1725–1730 гг.: государственные преобразования и финансовая политика

Как было принято в России, с приходом нового правителя начинались изменения в государственном устройстве. Так было и в кратковременные периоды правления Екатерины I и Петра II. При них были объединены некоторые коллегии; ликвидирована петровская система местных учреждений; полки возвращались в города, поскольку полковое начальство было отстранено от сбора подушных денег; подверглись чистке (в основном ликвидации) штатс-конторы и конторы земских комиссаров и т.д. И все потому, что имели место «в делах непорядки, в даче жалованья напрасные убытки».

Сокращения и ликвидации повлекли за собой создание новых учреждений. Не обладающие петровским умом правители посчитали, что «понеже прежде всего бывали во всех городах одни воеводы и всякие дела отправляли одни…», следовательно, институт воевод надо восстановить в прежнем виде. Власть воеводы стала единоличной. От зарождавшегося самоуправления на местах не осталось и следа.

Постигший многие районы неурожай 1726 г. привел к тому, что в первый же после кончины Петра I сбор подушного налога дал только 30% от всей намечаемой суммы. На другой год, несмотря на понижение подушного оклада, недобор налогов вновь составил одну треть. Тогда создали Канцелярию конфискации – учреждение по отбору в казну имущества попавших в опалу лиц, а также Доимочную канцелярию – для выбивания недоплаченных налогов с крестьян. Сбор подушной подати вновь был передан в руки армии, затем эта функция перешла к помещикам, а еще через три года – к отставным офицерам на местах.

В 1728 г. была отменена соляная монополия. В результате доходы в казну резко сократились, и через четыре года монополия на продажу соли была восстановлена. Значительно ослабла государственная политика по защите внутреннего рынка от чужеземных товаров.

Попытки выйти из финансового кризиса заставляли правительство идти на всякого рода ухищрения. Так произошла порча медной монеты, поскольку была уменьшена ее действительная стоимость. И выходило, что при цене пуда меди в 7 руб., из него чеканили монет на 40 руб. Количество медных денег увеличилось несоизмеримо, цены на товары взлетели до небывалых отметок, положение простых людей значительно ухудшилось. А правительство было довольно: 2 млн руб. прибыли пошло в казну.

СПРАВКА

Когда В.Н. Татищеву поручили разобраться в деятельности московских монетных дворов, выяснилось, что в этих учреждениях не нашлось ни одних «весов равных и исправных», гири расходились в весе до 40 г на пуд, фунтовая гиря, находившаяся в Берг-коллегии, была на четверть тяжелее гири с Монетного двора и т.д.

Бесспорно положительным нововведением стало установление последовательности подчинения воевод: уездный – провинциальному, провинциальный – губернскому. Основной административной единицей на местах оставалась губерния. Губернатор обладал широкими полномочиями, вплоть до утверждения смертных приговоров.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Вспомните обстоятельства смерти Петра I.

2. Между какими силами велась борьба за престол? Почему верх одержала Екатерина I?

3. Как правила Екатерина I? Кто был фактическим правителем в эти годы?

4. Какие меры предпринимал Меншиков, чтобы остаться у власти?

5. Охарактеризуйте период правления Петра II?

6. Какие изменения в государственных делах произошли в 1725–1730 гг.?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Что служило причиной (поводом) к изменению законов в условиях прихода к власти очередного императора?

2. Почему до XVIII в. не было ни единого случая узаконивания женщины на троне, а за 1725–1730 гг. – сразу два примера? (О второй женщине-императрице вы узнаете из следующего параграфа.)

Опорный конспект