Сначала умиротворение, потом реформы

Перед нами одно из ряда высказываний известного реформатора, государственного деятеля Петра Аркадьевича Столыпина (1862–1911). В столь яркую афористическую форму облек свое видение ситуации в России и свою программу действий недавний саратовский губернатор, которого в июне 1906 года царь назначил председателем правительства. Заступив на этот пост, Столыпин оставался министром внутренних дел. Он хорошо знал положение дел в России, которая продолжала бурлить. Первую революционную волну удалось отбить председателю Совета министров С. Ю. Витте, который убедил царя пойти на уступки и одновременно обеспечил разгром декабрьского (1905) вооруженного восстания в Москве. Николай II не мог простить Витте того, что ему пришлось самому пойти на ограничение своей до того неограниченной власти. При первой же возможности император избавился от своего спасителя.

С I Государственной думой (апрель – июнь 1906-го) у царя отношения не сложились. Представляется символичным то, что Столыпин был назначен министром внутренних дел 26 апреля 1906 года, то есть за день до начала работы российского парламента. Председателем Совета министров он стал 8 июля 1906 года А 9 июля 1906 года Дума была распущена.

Новая царская «метла» многим сразу же не понравилась. В условиях революции происходила постоянная эскалация насилия. Эсеровские боевики начали настоящую охоту за командирами войск, осуществлявших карательные экспедиции. Новый премьер-министр попал в число важнейших мишеней для мщения вне всякой очереди. Уже 12 августа 1906 года бомба террористов уничтожила большую часть дачи Столыпина на Аптекарском острове. 27 человек были убиты. В числе 32 раненых были сын и дочь Столыпина. «Не запугаете!» – бросил премьер с думской трибуны фразу, адресованную революционным силам. И продолжал выполнять главную задачу – подавление революции.

Апологеты Столыпина, которые видят в нем только великого (и последнего) российского реформатора, предпочитают не слишком распространяться о том, что в премьерство Столыпина были казнены, сосланы, уволены с работы многие участники революционных выступлений. Были разгромлены, загнаны в подполье политические партии, профессиональные союзы, другие общественные организации. Жандармерия, охранные отделения широко использовали провокаторов (Евно Азефа, Р. Малиновского и др.) для разложения революционных организаций.

Созданные Столыпиным военно-полевые суды с августа 1906 по апрель 1907 года вынесли 1102 смертных приговора. В 1907 году он разжаловал 90 из 200 военных судей, проявивших недостаточное, по его мнению, рвение в применении смертной казни. И после всего этого он обижался на то, что в стране широкое распространение получило понятие «столыпинский галстук». Так в «столыпинской» России стали называть виселицу, казнь через повешение. Деятельность Столыпина во II Государственной думе, куда попало еще больше левых депутатов, чем в Первую, подвергалась острой критике. В общественном мнении, среди прогрессивной интеллигенции, энергичного премьера прямо называли палачом. Царю II Государственная дума нравилась еще меньше, чем первая. Не случайно, что именно Столыпин, непосредственно курируя вопрос, с помощью провокаторов подготовил «дело о заговоре» социал-демократической фракции во II Государственной думе, которая 3 июня 1907 года была распущена царским указом.

На занимаемых постах П. А. Столыпин был одним из самых молодых государственных деятелей. Энергии ему было не занимать. Его хватало не только на прямую, лоб в лоб, борьбу с революционерами. Он понимал, что «выбить почву» из-под ног революционеров означает не только отправку их всех на виселицу. «Выбить почву» можно было только осуществлением давно назревших реформ – экономических, социальных, политических.

В «проект Столыпина» входило учреждение восьми новых министерств, сами названия которых говорили об основных направлениях реформирования страны. Следует напомнить, что в СССР существовало несколько десятков министерств. В дореволюционной России, или, как говорили в советскую эпоху, «при проклятом царизме», обходились десятком министерств. Это были министерства внутренних дел, юстиции, финансов, государственного контроля, земледелия и государственных имуществ, путей сообщения, военное, морское, иностранных дел, императорского двора. Столыпин планировал создать министерства труда, местных самоуправлений, национальностей, социального обеспечения, исповеданий, обследования и эксплуатации природных богатств, здравоохранения, переселений.

Легко заметить, что, выражаясь современным языком, Столыпин планировал, используя силу государства, создать мощный блок государственных учреждений, которые займутся социальными проблемами, выработают государственную социальную политику. В литературе существует утверждение, что после смерти Столыпина все бумаги, связанные с разработанным проектом государственных преобразований, исчезли из его кабинета. Найти их пока не удалось. Есть предположение, что документы, проекты, подготовленные Столыпиным, были уничтожены по указанию Николая II.

Аплодисменты по поводу «столыпинского прорыва» начались в условиях «перестройки», некоторое время продолжались в начале «рыночных реформ» и практически стихли в условиях наступившей стабилизации и модернизации. При жизни Столыпина аплодисментов было мало, а ожесточенная критика справа и слева напоминала знаменитый «Девятый вал» Айвазовского. Казалось, что этот «вал» вот-вот накроет премьера с головой.

9 ноября 1906 года царским указом было положено начало аграрной реформе, которую назвали «столыпинской».

Пока Столыпин был премьером, реформа велась довольно энергично.

«Для того чтобы народ не голодал, чтобы его труд сделался производительным, нужно ему дать возможность трудиться, нужно его освободить от попечительных пут, нужно ему дать общие гражданские права, нужно его подчинить общим нормам, нужно его сделать полным и личным обладателем своего труда – одним словом, его нужно сделать с точки зрения гражданского права персоною. Человек не разовьет свой труд, если он не имеет сознания, что плоды его труда суть его и собственность его наследников. Как может человек проявить и развить не только свой труд, но инициативу в своем труде, когда он знает, что обрабатываемая им земля через некоторое время может быть заменена другой (община), что плоды его трудов будут делиться не на основании общих законов и завещательных прав, а по обычаю (а часто обычай есть усмотрение), когда он может быть ответствен за налоги, не внесенные другими (круговая порука), когда его бытие находится не в руках применителей законов (общая юрисдикция), а под благом попечительного усмотрения и благожелательной защиты маленького «батюшки», отца земского начальника (ведь дворяне не выдумали же для себя такой сердечной работы), когда он не может ни передвигаться, ни оставлять свое, часто беднее птичьего гнезда, жилище без паспорта, выдача коего зависит от усмотрения, когда, одним словом, его быт в некоторой степени похож на быт домашнего животного, с тою разницей, что в жизни домашнего животного заинтересован владелец, ибо это его имущество, а Российское государство этого имущества имеет при данной стадии развития государственности в излишке, а то, что имеется в излишке, или мало, или совсем не ценится»[85]. Так обрисовывал положение вещей П. А. Столыпин, обосновывая необходимость реформы.

Она проходила по двум направлениям: разрушение общины и создание мелкого частного крестьянского хозяйства как основы сельскохозяйственного производства; переселение желающих на свободные земли за Урал. К началу 1916 года в 40 губерниях Европейской России, которые собственно и затронула реформа, вышли из общины до 25 % крестьянских хозяйств. Это означало, что новую жизнь решили выбрать для себя 2,5 млн крестьянских хозяйств, закрепивших за собой в частную собственность 16,9 млн десятин земли. Бо льшая часть «укрепленцев», как их в то время называли, вместо прежних 10–20 полос земли в разных местах надельных, общинных полей получали всю площадь в одном месте. Такой сплошной участок земли назывался отруб. Крестьянин-собственник ездил работать на этот участок. Если на полученный участок земли крестьянин переносил дом, то такое хозяйство называлось хутором. Крестьяне-собственники получили возможность свободно распоряжаться своими землями: продавать, закладывать в банке для получения ссуды, засевать по своему усмотрению и т. д. Многие «укрепленцы» этими правами воспользовались. Больше половины свои участки продали, чаще своей же общине. Поэтому община устояла и потеряла всего 12 % надельных земель.

Часть крестьян продали свои земли, чтобы попытать счастья где-нибудь на новом месте. За 1906–1914 годы за Урал переместилось 3 млн 772 тыс. человек. Часть крестьян, особенно бедные, малосемейные, быстро прожили свои деньги, стали батраками у односельчан, подались в рабочие и т. д. Включение в нормальные рыночные отношения для крестьян происходило не менее сложно, чем в свое время для значительной части помещиков.

В панегириках Столыпину говорится, что за короткий период произошло значительное увеличение сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственного экспорта. Получила развитие крестьянская кооперация. Улучшилась техническая оснащенность села.

Многие же современники считали, что получилось не «землеустройство», а «землерасстройство». Реформа проводилась главным образом за счет самих крестьян. Их сталкивали лбами, стравливали между собой. Возникли напряженные отношения между общинниками и хуторянами-отрубниками. Столыпинская реформа развивала капиталистические отношения в аграрном секторе, но в то же время порождала и соответствующие социальные противоречия.

Хуторяне и отрубники были недовольны тем, что им не разрешалось сосредоточивать в одних крестьянских руках не более шести высших душевых наделов. Этот потолок в 12–18 десятин для крепких хозяйств был явно низким и обидным. Очевидным было нежелание реформаторов создавать для дворян-землевладельцев конкурентов в лице зажиточных крестьян. Кулакам приходилось изворачиваться. Со скрипом изыскивались свободные земли, финансовые средства, помощь для переселенцев. Около миллиона переселенцев вернулись обратно «не солоно хлебавши».

Столыпин призывал «отличать кровь на руках палача от крови на руках врача». Он вызвал на дуэль кадета Родичева, который публично оскорбил премьера. Дело замяли. А через несколько лет, в сентябре 1911 года. Столыпина убрали руками киллера Богрова. Человек, который пытался оправдывать насилие и кровь, погиб от насилия. От «умиротворения» в отечественной истории осталось выражение «столыпинский галстук», а от реформ – «столыпинские вагоны», вагоны-теплушки, в которых крестьяне переселялись в Сибирь. Впрочем, от некоторых реформаторов осталось кое-что и похуже.