Внутренняя политика накануне и во время мировой войны

Уход Кацура с политической сцены

Начало эры Тайсё? после смерти императора Мэйдзи в 1912 г. было ознаменовано ростом напряженности и недовольства во всех слоях общества. Все же, несмотря на общественные протесты, военно-бюрократические круги добились того, что формирование правительства было в третий раз поручено Кацура.

Однако к тому времени обстановка в стране претерпела значительные изменения. На этот раз резкое недовольство насильственной отставкой Сайондзи выразили буржуазные круги. Рамки мэйдзийской политической системы становились все более тесными для крупного капитала. Государственный протекционизм укрепил экономические позиции японской буржуазии, и теперь она добивалась адекватного роли в формировании государственной политики. Сказались и прочные связи Сайондзи с представителями крупного капитала. Как лидер Сэйю?кай он был тесно связан с концерном «Мицуи», а кроме того имел родственные связи с концерном «Сумитомо», глава которого был его родным братом.

Требования перехода к практике «партийных кабинетов», всеобщего избирательного права, открытые протесты против всевластия гэнро?, диктовавших состав правительств, и «кланового засилья» (т. е. фактической монополии выходцев из бывших княжеств Тё?сю? и Сацума на определенные государственные посты) вышли на страницы японской печати.

Приход к власти третьего кабинета Кацура (снова по рекомендации гэнро?) вызвал открытое противостояние правительству со стороны политических партий, прежде всего, Сэйю?кай. Парламентская сессия, на которой депутаты резко выступали против Кацура как ставленника гэнро? Ямагата и военно-бюрократических кругов, прерывалась правительством несколько раз. В Токио, в здании театра Кабуки, 19 декабря 1912 г. состоялся большой митинг, организованный совместно партиями Сэйю?кай и Кокуминто?. Выступавшие резко протестовали против назначения Кацура премьером, против всевластия гэнро?.

^{Ямагата Аритомо. 1916 г.}

Несмотря на протесты, Кацура сформировал новое правительство без участия представителей парламентских партий. Чтобы снизить накал страстей в парламенте и ослабить оппозицию, Кацура создал свою партию До?сикай, куда различными посулами переманил около 100 депутатов, в том числе многих членов Кокуминто?, находившейся в блоке с Сэйю?кай. Однако создать правительственное большинство ему не удалось.

Маневры Кацура не остались без ответа. Оппозиция (партия Сэйю?кай и оставшаяся часть Кокуминто?) подготовила проект резолюции недоверия правительству, подписанный 234 депутатами. Тогда Кацура добился от императора указания о том, чтобы Сайондзи как лидер Сэйю?кай потребовал от партии взять обратно проект резолюции недоверия правительству. Сайондзи был вынужден подчиниться воле императора. Однако возбуждение было столь велико, что депутаты ослушались своего лидера и отказались отозвать проект резолюции. В результате Сайондзи ушел с поста председателя партии, а его место занял Хара Такаси.

По инициативе представителей парламентских партий в разных городах Японии прошли многочисленные митинги. 10 февраля произошли кровавые столкновения у стен парламента. Толпа избивала выходивших из здания депутатов-сторонников Кацура. Демократы громили помещения редакций проправительственных газет и полицейские участки, опрокидывали трамвайные вагоны. Имелись убитые и раненые, сотни людей были арестованы. Одновременно массовые беспорядки произошли в О?сака, Ко?бэ, Хиросима, Киото, Нагасаки и других городах. 20 февраля правительство Кацура было вынуждено уйти в отставку.

Японская пресса писала тогда, что «народ сверг правительство Кацура». Собственно, так оно и было. Вскоре Кацура, государственная карьера которого закончилась столь бесславно, скоропостижно скончался.

Кабинет адмирала Ямамото

Казалось бы, события в стране дали ясную картину отношения общества к практике формирования военно-бюрократических правительств. Тем не менее, гэнро? снова выдвинули на пост премьера представителя военной бюрократии (на этот раз из военно-морских кругов) адмирала Ямамото Гоннохёэ (Гомбэй), ранее неоднократно занимавшего пост военно-морского министра.

Партия Сэйю?кай, занимавшая большинство мест в парламенте, потребовала своего участия в правительстве. Ее лидеры даже предложили Ямамото вступить в нее и таким образом возглавить парламентское большинство. После переговоров глава Сэйю?кай Хара Такаси уже по традиции занял пост министра внутренний дел, а один из лидеров партии Такахаси Корэкиё — пост министра финансов.

Правительство Ямамото, сразу же ассигновавшее крупные суммы на расширение военно-морского флота, продолжило соперничество с армейскими структурами, по-прежнему требовавшими создания двух новых дивизий. Непрерывная борьба военного и военно-морского министерств за бюджетные деньги стала главной чертой парламентской деятельности.

Вступление руководства Сэйю?кай в военно-бюрократический кабинет вызвало в партии раскол: из нее вышло несколько десятков депутатов во главе с Одзаки Юкио, создавших новую парламентскую группу — Тю?сэйкай, которая примкнула к оппозиционной партии До?сикай. В результате оппозиционный парламентский блок партий До?сикай и Кокуминто?, которые возглавляли, соответственно, Като? Такааки и Инукаи Цуёси, заметно усилился.

Поэтому положение правительства, несмотря на поддержку Сэйю?кай, остававшейся самой крупной группировкой в парламенте, нельзя было назвать прочным. При обсуждении на очередной парламентской сессии правительственного проекта государственного бюджета последний был принят большинством всего в 5 голосов (186 против 181).

Финансовая политика правительства Ямамото, значительно увеличившая налоговое бремя, была крайне непопулярна. Оппозиция требовала снижения налогов и уменьшения ассигнований на вооружение, а также настаивала на отмене закона о назначении военного и военно-морского министров исключительно из числа генералов и адмиралов на действительной военной службе; выполнения последнего, исключительно важного требования оппозиции удалось добиться: закон был отменен. Это заметно ослабило возможности военных непосредственно воздействовать на политику правительства.

В начале 1914 г. в прессу проникли сведения о коррупции в высшем эшелоне военно-морского флота: японские адмиралы получили крупные взятки от германской фирмы «Сименс-Шукерт» за предоставление ей выгодных заказов. Это стало поводом для нового взрыва народного возмущения, прокатившегося по всей Японии. Снова вся центральная часть о-ва Хонсю? (столичный район, О?сака, Ко?бэ, Нагоя, другие крупные города) были охвачены мощными антиправительственными выступлениями, вышедшими далеко за рамки цивилизованных форм — протестующие громили и поджигали правительственные учреждения, полицейские участки и т. д. На улицах возникали баррикады. В Токио народ окружил здание парламента, и министры были вынуждены выбираться оттуда по тайным ходам. Депутаты Сэйю?кай, поддерживавшие правительство Ямамото, подвергались оскорблениям. Правительство Ямамото подавило беспорядки военной силой, но все же вынуждено было в марте 1914 г. уйти в отставку.

В этих событиях был важен не столько невиданный размах движения протеста, сколько то, что нация определенно осознала свое право добиваться изменения системы правления, при которой невыборные структуры (гэнро?, тайный совет, палата пэров, военная — флотская и армейская — бюрократия) подчиняли своему жесткому диктату всю страну. И дважды подряд народные выступления, хотя бы частично, добивались своей цели.

Маневры правительства О?кума

После отставки кабинета Ямамото пост премьера занял фактический лидер оппозиции О?кума Сигэнобу, связанный с партией До?сикай. О?кума, ветеран японской политики, еще в 1882 г. создал партию Кайсинто?. В конце XIX в. он неоднократно занимал министерские посты в военно-бюрократических правительствах, когда, после серии успешных агрессивных акций (захвата о-вов Рю?кю?, насильственного «открытия» Кореи, японо-китайской войны) либерально-буржуазная оппозиция пошла на соглашение с военными кругами и бюрократией.

Выдвижение О?кума на пост премьера было очередным маневром гэнро? и высшей государственной бюрократии. Принадлежавший к оттесненному от правительственных постов клану выходцев из княжества Хидзэн, О?кума в течение всей своей карьеры занимал позицию активного борца с «клановыми» кабинетами. Его популярность опиралась на славу «либерала», поборника конституционных начал в политической практике, приверженца создания правительств на парламентской партийной основе. Поэтому его назначение, так же как ранее назначения Сайондзи, должно было, по мысли правящих кругов, успокоить взбудораженное общественное мнение.

В сформированном О?кума 16 апреля 1914 г. кабинете министром иностранных дел стал лидер До?сикай Като? Такааки, а министром финансов — видный член этой партии Вакацуки Рэйдзиро?. В парламенте правительство О?кума опиралось на партии До?сикай, Кокуминто? и группу Одзаки (Тю?сэйкай), находившиеся прежде в оппозиции.

Деятельность кабинета О?кума подтвердила, что расчет сил, приведших его к власти, был весьма точен. Он выполнил самое важное условие военных — о создании двух новых дивизий — и легко шел навстречу их новым требованиям после начала в августе 1914 г. первой мировой войны.

Вместе с тем, правительство О?кума, пришедшее к власти на гребне общественного недовольства политикой военно-бюрократических кабинетов, недолго смогло сохранять кредит народного доверия. Вступление Японии в мировую войну, немедленное увеличение ассигнований на ведение военных операций, жесточайшая цензура, распространявшаяся на освещение любых аспектов внешнеполитической деятельности государства — все это не могло не вызвать негативную реакцию в японском обществе.

Непростая ситуация сложилась для кабинета и в парламенте. С острой критикой китайской политики правительства выступила самая представительная парламентская партия Сэйю?кай, потребовавшая раскрыть обстоятельства вступления Японии в войну. Этот запрос был сделан в связи с правительственным предложением о принятии новой программы военных расходов, что повлекло за собой скандал в парламенте, а впоследствии и его роспуск 25 декабря 1915 г..

Впрочем, Сэйю?кай и поддержавшая ее Кокуминто? не представляли собой истинную оппозицию правительственному курсу и не были реальными проводниками антимилитаристских настроений в японском обществе. Их выступления были не более, чем политическими играми, проявлением борьбы политических партий за власть.

Будучи напрямую связанными с военно-бюрократическими кругами, обе партии демагогическими приемами прикрывали свои подлинные планы и интересы. Так, лидер Сэйю?кай Хара вместе с Инукаи (главой Кокуминто?) отказались поддержать ассигнования на две новые дивизии, что фактически вызвало развитие парламентского кризиса. Но одновременно они же обвинили правительство в недостаточно твердой позиции по китайскому вопросу в отношении союзной Великобритании, что, по существу, было требованием активизации и расширения агрессивных внешнеполитических действий Японии.

Несмотря на огромные усилия премьера О?кума любой ценой, вплоть до попыток подкупить депутатов, провести законопроект об увеличении армии, он был отвергнут уже на первом этапе слушаний в парламенте.

На весенней сессии (май 1915 г.) парламентская оппозиция внесла вотум недоверия правительству О?кума в связи с его внешней политикой, прежде всего в области японо-китайских отношений. Рост антияпонских настроений в Шаньдуне и развернувшийся там бойкот японских товаров, со временем охвативший и соседние провинции, рассматривались депутатами как прямое следствие недальновидной политики кабинета. Хотя резолюция с выражением недоверия не была принята, правительство оказалось в неустойчивой ситуации, еще более осложнившейся несколько месяцев спустя.

В июне 1915 г. О?кума удалось выполнить обещания, данные военным — был утвержден дополнительный бюджет с выделением средств на создание новых дивизий, в результате чего состав японской регулярной армии должен был увеличиться до 21 дивизии (примерно до 250 тыс. чел.). Но почти сразу же разразился скандал в связи с арестом нескольких депутатов, обвиненных в получении взяток при прохождении законопроекта о новых дивизиях.

Кабинет О?кума оказался на грани скандального ухода, избежать которого удалось, лишь отправив в отставку в августе 1915 года трех министров, среди них — министра иностранных дел Като? Такааки и министра внутренних дел О?ура Канэтакэ.

Удержавшись неимоверными усилиями на поверхности, О?кума активизировал деятельность своего кабинета, прежде всего, во внешнеполитической сфере, где он рассчитывал найти средства для разрешения множества внутренних проблем путем организации экономической эксплуатации Китая. Такой курс выглядел привлекательно и для японского монополистического капитала, и для широких кругов буржуазии города и деревни, и для военных. Поэтому кабинет, несмотря на сокрушительную критику в стране и парламенте, оставался у власти вплоть до осени 1916 г.

Кабинет Тэраути

Несмотря на несомненные дипломатические успехи в и ловкость в парламентской борьбе, О?кума как политик подвергался острой критике в самых разных кругах правящего класса. С одной стороны, недовольство выражали торгово-промышленные круги, которые в краткосрочной перспективе несли большой урон от сокращения товарообмена с Китаем, вызванного бойкотом там японских товаров. С другой стороны, военным казалось недостаточным развитие японской экспансии в Китае. При этом явное усиление в стране позиций военных кругов после вступления Японии в первую мировую войну давало им надежды вновь открыто прийти к власти.

Эти надежды помог реализовать гэнро? Ямагата Аритомо, открыто пренебрегший рекомендацией О?кума, который, уходя в отставку в октябре 1916 г., представил в качестве кандидата на пост премьера Като? Такааки. При поддержке Ямагата премьером стал выходец из клана Тё?сю? маршал Тэраути Масатакэ.

Основой деятельности нового кабинета стало всемерное расширение военной экспансии в Китае. Социально-политическая обстановка в этой стране и, прежде всего, усиление междоусобной борьбы в провинциях, создавали благоприятную обстановку для реализации планов японских военных.

На этом пути правительство Тэраути достигло определенных внешнеполитических успехов. Однако во внутренней политике пребывание у власти этого кабинета было отмечено самыми крупными беспорядками, случившимися в Японии в XX веке. Едва не переросшие в общенародное восстание, они получили название «рисовых бунтов».

«Рисовые бунты»

В 1917 г. в Японии случился неурожай риса. В городах, население которых сильно увеличилось за годы войны, начал ощущаться недостаток продовольствия. Предвидя резкое повышение цен, спекулянты начали активно скупать рис. Положение усугубилось тем, что одновременно правительство Тэраути ввело пошлины на его импорт.

В результате цены на рис стали быстро расти. Перед войной 1 сё? (1,5 кг) очищенного риса стоил 15 сэн, в июле 1918 г. — 30–40 сэн, в августе — 50 сэн, а кое-где даже 60 сэн. Такое повышение цен послужило толчком к социальному взрыву среди городской и, частично, сельской бедноты, вынужденной влачить полуголодное существование из-за крайней дороговизны. В августе 1918 г. в Японии вспыхнули «рисовые бунты».

Как это часто бывает, беспорядки начались с ничтожного инцидента. 3 августа в рыбацком поселке Нисимидзухаси в префектуре Тояма жены и дочери рыбаков, находившихся в то время на промысле, собравшись, потребовали от местных властей и от торговцев продавать рис только местным жителям и по пониженной цене. Затем между прибывшей полицией и женщинами произошла драка, в которой многие женщины были ранены.

На следующий день беспорядки распространились на соседний город, а затем дальше, на другие города и деревни. В итоге они охватили 266 городов, в том числе 49 крупных, и 231 деревню в 42 (из 47) префектурах, и в них приняло активное участие свыше 1 млн. чел. Особенно массовые и ожесточенные столкновения, в которых участвовало по несколько десятков тысяч человек, произошли в О?сака, Нагоя, Ко?бэ.

В «рисовые бунты» включились рабочие. Они устраивали забастовки, которые переходили в восстания. Особенно яростно они проходили в шахтерских районах. На шахтах Минэдзи и Миикэ (о-в Кю?сю?), Убэ (префектура Ямагути) и др. шахтеры вели настоящие бои против полиции и войск.

^{Шахтер с шахты Минэдзи, забравшись на телеграфный столб, бросает динамитные шашки в солдат. В дальнейшем он отказался сдаться и был застрелен. Рисунок очевидца}

Помимо рабочих, а восстаниях участвовали рыбаки, городская беднота, студенты. Восставшие грабили рисовые склады, громили полицейские участки, магазины, дома рисоторговцев. В Ко?бэ несколько десятков тысяч человек осадили здание крупной торговой компании «Судзуки» и дом главы этой компании и затем подожгли их. Всего в городе ими было сожжено около 30 зданий, в том числе городской почтамт. Бунтовщики разрушали здания заводов, судоверфи, между ними и войсками происходили кровавые бои.

К октябрю «рисовые бунты» были подавлены. До конца 1918 г. за участие в восстании были приговорены к тюремному заключению 7813 чел. Неизвестное число восставших было убито без суда и следствия.

* * *

«Рисовые бунты» носили сугубо стихийный, неорганизованный характер, и не было никакой организации или партии, которая попыталась бы их возглавить. Премьер-министр Тэраути, который с большим опасением следил за революцией в России, специально настаивал на том, чтобы полиция и следственные органы выявили «красных» агитаторов, поднявших народ на восстание. Однако все усилия, предпринятые в этом направлении, оказались тщетными: ни одного подстрекателя выявлено не было. Немногие социалисты и анархисты, участвовавшие в беспорядках, были просто вовлечены в водоворот событий.

«Рисовые бунты» стали, по всей видимости, последним в Японии массовым движением социального протеста, проходившим в традиционных формах. В поведении бунтовщиков явно прослеживались параллели с действиями их дедов и прадедов во время крестьянских восстаний (икки) в домэйдзийской и раннемэйдзийской Японии. Главное отличие заключалось в том, что на этот раз в бунтах участвовало главным образом городское население, в том числе десятки тысяч промышленных рабочих. Это свидетельствовало о том, что в Японии того времени формы организации общественной жизни, присущие индустриальному обществу, еще не устоялись, что препятствовало адекватному разрешению вполне современных по сути трудовых и иных социальных конфликтов.

Несмотря на свою архаичность и внешнюю бессмысленность, «рисовые бунты» принесли вполне конкретные экономические и политические плоды. Во-первых, 21 сентября 1918 г. Тэраути подал в отставку, приняв на себя политическую ответственность за кровавые беспорядки. На смену ему пришло парламентское правительство, которое возглавил лидер Сэйю?кай Хара Такаси, т. е. случилось то, чего годами безуспешно добивались японские демократы как в стенах парламента, так и за их пределами. Во-вторых, новый кабинет немедленно предпринял энергичные меры, такие как отмена импортных пошлин и продажа риса из государственных запасов, в результате чего в течение года удалось сбить цены на рис почти вдвое. Правда, такая политика правительства ухудшила положение крестьян-рисоводов и усугубила хронический кризис в японском сельском хозяйстве, но это была уже другая проблема, вышедшая на первый план только в следующем десятилетии.

Таким образом, и коррекция экономической политики правительства, и важный шаг в развитии японской политической системы были сделаны в результате не парламентских дебатов или организованных политических действий, а протекавшего в совершенно недемократических формах стихийного народного бунта с не вполне ясными для самих его участников целями.