Реформы

У взрослых читателей, которые в школе историю больше «проходили», а не изучали, может по прочтении данного заголовка возникнуть недоуменный вопрос: «Какие еще реформы при таком царе?» Но многие передовые люди России считали возможными реформы и при Николае I. Даже мало доверявший императору критик В.Г. Белинский высказывал предположение, что именно ему предстоит изменить страну.

Реформы бывают большие и малые, но всегда они приводят к кардинальным, более или менее масштабным, изменениям. Вот мнение самодержца по поводу крепостного права: «Нет сомнения, что крепостное право, в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным». Правда, кое-что для самой обездоленной части населения он сделал, в частности, запретил продажу крепостных крестьян, нет, не совсем, а только отдельно от семей.

А вот кодификация законов Российской империи (малая реформа) оказалась Николаю I под силу, к тому же ее проведение было поручено обиженному Александром I М. Сперанскому (кодификация – форма систематизации законодательств, результат которой – составление нового сводного акта).

После принятия Соборного уложения 1649 г. более полутора столетий издавались документы государственного масштаба – тысячами, причем одни противоречили другим, реже дополняли, нередко отменяли один другой без каких-либо ссылок. И выходило, что при решении одного и того же вопроса в разных губерниях нередко использовались совершенно разные указы. Чиновники процветали и обогащались: почва для их злоупотреблений была сверхблагодатной.

Сперанский приступил к делу с присущей ему прилежностью. В результате все законы, вышедшие после 1649 г., в хронологическом порядке были собраны и опубликованы в 51 томе под названием «Полное собрание законов Российской империи». Структурирование, отсеивание утративших актуальность, редактирование, заполнение «юридических дыр» привело к изданию «Свода законов Российской империи» в 15 т., куда вошли только действующие законы (1832). Кодификация упорядочила самодержавную форму государства, никак не изменив его сущности. Сперанский за проделанную работу получил орден Андрея Первозванного, публично снятый Николаем со своей груди.

Обрели конкретные очертания реформы относительно положения государственных крестьян. Министр государственных имуществ генерал П.Д. Киселев открывал в их деревнях школы, больницы, ветеринарные пункты. Те крестьяне или общества, которым земли не хватало, с помощью государства переселялись на свободные земли в другие регионы. Сложившаяся система законов частично защищала крестьян от помещичьего давления – помещики были не прочь покомандовать и не своими селянами.

Широкое распространение получал картофель, позже ставшим для россиян «вторым хлебом». Здесь не все проходило гладко, поскольку для земледельцев многое в его возделывании было непонятно: и плоды, не привычные для них, а потому бесполезные, и лучшие земли под его посадки, где, по обыкновению, выращивался хлеб, и урожай доставался нередко не тем, кто его выращивал, и неумение хранить картофель, что приводило к порче и большим потерям урожая. Это не раз вызывало «картофельные бунты» (1840–1844).

Реформы Киселева вызывали недовольство – меньше со стороны крестьян, больше со стороны помещиков и части правительства. Дворяне опасались, что улучшение жизни государственных крестьян станет дурным примером для их крепостных, вызовет беспорядки по всей стране. Несмотря на издержки, реформа Киселева в той или иной мере изменили жизнь определенной части населения к лучшему.

Частичной реформой можно назвать упорядочение финансовой системы в стране. Министр финансов Е.Ф. Канкрин сумел обеспечить доход казне, рядом умных мер защитил от нарастающей конкуренции промышленность. Основой денежного обращения стал серебряный рубль, который свободно менялся на кредитный билет, и наоборот.

РЕПЛИКА

Единственным недостатком Канкрина, о котором говорили и о котором знал даже царь, было упрямство, которое не всегда шло на пользу Отечеству. Так, «предначертав за 20 лет сим план своего управления, он следует ему неуклонно и противится всякому нововведению, если оно не им предложено», что мешало ему идти наравне с веком. Так, в конце 1830-х годов министр финансов отверг предложение иностранных банкиров, которые «вызывались устроить в России на пространстве 7000 верст шоссе». Жаль, качественных шоссейных дорог в стране тогда еще практически не было!

Еще одна полезная подвижка царствования: в заслугу Николаю можно поставить постройку железной дороги между Петербургом и Москвой.

Таковы основные реформаторские достижения 30-летнего царствования Николая I.