Часть 3. Розыскная деятельность политической полиции в 1907–1914 гг

Опыт революции 1905–1907 годов заставил руководство политической полиции внести серьёзные изменения в агентурную работу, как свою собственную, так и местных органов. В соответствии с новыми требованиями агентурная работа должна была вестись не против революционного движения вообще, а против конкретных партий и организаций с учётом особенностей их политической и организационной тактики и методов деятельности, а также степени опасности, которую они представляли для самодержавия. От офицеров, непосредственно занимавшихся агентурной работой, руководство Особого отдела Департамента полиции постоянно требовало регулярно изучать нелегальную литературу различных революционных партий, их программы и уставы.

Кроме новых требований к офицерам охранных отделений и жандармских управлений Особый отдел принял ряд мер для расширения поля деятельности агентурного наблюдения, туда, где оно до этого не велось (армия, флот, учебные заведения, газеты, учреждения культуры)¹⁹.

Кроме этого, с 1905 г. Департамент полиции стал обращать внимание на агентурную работу в сельской местности. Так, в циркуляре номер 131395 от 16 мая 1905 г. Департамент полиции, возлагая ответственность за ведение агентурной работы в сельской местности на губернские жандармские управления, отмечая, что приобретение сельской агентуры идёт плохо из-за непонимания некоторыми жандармскими офицерами важности данного дела и формального отношения к нему.

От офицеров жандармских управлений Департамент полиции требовал следующего: "Жандармским офицерам следует пользоваться каждым случаем, чтобы пополнять свои знания и знакомиться с приёмами розыска, для чего надлежит иметь самое тесное общение с охранными отделениями и вполне откровенно сознаться в незнании тех или других приёмов и просить научить, а в наиболее важных случаях просить Департамент полиции о командировании опытных и сведущих лиц, которые могли бы на местах разобраться и дать указания".

Относительно агентурной работы в госучреждениях для выяснения настроений их персонала Департамент полиции указывал на необходимость поиска в госучреждениях бедных чиновников, не могущих содержать себя посредством получаемого в учреждениях жалованья и предлагать им за плату предоставлять определённые сведения о своих сослуживцах и работе своих учреждений²⁰.

В сентябре 1913 г. была создана централизованная агентура в средствах массовой информации²¹.

Основным источником агентурной информации продолжали оставаться "секретные сотрудники" — агенты полиции из числа членов различных партий и организаций.

Основным местом приобретения "секретных сотрудников" в этот период времени стали места заключения, в которых находились члены революционных партий во время следствия или отбывания наказания по суду.

Особое внимание обращалось на тех, кто во время следствия давал "откровенные показания" или во время отбытия наказания по суду или в административном порядке совершал действия, попадавшие под тогдашнюю категорию "раскаяние в содеянном", проще говоря, лица, проявившие явные признаки разочарования своей прежней революционной деятельностью. Выявив таких лиц среди арестованных или осуждённых по политическим делам, офицеры охранок или жандармских управлений начинали вести с ними настойчивые и продолжительные беседы. В ходе этих бесед, выяснив основные черты характера вербуемых, склоняли их к сотрудничеству, то ли сразу предлагая деньги, то ли рисуя самые мрачные стороны предстоящего тюремного заключения и дальнейшей судьбы вербуемого. Если же игра на таких достаточно примитивных чувствах, как жадность или трусость в силу состояния личности объекта вербовки (или, как выражались жандармы — "заагентуривания"), не имела или не могла иметь успеха, то тогда старались использовать чувство неудовлетворённого честолюбия или тщеславия того или иного подследственного или заключенного, недовольного своим положением в партии или недостаточной степенью оценки партии или её членами, его действительных или мнимых заслуг²².

Достигнутые за предшествующие 50 лет результаты агентурной работы, используемые в ней формы и методы, были обобщены в изданной в 1914 г. Департаментом полиции новой "Инструкции по организации и ведению внутреннего наблюдения". Данная инструкция после её издания была объявлена совершенно секретной и направлялась в местные охранные отделения и жандармские управления в 1-2-х экземплярах, хранившихся либо у начальника или у заведующего агентурной частью. Снятие с неё копий категорически запрещалось. Нижестоящие офицеры могли ознакомиться с ней только с разрешения и в присутствии того, у кого она хранилась²³.

Характеризуя основные приёмы розыскной деятельности, эта "Инструкция" прямо подчёркивала, что единственным вполне надёжным средством получения необходимой для деятельности розыскных органов информации является внутренняя агентура. Инструкция делила внутреннюю агентуру на "секретных сотрудников", работающих внутри интересующих организаций, и "вспомогательных сотрудников", которыми являлись те агенты, которые, не будучи членами тех или иных революционных или оппозиционных организаций, постоянно или часто соприкасались с ними в повседневной или общественной жизни. Инструкция закрепляла новые сферы агентурной деятельности: тюремную агентуру — из числа лиц, содержащихся под стражей (и становившихся агентами ради сокращения им сроков заключения), сельскую агентуру — главным образом из числа хорошо осведомлённых беспартийных крестьян (владельцев лавок, чайных, трактиров), представителей низовой сельской администрации. Далее инструкция выделяла железнодорожную, фабрично-заводскую, профсоюзную и культурно-просветительскую агентуру. Считалось необходимым и полезным иметь агентуру в различных академических, научных и технических обществах и союзах, по словам "Инструкции", имея в виду возможность использования изобретений в террористических целях²⁴.

Говоря о методах агентурной работы, инструкция требовала от офицеров жандармерии и охранки всегда помнить, что "Дело приобретения секретных и вспомогательных сотрудников очень щекотливое, требующее очень большого терпения, такта и осторожности. Малейшая спешка, резкость и неосторожность, как правило, встречают отпор со стороны объекта, склоняемого к сотрудничеству". Инструкция указывала, что в деле приобретения агентуры: "залог успеха заключается в настойчивости, терпении, сдержанности, осторожности, мягкости, осмотрительности, спокойной решительности, убедительности, проникновенности, вдумчивости, умении определить характер собеседника, умении подметить его слабые и чувствительные стороны, умение расположить собеседника к себе, подчинить его своему влиянию; отсутствие нервозности, ведущей к форсированию процесса вербовки, что часто приводит к её срыву". Далее Инструкция отмечала: "Изложенные качества каждый занимающийся розыском офицер или чиновник должны воспитывать и развивать в себе исподволь, пользуясь каждым удобным случаем".

Говоря о работе с агентурой, новая инструкция категорически требовала покончить со всеми имеющимися случаями встречи жандармских офицеров с агентами на частных квартирах или в служебных помещениях и проводить подобные встречи только на специальных конспиративных квартирах.

Говоря об использовании полученных от агентов сведений и с целью сохранения агентуры, инструкция запрещала проводить аресты, даже если имелись детальные сведения о работе членов той или иной организации, пока не выяснены её руководящие центры, ликвидировать которые надлежало "в момент наибольшего проявления их деятельности"²⁵.

В 1910 г. в составе Особого отдела Департамента полиции для руководства агентурной работой, как самого отдела, так и местных органов, было создано специальное агентурное отделение²⁶.

Если инструкция Департамента полиции касалась главным образом приобретения агентуры и организации действий офицеров розыска в этом направлении, то изданная чуть раньше соответствующая инструкция Московского охранного отделения содержала главным образом перечень требований к личности "секретного сотрудника" и его осведомительной деятельности. Инструкцию можно разделить на несколько условных частей, согласно тем требованиям, которые её авторы предъявляли к "секретным сотрудникам". Первым и наиболее важным условием для деятельности агента являлась степень его осведомлённости о делах той организации, в которой он работал, что и определяло степень его полезности для тех, на кого он работал. Эту степень осведомлённости агента предлагалось проверять вначале и контролировать в дальнейшей по следующим параметрам: "1) В чём заключается программа той партии, в которой состоит секретный сотрудник? 2) Какова структура той партийной организации, в которой состоит агент? 3) Какая литература этой партии распространяется в данное время? 4) Кто из членов организации арестован, а кто остался на свободе?".

Следующим важным требованием инструкции был контроль за представляемой агентом информацией. Этот контроль проходил по следующим вопросам: "1) Какие лица являются самыми серьёзными, активными и интересными работниками на данный момент в обслуживаемой агентом организации? 2) Структура обслуживаемой агентом организации или партии вообще, начиная с верхов и кончая низами; каким организациям высшего порядка она подчинена; на какие низшие группы и ячейки она распадается и с какими партиями, учреждениями находится в непосредственных отношениях? 3) Какие образцы партийной литературы известны агенту? О чём в ней говорится и какие темы наиболее актуальны? 4) Положение партии и партийных организаций в настоящее время, к чему сводится активная работа данного момента? 5) В чём может или должна в обслуживаемый период проявиться преступная деятельность отдельных лиц, групп, организаций? Обратить особое внимание на готовящиеся террористические акты, экспроприации, массовые выступления. Сведения о них для их предупреждения должны быть заблаговременно сообщаемы, даже если они поступили агенту в форме маловероятных и непроверенных слухов. 6) Кто из партийных и вообще интересных для розыска лиц приехал или выехал: когда, куда, с какой целью, на какой срок и по каким явкам или адресам, места их ночевок? 7) Какие агенту известны организации и группы, а равно и представители таковых среди учащейся молодёжи высших, средних и низших учебных заведений? Каков их характер (академический или политический), не имеют ли они связей с революционными организациями? 8) Какие имеются у агента сведения о деятельности других партий и лиц, принадлежащих к таковым? 9) Кого вообще из неблагонадёжных лиц знает сотрудник? 10) Кто в настоящее время подозревается или обвиняется партийной средой в сношениях с розыскными органами? 11) Что известно агенту о предполагаемом употреблении и местах хранения кассы, библиотеки, паспортов, бомб, взрывчатых и ядовитых веществ, оружия, боеприпасов и т. п.? 12) Каковы настроения и стремления околореволюционных кругов? 13) Какие у агента имеются случайные сведения о деятельности и замыслах преступного элемента уголовного характера: возможные грабежи, убийства, разбои?".

Полученную от агентов информацию инструкция требовала обобщить, классифицировать и распределять по следующим категориям: "а) что известно агенту как очевидцу и носит достоверный характер; б) что стало известно ему от других членов партии; в) что получено им из печати и литературы; г) что носит предположительный характер и стало известно из случайных разговоров, непроверенных слухов, от мало осведомлённых источников".

Всех секретных сотрудников и других агентов инструкция требовала регистрировать в соответствующем розыскном органе, пользующимся их услугами, по следующей схеме: "а) фамилия, имя, отчество, партийная кличка; б) места жительства, род занятий; в) внешние приметы: возраст, рост, телосложение, наружность и её особенности, походка, манера говорить, национальный тип внешности, профессиональный тип внешности; г) особенности общения: с кем встречается, где чаще всего бывает; д) настоящая и прошлая роль в партийной организации".

Продолжая рассматривать вопрос взаимоотношений с секретными сотрудниками, авторы инструкции требовали в обязательном порядке проводить его тщательную проверку: "Вновь принятого сотрудника следует с полной осторожностью и незаметно для него выверить опытным наружным наблюдением и постараться поставить его под перекрестную агентуру". Далее инструкция требовала в обязательном порядке предупредить агента, что: "ложное заявление, искажение в ту или иную сторону добываемых сотрудником сведений в видах получения вознаграждения, из мести или по иным соображениям личного характера являются тяжким преступлением и наказуются на общем основании, согласно существующим на сей предмет законов"²⁷.

Говоря об агентурной работе данного периода времени, надо сказать несколько слов о численном составе агентуры политической полиции. По различным подсчётам в период между двумя русскими революциями численность секретных сотрудников политической полиции, действовавших в различных партиях, организациях, учреждениях на территории России, составляло около 10.000 человек, из них около 2.000 действовали в рядах социал-демократических организаций как большевистского, так и меньшевистского направлений²⁸.

Основная часть полицейской агентуры, работавшей в рядах политических партий, концентрировалась в парторганизациях наиболее крупных городов Российской империи: Петербург, Москва, Киев, Варшава, Одесса, Харьков и др., а также в крупных губернских центрах. В большинстве местных организаций секретных сотрудников полиции либо не было совсем, либо было очень мало. Так, например, в Москве в 1912 г. охранное отделение имело 55 секретных сотрудников. Из них 15 работали среди социал-демократов, 14 — среди эсеров, 2 — среди анархистов, 24 — среди буржуазных партий и легальных общественных организаций²⁹.

У Московского губернского жандармского управления, действовавшего в городах Московской губернии, имелось 16 агентов, из них 15 работали среди социал-демократов³⁰.

На содержание агентуры расходовались большие средства, в среднем около 3,5 млн. рублей в год, что позволяло хорошо оплачивать услуги секретных сотрудников, заработная плата которых колебалась от 50 рублей в месяц у основной массы, до 500–700 рублей у наиболее ценных, достигая 1.000 рублей в месяц у проникших в Центральные комитеты партии большевиков — Малиновского и Азефа — у эсеров. Для сравнения можно отметить, что в 1908 г. средняя заработная плата рабочего средней квалификации составляла 20 рублей в месяц. Жалование губернатора и министра — 500 рублей в месяц³¹.

Кроме выплат агентам в агентурные расходы включалось содержание конспиративных квартир, составлявшие в 1914 г. около 600.000 рублей в год³².