Часть 3. Уголовная полиция России в последней трети XIX века

Реформа полиции 60-х годов XIX века внесла значительные перемены в отношении ее личного состава. С 1873 года при комплектовании полиции вводится система вольного найма. До этого полиция комплектовалась переведенными из армии солдатами и унтер-офицерами, признанными негодными к строевой службе. Было, улучшено материальное положение полицейских. После первых семи, а затем и первых пяти лет непрерывной службы зарплата полицейских повышалась на треть. После тридцати, в дальнейшем двадцати лет непрерывной службы полицейский мог выйти на пенсию. В качестве морального поощрения полицейские награждались золотыми медалями на георгиевских, владимирских, анненских лентах⁵⁵.

Все полицейские имели форму установленного образца. Полицейские считались гражданскими служащими и поэтому имели звания гражданских чиновников согласно "Табели о рангах". Только лицам, пришедшим на службу в полицию из армии сохранялись их прежние воинские звания. Финансировалась полиция из бюджета той административной единицы, к которой она принадлежала⁵⁶.

До лета 1880 центральным органом управления полицией в масштабах России был Департамент государственной исполнительной полиции Министерства внутренних дел. Когда летом 1880 в состав МВД вошло III отделение императорской канцелярии, занимавшееся политическим сыском, то в МВД был создан Департамент полиции, объединивший в себе управление уголовной и политической полицией.

В компетенцию Департамента полиции официально входило следующее: 1) Охрана общественной безопасности и порядка (термин "общественная безопасность" в то время подразумевал как функции политической, так и уголовной полиции), предупреждение и пресечение преступлений 2) Устройство полицейских учреждений и наблюдение за их деятельностью 3) Назначение на полицейские должности и увольнение с них 4) Охрана государственных границ 5) Выдача паспортов для выезда за границу и проверка паспортов иностранцев, въезжающих в Россию 6) Выдача паспортов внутреннего пользования и наблюдение за соблюдением паспортного режима внутри страны 7) Наблюдение за русскими эмигрантами за рубежом 8) Учреждение опеки в особых случаях 9) Надзор за питейными заведениями 10) Надзор по мерам безопасности от огня и взрывчатых веществ 11) Утверждение уставов разных обществ, разрешение публичных чтений, выставок и т. д⁵⁷.