Движение либеральной оппозиции

Мэйдзийское правительство подвергалось атакам со стороны не только самурайской, но и либеральной оппозиции. Ее деятельность вошла в историю под названием «движение за свободу и народные права» (дзию? минкэн ундо?).

Зарождение либерального движения

Если Центром самурайского сопротивления было княжество Сацума, то оплотом либеральных сил стало Тоса. Это объясняется по крайней мере двумя причинами. Во-первых, центральная власть была, в основном, монополизирована представителями княжеств Сацума и Тё?сю?, а выходцы Тоса практически не получили к ней доступа. Во-вторых, именно в Тоса были весьма сильны либеральные традиции, проводниками которых еще во времена сёгуната были Сакамото Рё?ма, Итагаки Тайсукэ и Гото? Сё?дзиро?. Их всегда привлекала идея парламентской формы правления.

^{Итагаки Тайсукэ}

Началом развития «движения за свободу и народные права» считается январь 1874 г., когда группа государственных советников, в том числе Итагаки и Гото?, подали правительству памятную записку. В ней они предлагали «ввести систему выборов депутатов от каждого княжества» и «предоставить право иметь своих представителей в правительстве самураям, богатым крестьянам и купечеству». Они полагали, что учреждение представительного органа — национальной ассамблеи — стало бы лучшим средством ограничения всевластия чиновников и укрепления японского государства в целом. В противном случае, по их мнению, нации грозила катастрофа.

Правительство отвергло записку группы Итагаки на основании того, что народ в силу своего «невежества» еще не готов получить представительный орган власти. Но ее публикация вызвала широкую дискуссию среди интеллектуалов и способствовала пробуждению политического сознания населения. Реставрация Мэйдзи высвободила энергию и пробудила честолюбие людей, вырвав их из традиционных рамок мышления. Энтузиазм в отношении новых непривычных воззрений был необычайно высок. Как в городе, так и в деревне начали создаваться различные политические общества, которые пропагандировали необходимость защиты народных прав и распространения просвещения. Больше всего волновала умы как раз проблема готовности японского общества к усвоению либеральных и демократических идей.

Появление «движения за свободу и народные права»

«Движение за свободу и народные права» отражало недовольство различных групп населения, — от высшего дворянства до крестьян, — но больше всего дворянства (сидзоку), т. е. бывших самураев высших рангов, а также помещичьих кругов. Главным требованием либеральной оппозиции было учреждение представительной власти (не только в центре, но и на местах), а также расширение политических прав всех слоев населения.

Поскольку проводниками зарождавшегося в Японии либерализма были по большей части представители сидзоку, либеральные идеи в этой стране оказались тесно переплетены с традиционным мировоззрением. Так, будущая форма государственного устройства мыслилась идеологами японского либерализма, по сути дела, как союз княжеств, но при внесении элементов публичного обсуждения государственных дел в предполагаемом представительном органе. Кроме того, идеи японских либералов включали в себя довольно сильно выраженную националистическую составляющую, особенно в вопросах внешней политики. Не случайно слово «патриотизм» (айкоку) вошло в название первой политической организации.

Японские либералы черпали свои идеи на Западе — у Дж. Милля, И. Бентама, Ж.Ж. Руссо. Некоторые были знакомы и с учением русских революционных демократов. Ударную группу либерального движения составляли столичные интеллектуалы и журналисты, которые выпускали газеты, журналы, готовили реферативные материалы. Они совершали лекционные поездки по стране, завоевывая поддержку своим идеям на местах. Многие молодые люди, получив образование в Токио и пожив в либеральной атмосфере столицы, уезжали в провинцию, читали там лекции, открывали школы, основывали газеты, которые становились центрами политической активности. Таким путем дзию? минкэн ундо?, начатое недовольными сидзоку, охватило и другие слои населения.

Сельский сегмент дзию? минкэн ундо? представляли местные богатеи — зажиточные крестьяне (го?но?) и помещики (дзинуси), которые были, естественно, более образованной частью сельского общества. Став после аграрной реформы полноправными собственниками земли, они начали претендовать на участие в управлении на местах, тем более, что предки многих из них во времена сёгуната работали в сельской администрации. Кроме того они считали, что поскольку взимавшиеся с них налоги в значительной степени формировали финансовую базу государства, они имели право на активное участие в решении общегосударственных проблем. Городской сегмент этого движения был представлен частично самураями, частично нарождавшейся буржуазией.

Идея представительной власти в той или иной форме разделялась многими политическими лидерами. По мнению Кидо, решительного противника власти олигархии, конституционное правительство было необходимо Японии, чтобы выйти из изоляции как сильная нация. В то же время он считал, что народ не должен иметь реальных прав, что достаточно установить конституционную монархию, в которой львиная доля власти будет сохранена в руках правителя. О?кубо Тосимити также разделял взгляды на необходимость введения конституции и в 1873 г. даже предлагал Ито? Хиробуми рассмотреть возможность составления ее проекта. Гото? Сё?дзиро? и О?ума Сигэнобу тоже поддерживали идею конституционного правительства. Она была близка и Ито? Хиробуми, и Иноуэ Каору, хотя у них не было конкретных предложений.

Не встретив поддержки в правительстве, Итагаки покинул его и со своими сторонниками организовал небольшую группу под названием Общественная партия патриотов (Айкоку ко?то?) — прообраз будущих политических партий. Вернувшись на родину, в префектуру Ко?ти, он открыл частную школу и на ее базе основал Общество по определению целей (Риссися), которое включило в себя и Айкоку ко?то?. Оно состояло, в основном, из самураев бывшего княжества Тоса, выступало за самоуправление, учреждение законодательного собрания и равенство всех сословий. Риссися, отражая интересы самураев, ставших помещиками или предпринимателями, занималось организацией школ, медицинских пунктов, сельскохозяйственных кооперативов, оказанием помощи нуждающимся.

Руководители Риссися рассылали своих эмиссаров по стране, призывая объединить усилия всех либерально настроенных оппозиционных групп. В результате в феврале 1875 г. в О?сака была создана политическая организация — Общество патриотов (Айкокуся), которое стало оплотом «движения за свободу и народные права», создав свои отделения по всей стране. Вскоре оно было распущено. Его кратковременное существование предвосхитило аналогичную судьбу многих японских политических партий в будущем.

В ответ на активность оппозиционеров правительство установило контроль над прессой, введя предварительную цензуру всех публикаций ведомством внутренних дел. Постепенно контроль все ужесточался, и в конце 1876 г. 49 издателей и журналистов были оштрафованы или заключены в тюрьму. В течение следующих 5 лет наказаниям подверглось более 200 чел. Однако это не остановило оппозиционеров. К концу 1883 г. по всей стране выходило 199 газет, а в 1890 г. их стало уже 716. В то же время правительство пригласило в качестве советников вернуться в его ряды Итагаки, Кидо и др.

Но поскольку никаких реформаторских шагов со стороны правительства не предпринималось, они вновь покинули его. Ряд участников Риссися поддержал сацумское восстание, полагая, что тем самым можно добиться большей местной автономии (это было одним из главных их требований).

В дальнейшем «движение за свободу и народные права», отрываясь от своих самурайских корней, постепенно приобретало все более широкий размах, смыкаясь с крестьянскими выступлениями на левом фланге и с частью не связанной с правительственными кругами буржуазии — на правом. В 1878 г. Айкокуся провело восстановительный съезд. В принятой на нем программе говорилось о необходимости учреждения парламента. В противовес разворачивающейся деятельности Айкокуся правительство поспешило принять закон о создании префектуральных собраний, в чью компетенцию входило исчисление местных налогов и составление бюджета. Намечавшиеся компромиссные действия власти и либералов были прерваны убийством фактического главы правительства О?кубо Тосимити самурайскими оппозиционерами, что привело к усилению репрессий против всех оппозиционных сил.

На последующих съездах Айкокуся обозначились два течения — радикальное, ратующее за всенародные выступления, и умеренное, петиционное. Второе стало преобладающим. На IV съезде (март 1880 г.) Айкокуся было преобразовано в Ассоциацию за создание парламента (Коккай кисэй до?мэйкай), обозначив таким образом главную цель «движения за свободу и народные права». В меморандуме по поводу переименования организации отмечалось:

«Парламент вообще необходим стране, а сейчас он нужен как никогда… Мы надеемся, что, создав настоящую Ассоциацию, сможем отдать все свои силы борьбе за учреждение парламента… Если народ выступит сообща, то правительство будет вынуждено согласиться на открытие парламента».

На съезде на имя правительства была составлена соответствующая петиция, но власти отказались принять ее. По их распоряжению съезд был закрыт. В апреле того же года был принят закон о контроле над собраниями и организациями. Он представлял собой детально разработанную систему всевозможных ограничений свободы организаций и собраний, особенно тех, где поднимались политические вопросы. В ст. 1 закона говорилось:

«Каждый, кто намеревается собрать народ для чтения доклада или дискуссии по любому вопросу, касающемуся политики, должен за 3 дня до собрания от имени учредителя, председателя или главного распорядителя уведомить полицейские власти о темах докладов или дискуссий, именах и адресах лекторов и участников дискуссии, месте и времени собрания, под чьей юрисдикцией должно проводиться собрание и получить их разрешение».

По этому закону полиции предоставлялись практически неограниченные права контроля над созданием и деятельностью любых организаций. Ей надлежало направлять своих представителей на все собрания и проверять наличие свидетельства об официальном их разрешении:

«Полицейские чины могут распускать собрания, если отсутствует свидетельство о его официальном разрешении; если доклады или дискуссии выходят за пределы тем, указанных в предоставленной информации, если ораторы обнаруживают тенденцию склонять или подстрекать к преступлению или нарушениям закона аудиторию; если те, кому из-за их положения запрещено присутствовать на подобных собраниях, не подчиняются приказу покинуть его».

Посещать подобные собрания было запрещено военнослужащим действительной службы и запаса первого и второго разрядов, полицейским, преподавателям и студентам учебных заведений. Закон предусматривал в качестве наказания за его неисполнение штрафы и тюремное заключение.

Несмотря на подобные запретительные меры движение набирало силу. Характерной чертой «движение за свободу и народные права» стало петиционное движение за создание парламента. Лишь на протяжении 1880 г. в нем приняло участие 240 тыс. чел. В ряде петиций, наряду с требованием создания представительного органа власти, говорилось о желании покончить с неравноправными договорами или развернуть военные действия на континенте. В петициях с мест, помимо политических требований, приводились конкретные факты недовольства населения тяжелым экономическим положением или содержались протесты против несправедливых поборов с крестьян. Так, в одной из них говорилось:

«И в старину и теперь были и есть нечестные чиновники, которые, пользуясь обстоятельствами, незаконно обогащаются, произвольно повышают налоги и вселяют недовольство в сердца народа… Обложение и взимание налогов должно быть строго определено. А для этого следует создать парламент».

Правительство со своей стороны приняло меры, чтобы ограничить поток петиций. В конце 1880 г. вышло постановление, согласно которому запрещалось подавать петиции непосредственно в центр — это можно было делать теперь только через органы местной администрации. Власти разгоняли митинги, собрания, арестовывали их участников, закрывали газеты и журналы. Подобные репрессивные действия правительства имели двоякий результат: несколько был сдержан рост дзию? минкэн ундо? в крупных городах, но зато движение активизировалось на местах.

На втором съезде Ассоциации за создание парламента (ноябрь 1880 г.) был принят устав этой организации, в котором, в частности, говорилось: «не распускать Ассоциацию до тех пор, пока парламент не будет создан, сколько бы лет ни прошло». Резолюция съезда отразила изменения, происшедшие в характере «движения за свободу и народные права» — определенный отход от петиционного движения и смещение в сторону радикализма. «Прежние обращения к правительству о создании парламента, — фиксировала резолюция, — не дали никаких результатов. Вновь обращаться к нему бесполезно. Теперь народ должен силой добиться парламента и конституции».

Подобные тенденции вызывали определенную реакцию в правительственных кругах. Еще в декабре 1879 г. Ивакура Томоми посоветовал императору собрать в письменном виде мнения государственных советников о возможности подготовки проекта конституции. Все они в принципе поддержали идею создания конституционного правительства, но предложили делать это очень медленно и осторожно. Лишь О?кума Сигэнобу высказался за скорейшее создание парламента, которому было бы подотчетно правительство. За это ему пришлось уйти в отставку, но власти все же вынуждены были пойти на уступки.

12 ноября 1881 г. был опубликован императорский указ об учреждении парламента в 1890 г.:

«Мы, восседающие на троне, занимаемом Нашей династией в течение более 2500 лет и ныне осуществляющие Нашим именем и по праву Нам принадлежащему всю власть и полномочия, переданные Нам Нашими предками, издавна имели в виду постепенно ввести конституционный образ правления, дабы наши преемники могли иметь твердо установленные правила для своего руководства… Настоящим Мы объявляем, что в 23-й год Мэйдзи Мы учредим парламент и поручаем Нашим верным подданным, занятым исполнением Наших велений, сделать к тому времени все необходимые приготовления. Что касается ограничений императорских прерогатив и устройства парламента, то о сем Мы решим впоследствии и объявим в надлежащее время».

* * *

Императорский указ не охладил пыл радикалов в «движении за свободу и народные права», которые начали подготовку к государственному перевороту. Наиболее активная роль в этих планах принадлежала левому крылу действовавшей тогда Либеральной партии (Дзию?то?). Оппозиция формировала боевые группы, подготавливала террористические акты против членов правительства. Однако в 1885–1886 гг. властям удалось разгромить подпольные организации. «Движение за свободу и народные права», миновав свой пик в середине 80-х годов, пошло на спад.