Часть 3. Департамент полиции и отдельный корпус жандармов в 1885–1898 годах

Основным направлением деятельности политической полиции России, начиная с 1881 года, стало дальнейшее усиление агентурной работы как внутри страны, так и за рубежом. В связи с тем, что к середине 80-х годов революционные организации действовавшие внутри России были в основном разгромлены и их центры переместились за рубеж, Департамент полиции, начиная с 1884–1885 года, вновь стал больше внимания уделять заграничной агентурной работе. Новым начальником заграничной агентуры Департамента полиции в 1884 году стал Петр Иванович Рачковский, пробывший на этом посту без малого 20 лет (до 1902 года). О нем уже упоминалось в связи с делом Клеточникова. Разоблаченный Клеточниковым как рядовой агент Петербургского жандармского управления, он после опубликования его примет в народовольческой газете уехал за границу, в Австро-Венгрию, в город Львов, где находился до середины 1881 года. Вернувшись летом 1881 года в Петербург, Рачковский вступил в "Священную дружину", где стал заниматься агентурной работой. После роспуска "Священной дружины" в конце 1882 года, Рачковский перешел на работу в Департамент полиции. С помощью своих связей с высшими кругами империи, заведенными во время пребывания в "Священной дружине", он совершил стремительную карьеру и в 1884 году отправился в Париж, где в здании русского посольства находилась штаб-квартира заграничной агентуры Департамента полиции⁴⁵.

В своей деятельности за рубежом Рачковский решительно порвал с прежней тактикой только пассивного сбора информации. Вступая в непосредственное противоборство с зарубежными центрами русской революционной эмиграции, он принимал меры силового воздействия на них, а так же направленные на их внутреннее разложение. Примерами такой тактики Рачковского служат такие его действия, как разгром в ночь с 7 на 8 ноября 1886 года его агентами типографии "Народной Воли" в Женеве. Через несколько месяцев налет на типографию был повторен и издательская деятельность "Народной Воли" в Женеве прекратилась⁴⁶.

Другим крупным успехом Рачковского стал переход последнего крупного лидера "Народной Воли" — Льва Тихомирова в правительственный лагерь в 1887 году. После его переезда в Россию, начиная с 1888 года, начались его публичные выступления на страницах русской печати с осуждением революционной борьбы и защитой самодержавия в России.

Неудивительно, что деятельность Рачковского высоко оценивалась правительством. Его жалование составляло 1.000 рублей в месяц, которое намного превышало жалование любого русского министра, плюс 90 тысяч рублей в год на агентурные расходы⁴⁷.

Что касается агентурной розыскной работы внутри России, то в этот период времени она претерпевает ряд существенных изменений. В наиболее крупных административных центрах (Москва, Петербург, Варшава) продолжают развиваться новые органы политического сыска — охранные отделения, занимавшиеся в отлитии от жандармских управлений только агентурно-розыскной деятельностью. Они замыкались непосредственно на Департамент полиции. Сходными функциями обладали и многочисленные "розыскные", "секретные" и прочие отделы, создаваемые в составе губернских жандармских управлений. Задачей охранных отделений было раскрытие агентурным путем подпольных революционных организаций, внедрение агентуры в состав их руководства для раскрытия их структуры и связей с другими организациями и центром. Аресты, задержания, обыски, следствие и передачу дел в суд осуществляли губернские жандармские управления⁴⁸.