Часть 1. Политическая полиция в период 1907–1914 годы

Перестройка в структуре и методах деятельности политической полиции, начавшаяся ещё в годы Первой русской революции, ещё более усилилась после её окончания и полностью завершилась, примерно к 1913 году.

Основным требованием к органам политического сыска стало требование не бороться с революционным или оппозиционным движением вообще, а вести борьбу с конкретными политическими партиями и организациями. А для этого органам сыска было предписано досконально знать их историю, строение, взаимоотношения внутри партии, между её членами и руководством, среди руководства, отношения между оппозиционными партиями. То есть сотрудник политической полиции должен был хорошо разбираться во внутриполитической жизни страны, а также во влиянии на неё вопросов внешней политики.

Поэтому проблемы квалификации сотрудников политической полиции и особенно офицеров местных жандармских управлений и охранных отделений, требовали к себе самого серьёзного внимания.

Для решения этой проблемы в 1911 году с целью повышения квалификации офицеров и чиновников, находящихся в системе политического сыска при Департаменте полиции, были созданы специальные трехмесячные курсы. В ходе обучения на них особое внимание уделялось изучению техники розыска, наружного и внутреннего наблюдения, содержания конспиративных квартир, фотографии и дактилоскопии. В ходе обучения впервые стали преподаваться история революционного движения и политических партий России¹.

В соответствии с новыми задачами происходила перестройка структуры и делопроизводства центральных органов руководства политическим сыском и в первую очередь Особого отдела Департамента полиции. Главный упор в деятельности отдела был сделан на дальнейшее совершенствование учёта и обработки поступающей из разных источников информации о деятельности политических партий.

Все материалы о деятельности политических партий и организаций России, поступавшие в Особый отдел, формировались в специальные дела. Заводились специальные тома по партийной литературе и печати, в том числе и отдельные дела по всем более менее крупным партийным газетам и журналам, при этом вёлся тщательный учёт адресов, по которым рассылались газеты и журналы².

Так же велись специальные дела на заграничные организации российских политических партий³.

Особенно тщательно велись дела, посвящённые съездам, конференциям, пленумам и совещаниям различных партий. Уже на стадии подготовки этих мероприятий Особый отдел принимал все меры по выяснению места их проведения, фамилий делегатов, путей их прибытия⁴.

Для маркировки дел использовались литеры А, Б, В, Г, указывавшие на содержание дела. Каждому литеру соответствовал цвет папки, содержавшей дело. Дела без литер — бело-кремового цвета, дела литер А — бело-серые, Б — темно-розовые, В — зелёные, Г — синие. Содержание дел: А — "разная переписка"; документы по разработке разного рода адресов, переписки местных партийных организаций с центральными органами, выяснение лиц с ними связанных; Б — материалы, полученные агентурным путём и при перлюстрации писем; В — материалы наружного наблюдения; Г — о партийных изданиях и их распространении. В процессе формирования дел партийная литература, полученная в количестве более двух экземпляров передавала их в специальную библиотеку при Департаменте полиции⁵.

Вся информация, поступавшая в Особый отдел, тщательно изучалась и обобщалась. На её базе составлялись обзоры, ориентировки и циркуляры, которые рассылались в жандармские управления, охранные отделения и розыскные пункты.

Эти документы выполняли сразу несколько задач: информировала сотрудников местных органов о состоянии политической обстановки в стране, деятельности партий и организаций, ставили перед местными органами задачи их деятельности, указывали, как поступить в той или иной ситуации; использовались как учебно-методические материалы при обучении сотрудников розыска.

Руководил работой Особого отдела в период 1908–1912 гг. вице-директор Департамента полиции С. Виссарионов⁶.