аграрных отношений в этих районах были различными.

В западных областях Украины и Белоруссии сохранялись значительные феодально-крепостнические пережитки. Более половины всей земли принадлежало помещикам и церкви, крестьянство страдало от малоземелья и безземелья. В Западной Украине свыше 60% крестьянских хозяйств имели до 2 га земли, а 16% крестьян были безземельными³⁸⁹. На территории Западной Белоруссии незадолго до ее воссоединения с БССР насчитывалось 83 тыс. безземельных крестьянских хозяйств и 180 тыс. хозяйств с наделом до 1 га³⁹⁰.

В Бессарабии после отторжения ее от Советской России было возрождено помещичье землевладение, ликвидированное в 1917 г. в результате осуществления ленинского декрета о земле. Вместе с тем аграрная реформа 1918—1924 гг. усилила кулачество. Экспроприация земли в пользу помещиков и кулаков привела к обезземеливанию и обнищанию основной массы крестьянства. В конце 30-х годов крестьяне-бедняки с наделом и без надела составляли около ? всего крестьянства, на их долю приходилось менее ¹/₃ общей земельной площади. Бессарабия занимала одно из первых мест в Европе по смертности и распространению социальных болезней³⁹¹.

В Прибалтийских республиках буржуазные аграрные реформы 1919—1922 гг. восстановили частную собственность на землю, отмененную Советской властью. Однако при этом за помещиками была сохранена лишь часть принадлежавшей им земли (наиболее значительной эта часть была в Литве). Основные массивы помещичьих земель были отчуждены в пользу государства и на них созданы капиталистические, преимущественно кулацкие, хозяйства путем раздачи земли (зачастую бесплатно) в частную собственность участникам контрреволюционных антисоветских переворотов и буржуазным чиновникам. Для обеспечения этих хозяйств постоянной рабочей силой часть отчужденной помещичьей земли была разбита на мелкие участки и за выкуп предоставлена батракам и другим социальным категориям. Реформы обеспечили полное господство капиталистических производственных отношений в сельском хозяйстве. Кулачество заняло в нем центральное положение, сосредоточив в своих руках большую часть земли (до 65% в Латвии, свыше 50% в Эстонии). В Латвии на долю трудящегося крестьянства приходилось лишь 12,9% земельной площади³⁹². В Эстонии имелось 62,6 тыс. совершенно безземельных крестьян, или около 13% по отношению к общему числу работавших в сельском хозяйстве³⁹³. Крестьянские хозяйства в подавляющей массе были опутаны обременительными долгами. В Эстонии к 1940 г. общая задолженность крестьян составила примерно 70% стоимости всей валовой продукции сельского хозяйства, произведенной в наиболее благоприятном 1937 г.³⁹⁴ Мелкие землевладельцы, особенно новопоселенцы, залезшие в долги, разорялись. В Латвии за 1930—1935 гг. было продано с молотка за долги 16,9 тыс. крестьянских хозяйств, в Эстонии в течение лишь 1938 г. — 1,4 тыс. хозяйств³⁹⁵.

После установления Советской власти в новых республиках и областях сразу же стали осуществляться аграрные преобразования в соответствии с принципами ленинского декрета о земле и других аграрных законов первых лет Октября. Вся земля была национализирована, помещичье и церковное землевладение ликвидировано. Крестьяне освобождались от всех земельных выкупных платежей, аннулировалась их налоговая задолженность. Ограничивались размеры землепользования кулачества. Конфискованные у помещиков и церкви, а также изъятые у кулаков земли распределялись среди безземельных и малоземельных крестьян, батраков. Им же передавалась бесплатно значительная часть рабочего и продуктивного скота, сельскохозяйственный инвентарь. На базе наиболее культурных помещичьих хозяйств создавались совхозы.

Претворение в жизнь этих общих принципов аграрных преобразований имело в отдельных районах некоторые особенности, которые были обусловлены различным исходным уровнем развития сельского хозяйства, характером аграрных отношений. В западных областях Украины и Белоруссии, где сохранялись довольно сильные остатки феодально-крепостнических отношений, за счет помещичье-церковного землевладения удалось значительно расширить землепользование крестьянства. Землей наделялась преимущественно беднота. Фактически осуществлялся принцип уравнительного землепользования, что больше соответствовало местным условиям. В результате аграрных реформ середняк стал центральной фигурой деревни.

В Прибалтийских республиках с их буржуазными аграрными отношениями перераспределение земли в пользу трудящегося крестьянства производилось в сравнительно ограниченных размерах, ибо здесь ликвидировалось в основном крупное капиталистическое землевладение и ограничивалось землепользование кулачества (отрезались излишки земли у хозяйств, имевших свыше 30 га). Землю получали в первую очередь батраки. Уравнительный передел земли при распространенной хуторской системе был экономически нецелесообразным. Новые хозяйства наделялись землей в размере 5—10 га, что в условиях Прибалтики не всегда соответствовало середняцкому уровню. После аграрных реформ сохранились значительные различия в размерах крестьянского землепользования. Средний слой крестьянства здесь расширился, но не стал основным, преобладающим.

Рассмотрим подробнее ход и итоги аграрных преобразований по отдельным районам.

В Западной Украине безземельные и малоземельные крестьяне получили от Советской власти 2 млн. га земли, которая раньше принадлежала помещикам, монастырям и осадникам³⁹⁶, а также около 2 млн. га кулацкой земли. Наиболее бедные крестьяне после ликвидации помещичьего землевладения получили, кроме земли, более 84 тыс. лошадей, около 100 тыс. голов рабочего скота и коров, 14 тыс. свиней, 27,2 тыс. овец, а также значительное количество посевного материала и сельскохозяйственного инвентаря, который принадлежал в прошлом помещикам, монастырям и осадникам³⁹⁷.

Между трудящимися крестьянами Западной Белоруссии было распределено свыше 1 млн. га земли, принадлежавшей помещикам, кулакам и осадникам, 33,4 тыс. коров, 15,7 тыс. свиней, 14 тыс. лошадей и большое количество сельскохозяйственного инвентаря³⁹⁸. Общее количество хозяйств увеличилось более чем на 11%, причем особенно значительно возросло число хозяйств с наделом земли от 5 до 15 га, относившихся к середняцким³⁹⁹.

Ломка старых и становление новых аграрных отношений происходили в обстановке острой классовой борьбы. Особенно сильное сопротивление перестройке земельных отношений оказывало кулачество.

С началом аграрных преобразований здесь стали организовываться колхозы. Важную роль в приобщении трудового крестьянства к колхозному строительству в Западной Украине и Западной Белоруссии играли созданные в начале 1940 г. совхозы и машинно-тракторные станции. Весной 1940 г. в западноукраинских областях были организованы 31 совхоз и 100 МТС⁴⁰⁰. В западных областях БССР в течение 1940 г. была создана 101 МТС. На землях бывших крупных помещичьих усадеб в первом полугодии 1940 г. было организовано 28 совхозов⁴⁰¹. МТС и совхозы оказывали значительную помощь в обработке земли, уборке урожая не только колхозам, но и индивидуальным крестьянским хозяйствам. Крестьяне наглядно убеждались в преимуществах крупного социалистического производства перед индивидуальным. Вместе с тем в новых советских районах, как и в 20-е годы в СССР, создавались машинно-конные прокатные пункты (МКПП), действовавшие обычно при МТС, ибо в условиях единоличного крестьянского хозяйства применение тракторов не всегда было экономически оправдано.

К середине 1941 г. в западных областях Белорусской ССР насчитывалось 1115 колхозов, в которых было объединено около 49 тыс. бедняцких и середняцких хозяйств; в западных областях Украинской ССР было 2589 колхозов, которые объединяли 172,5 тыс. хозяйств. Однако это были лишь первые шаги: коллективизация охватывала пока 6,7% крестьянских хозяйств с 7,8% сельскохозяйственных угодий в западнобелорусских областях; 13% хозяйств и 13,7% сельскохозяйственных угодий в западноукраинских областях⁴⁰².

В освобожденных районах Бессарабии конфискация помещичьей, монастырской и церковной земли и наделение ею безземельных и малоземельных крестьян начались сразу же после достижения договоренности о возвращении этой территории Советскому Союзу. К 15 августа 1940 г., т.е. примерно 1,5 месяца спустя, распределение конфискованных земель уже приближалось к концу. Началось ограничение кулачества, для чего были установлены предельные нормы землепользования (10 га, в некоторых уездах — 20 га).

Ликвидация помещичьего и монастырского землевладения, изъятие излишков земли у кулаков позволили передать 229,7 тыс. га земли, в том числе 2,4 тыс. га садов и виноградников, в бесплатное пользование примерно 185 тыс. безземельных и малоземельных крестьянских хозяйств. Были аннулированы все долги крестьян румынскому государству, ростовщикам, банкам, помещикам и кулакам. Значительная помощь была оказана крестьянским хозяйствам в обзаведении скотом. Почти треть крестьянских хозяйств была освобождена от уплаты сельскохозяйственного налога.

Труженикам села одновременно оказывалась помощь в повышении культуры земледелия, проведении сельскохозяйственных работ. Большую роль в этом играли совхозы и МТС. К весне 1941 г. в Бессарабии было организовано уже 50 совхозов, к июню 1941 г. насчитывалось 78 МТС.

В конце 1940 — начале 1941 г. здесь началось производственное кооперирование индивидуальных крестьянских хозяйств. К весне 1941 г. имелось уже 120 колхозов, которые объединяли 17 тыс. крестьянских хозяйств⁴⁰³.

В Прибалтийских республиках, как уже отмечалось, ликвидировалось преимущественно крупное капиталистическое землевладение, а также остатки помещичьего и церковно-монастырское землевладение. Наибольшую роль в образовании распределительного фонда играло помещичье и церковно-монастырское землевладение в Литовской ССР. В республике было изъято 607 тыс. га земли, которые принадлежали 883 помещикам, крупным буржуазным землевладельцам, 28 монастырям и 690 церквам. Почти ²/₃ этих земель было распределено среди крестьян и батраков, 7% отведено для совхозов⁴⁰⁴.

В Советской Литве безземельные крестьяне имели право получить до 10 га земли, а малоземельные — дополнительный участок, но чтобы общая площадь не превышала 10 га. В пригородных зонах норма могла быть уменьшена наполовину. Участок земли в 2—3 га могли получить также беднейшие сельские ремесленники и кустари⁴⁰⁵. Аналогичный порядок устанавливался в Советской Латвии и Советской Эстонии⁴⁰⁶. Вместе с распределением земли распределялся скот и сельскохозяйственный инвентарь.

В итоге аграрных преобразований в Прибалтийских республиках было вновь создано 101,5 тыс. хозяйств, главным образом путем наделения землей батраков; 96,9 тыс. крестьянским хозяйствам был увеличен размер земельного надела⁴⁰⁷. Бедняцким и середняцким хозяйствам предоставлялись долгосрочные кредиты, оказывалась помощь семенами, строительными материалами и т.п. Так, для выдачи ссуд новоселам на строительство жилья и построек, приобретение скота, сельскохозяйственного инвентаря, семян, удобрений правительство Советской Литвы выделило около 2 млн. руб. Им была также оказана помощь в приобретении скота, в получении строительных материалов. Продажа леса осуществлялась со скидкой в 80% от уровня государственных цен. На 30—40% снижались цены на минеральные удобрения. Новоселы освобождались в 1941 г. от обязательных поставок и сельскохозяйственного налога⁴⁰⁸. Льготные кредиты для приобретения сельскохозяйственных удобрений, рабочего и продуктивного скота предоставлялись трудящемуся крестьянству в Советской Латвии и Советской Эстонии; здесь также на льготных началах отпускались крестьянам строительные материалы и минеральные удобрения.

В то же время всех этих преимуществ было лишено кулачество. Норма обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов (в расчете на 1 га) для кулацких хозяйств была в несколько раз выше в сравнении с трудящимся крестьянством, выше была и прогрессия в сельскохозяйственном налоге. Кулаков обязывали улучшать условия труда и быта наемных сельскохозяйственных рабочих, повышать оплату их труда.

Установление Советской власти и проведение революционных аграрных преобразований создали условия для социалистического переустройства сельскохозяйственного производства. Во всех Прибалтийских республиках была реорганизована сельскохозяйственная кооперация, создавалась новая сеть сельскохозяйственных, молочных, кредитных товариществ, а также товариществ по совместной обработке земли. На базе некоторых конфискованных хозяйств были созданы совхозы.

Для оказания помощи бедняцким и середняцким хозяйствам и постепенного приобщения их к коллективному производству государство стало организовывать машинно-тракторные станции и машинно-конные прокатные пункты. К началу 1941 г. в Прибалтийских республиках уже имелось 117 МТС и 1937 МКПП с полным комплектом необходимого сельскохозяйственного инвентаря⁴⁰⁹. Они оказывали эффективную помощь трудящемуся крестьянству в обработке земли, помогали своевременно провести сев тем хозяйствам, которые не успели еще приобрести лошадей и необходимый сельскохозяйственный инвентарь.

Среди крестьянства стало зарождаться движение за коллективизацию сельского хозяйства, чему в значительной мере способствовало также широкое развитие в Прибалтике кооперации как сельскохозяйственной, так и потребительской. В Литве, например, весной 1941 г. появились первые 16 колхозов. Возникли колхозы и в других республиках. Однако в деле коллективизации существовали серьезные трудности. Значительным препятствием для строительства колхозов явилась хуторская система ведения крестьянского хозяйства.

Аграрные преобразования и помощь Советской власти привели к улучшению материального положения трудового крестьянства в новых республиках и районах. Оно не только получило землю, но и смогло ее в короткие сроки освоить. Значительно сократилось число хозяйств без скота, особенно число бескоровных хозяйств. Как и рабочие и служащие, крестьяне стали пользоваться бесплатным медицинским обслуживанием.

Большое внимание было уделено повышению культурного уровня крестьянства. На селе, как и в городе, было введено бесплатное и обязательное обучение детей. Повсеместно развернулась работа по ликвидации неграмотности. За короткий период здесь появился ряд новых сельскохозяйственных высших и средних специальных учебных заведений, заметно возросло число обучающихся в них.

Проведенные в новых советских республиках и районах аграрные преобразования, несмотря на некоторые региональные различия, носили и революционно-демократический и социалистический характер, стали важной подготовительной ступенью на пути постепенного перехода крестьянства к социализму. По сравнению с периодом 20—30-х годов, когда в СССР подготовлялась и осуществлялась массовая коллективизация крестьянства, в новых советских районах имелись более благоприятные условия для социалистического преобразования сельского хозяйства. Они могли использовать богатейший опыт коллективизации других районов СССР, быстро осуществить техническое перевооружение сельского хозяйства, получить помощь кадрами, кредитами и т.п. Вероломное нападение фашистской Германии на Советский Союз временно прервало процесс социалистического преобразования сельского хозяйства в воссоединенных районах.