Часть 3. Преобразования в корпусе жандармов в 1866–1874 годах

К 1866 году корпус имел следующую структуру: во главе корпуса штаб (управление корпуса), в составе 4 генералов, 12 офицеров, 26 унтер-oфицеров и рядовых. Штаб состоял из 5 отделений. Первое отделение — вопросы кадров и комплектования корпуса, выдача пособий и пенсий. Второе отделение — ему подчинялись местные жандармские управления (кроме железнодорожных) и пограничные жандармские пункты, в его обязанности также входили инспекторские проверки и осмотры корпуса. Третье отделение — расследование должностных преступлений чинов корпуса и предание их суду (с 1886 по 1892 год это входило в обязанности пятого отделения). Четвертое отделение, созданное в 1863 году, занималось административно-хозяйственными делами корпуса. Пятое отделение, под непосредственным руководством надзором III отделением Императорской канцелярии, осуществляло руководство жандармскими управлениями на железных дорогах, а также надзором за проведением жандармскими штаб-офицерами розыска и дознания.

Штабу корпуса подчинялись восемь жандармских округов: Петербургский, Московский, Варшавский, Вилинский, Одесский, Кавказский, Сибирский. Шесть округов целиком подчинялись шефу жандармов, Варшавский и Кавказский подчинялись наместникам Польши и Кавказа.

Личный состав корпуса насчитывал 12 генералов, 464 офицера, 6.000 унтер-офицеров и рядовых. Ежегодные расходы корпуса составляли 1,5 млн. рублей²².

Первые меры Шувалова по реорганизации корпуса были направлены к концентрации жандармских сил в одних руках. Для чего он добился уже к концу 1866 года, выведения Варшавского и Кавказского жандармских округов из под контроля соответствующих наместников и полное их подчинение шефу жандармов. Одновременно с этой же целью были выведены из подчинения Министерству путей сообщения железнодорожные жандармские управления, до этого контролируемые штабом лишь в служебном отношении. Теперь они полностью вошли в состав корпуса.

Начиная с июня 1866 года, началась подготовка к коренной реформе структуры корпуса жандармов, для чего при Штабе корпуса была создана специальная комиссия. В основу своей деятельности комиссия положила предложения Шувалова, относительно ликвидации большей части жандармских округов, кроме Варшавского, Петербургского, Кавказского. Кроме того были внесены изменения в структуру жандармских управлений, упорядочены взаимоотношения между жандармскими управлениями, Штабом корпуса и III отделением.

Через месяц комиссия завершила работу, разработав проект "Общего положения о корпусе жандармов" в двух вариантах, и проект служебной инструкции для губернских жандармских офицеров. Нa основе этого проекта Шувалов весной 1867 года представил Александру II "всеподданейший доклад", в котором было дано теоретическое обоснование разработанных мер. В частности, в докладе обращалось внимание на появление в России, "новых умствований и поветрий", что, по мнению автора, требовало поставить деятельность корпуса жандармов "в уровень с потребностями времени, дабы преодолеть его несостоятельность". Продолжая давать оценку состоянию дел в корпусе, Шувалов указал на слабое умственное развитие и неграмотность, большинства нижних чинов и унтер-офицеров корпуса, не дающую им возможность нести наблюдательную службу. Касаясь, положения офицерского состава корпуса, Шувалов отмечал недостаточность их материального положения, также затруднявшего исполнение ими профессиональных обязанностей.

В целом конкретные предложения шефа жандармов во "всеподданейшем докладе" сводились, к следующему: I) Упразднение 5 жандармских округов из 8 имеющихся; 2) Упразднение 57 конных жандармских губернских команд и увеличение за их счет наблюдательного состава корпуса на 40 офицеров и 766 унтер-офицеров;

3) создание губернских жандармских управлений; 4) создание жандармских управлений в уездах губерний Царства Польского и Северо-Западного Края (Литва и Белоруссия)²³. Доклад был одобрен и утвержден императором 20 апреля 1867 года.

В мае 1867 года началось создание жандармских наблюдательных пунктов в ряде губерний. К сентябрю 1867 года их насчитывалось 28 в 14 губерниях²⁴.

Наконец, 9 сентября 1867 года, императором было утверждено само "Положение о корпусе жандармов". Согласно этому положению корпус принял следующий вид: руководил деятельностью корпуса штаб (главное управление корпуса), в его состав входили Варшавский, Сибирский, Кавказский (упразднен в 1870 году) жандармские округа, Московское губернское жандармское управление на правах жандармского округа, 50 уездных жандармских управлений Царства Польского и Северо-Западного края, наблюдательный состав конуса в Петербурге и Москве, 13 конных жандармских команд, губернские жандармские. управления, железнодорожные полицейские (жандармские) управления. Личный состав корпуса уменьшился на 48 генералов и офицеров, 1.244 унтер-офицеров и нижних чинов, и его общая численность составила 5.000 человек²⁵.

Основным звеном корпуса стали губернские жандармские управления. Каждому начальнику управления из сверхштатных сумм, дополнительно ежегодно выделялось по 500 рублей на агентурные расходы.

Наблюдательный состав корпуса состоял из 71 офицера и 962 унтер-офицера, находящихся в уездах²⁶.

В рамках проводимых преобразований корпуса в 1869 и 1873 годах в Варшаве и Петербурге, были открыты годичные жандармские унтер-офицерские школы. В них проходили специальную подготовку армейские унтер-офицеры перед зачислением в корпус²⁷.

Что же касается подготовки офицерского состава корпуса, то она определялась утвержденными в мае 1871 года "Правилами для определения в корпус жандармов вновь поступивших лиц". Согласно, этим правилам, армейские офицеры решившие поступить в корпус жандармов, подавали специальный рапорт на имя шефа жандармов, который, затем рассматривался в комиссии, назначенной шефом жандармов. Если решение комиссии было положительным, то специально выделенные агенты собирали о кандидате дополнительные сведения. Собранные сведения вместе с решением комиссии передавались шефу жандармов. Если эти документы им утверждались, то офицер направлялся в штаб корпуса, где и проходил процесс его обучения. Программа обучения, включала в себя: делопроизводство, техника розыска, ведение следствия, изучение судебно-правовой системы и ряд других специальных предметов. Обычно обучение при штабе корпуса жандармов проходило не более 15 армейских офицеров. После завершения курса обучения при штабе корпуса жандармов офицеры потом сдавали экзамен и по их результатам зачислялись в корпус²⁸.

Другой важной мерой в системе преобразования деятельности корпуса стала реформа правового обеспечения его деятельности. Это было связано с тем, что после судебно-правовой реформы 1864 года III отделение и корпус жандармов со своими ведомственными инструкциями оказались как бы вне общей системы правоохранительных органов. Чтобы ликвидировать это двусмысленное положение, Шувалов с помощью своего протеже, министра юстиции Палена, добился принятия "закона от 19 мая 1871 года", согласно которому в делах о политических преступлениях, а также по особо важным уголовным делам, офицеры корпуса жандармов получили право производства следствия и были поставлены в подчинение прокурорского надзора. Надзор прокуратуры давал следственным действиям жандармских офицеров необходимую правовую основу. В рамках "закона 19 мая 1871 года", в составе III отделения была учреждена должность юрисконсульта, которую первым занял тогдашний прокурор Петербургского окружного суда М. Н. Баженов²⁹.

Кроме того Шувалов предпринял попытку вывести управление тюрьмами из компетенции Министерства внутренних дел и передать теремную систему в распоряжение корпуса жандармов. Была создана комиссии по проведению тюремной реформы. Однако её работа затянулась, и после смещения Шувалова с должности шефа жандармов, работа комиссии прекратилась совсем³⁰.

Первым крупным делом, проведенного офицерами корпуса жандармов под надзором прокуратуры после принятия "закона от 19 мая 1871 года", стало дело о подделке акций Тамбовско-Саратовской железной дороги. Подделка акций производилась в столице Бельгии — Брюсселе, причем настолько искусно, что поддельные акции оказывались более красиво исполненными, чем настоящие. Этим делом занималась шайка авантюристов во главе с Феликсом Ярошевичем, который ранее бежал из России, спасаясь от судебного преследования за организацию группы по хищению содержимого ценных почтовых пакетов. В России его подручными по подделке акций стали библиотекарь Медико-хирургической академии доктор Никитин, бывший уездный врач Колосов, ранее предложивший услуги III отделению, как человек, могущий "выследить эмиграцию" и "выяснить личность и положение Карла Маркса".

Несмотря, на такую, мягко говоря, странную "широту предложений", со стороны бывшего уездного врача, он стал агентом III отделения. Свои поездки за границу по поручение III отделения Колосов использовал для провоза поддельных акций в Россию, где затем они укрывались в Петербурге в библиотеке Медико-хирургической академии. Дела шли успешно. Однако в дело вмешалась женщина, и оно рухнуло. Александр Ярошевич, брат Феликса Ярошевича, оставшийся в России и также входивший в шайку, имел невестой дочь чиновника Медико-хирургической академии Ольгу Иванову, которая постоянно натравливала его на Колосова, любовницей которого она была ранее и вместе с которым ездила за границу на поиски Нечаева. В конце концов, следствием интриг Ивановой стала драка Колосова и Александра Ярошевича, с последующим показным примирением. Боясь мести Колосова и помня его похвальбу о связях с III отделением, Ярошевич предложил Никитину и Ивановой план убийства Колосова, путем инъекции ему смертельной дозы морфия, во время его очередной поездки за границу. Но Колосов, очевидно, многому научившийся, на службе в III отделении, заподозрил неладное и бросился искать защиту у начальника III отделения. Получив от Колосова информацию о деятельности преступной группы, чиновники III отделения установили за ней тщательное наблюдение и вскоре перехватили письмо Никитина в Брюссель к Феликсу Ярошевичу, в котором подробно описывалось, что предполагалось сделать с Колосовым. Вскоре Никитин и Александр Ярошевич были арестованы, однако ни в чем не сознавались, пока в прокуратуру не поступило письмо от Ивановой, в котором она обвиняла Александра Ярошевича в оказании на нее давления с целью заставить ее дать ложные показания. Потрясенный таким вероломством со стороны "невесты" Ярошевич дал подробные показания по существу дела. На основании признаний Ярошевича жандармскими офицерами во главе с ротмистром Ремером в помещении библиотеки был проведен обыск в результате чего были найдены поддельные акции³¹.

Подводя итоги преобразований проведенных в корпусе жандармов в конце 60-х начале 70-х годов, можно отметить, что они сохранили свое значение, вплоть до февраля 1917 года. Дальнейшие изменения затрагивали лишь отдельные стороны структуры и деятельность корпуса.