2

2

Ни один из призывов в первое десятилетие XX века к властям о защите национальных интересов России в Арктике, призывов решительно действовать, но не частным лицам, а прежде всего правительству, так и не нашел должного отклика. Только потому и возродилось, стало господствующим внимание к иному, казалось, более осуществимому. К решению ограниченной по масштабам и сути задачи — налаживанию Северного морского пути, прочно связавшего бы постоянными пароходными рейсами Сибирь через устья Оби и Енисея с Европой.

На этот раз наиболее заинтересованные в том лица использовали впервые появившуюся у них публичную трибуну, показавшуюся им идеальной для исполнения задуманного — Государственную Думу третьего созыва. Опробовали ее возможности, выработав 11 июня 1908 года заявление, подписанное 34 депутатами. Все — от Сибири. Начали его, как уже повелось, с краткого исторического экскурса, охватившего, правда, три столетия. И лишь затем перешли к главному. К тому, что и волновало их больше всего.

Напомнили о введении в 1896 году беспошлинного ввоза, то есть создания порто-франко[8], в устьях Оби и Енисея, но всего на три года. И продолжили:

«Вследствие указанных выше обстоятельств, плавания сделались более правильными, окрепло доверие к Северному морскому пути и торговые сношения стали развиваться быстрее. Возник экспорт разных сибирских дешевых, громоздких продуктов на европейские рынки, начали нарождаться промышленные и торговые предприятия в связи с этим морским путем, образовалось пароходство по реке Енисею.

Экономическая политика правительства в 1898 году по отношению к Северному морскому пути резко изменилась. Порто-франко было фактически уничтожено… а потому плавания, естественно, прекратились, а вместе с ними ликвидировались и возникшие и связанные с морским путем сибирские предприятия.

Кроме гидрографических работ, правительством ничего не было сделано в смысле оборудования этого пути, и в этом отношении он остается и по настоящее время в первобытном состоянии»⁷.

Депутаты, подписавшие это заявление, достаточно хорошо понимали, что нельзя говорить лишь о своих проблемах. Потому попытались заинтересовать и правительство. Продолжили: «Сибирь в настоящий момент и в той вырисовывающейся для нее исторической перспективе становится передовым форпостом и буфером в случае новых осложнений на Дальнем Востоке и потому нуждается в скорейшем развитии всех путей сообщения.

С развитием коммерческих плаваний к устьям сибирских рек облегчится разрешение исторической задачи — возможности пользоваться Северным морским путем вдоль всего сибирского побережья из Атлантического океана в Тихий в целях торговых и военных». И подчеркнули: «Особенно настойчиво и остро обнаружилась необходимость в Северном морском пути и беспошлинном ввозе иностранных товаров в 1905 году, в разгар военных событий на Дальнем Востоке»⁸.

Напомнив, что все прежние попытки оживить плавания по Карскому и Баренцеву морям до сих пор пресекались двумя министерствами, финансов, торговли и промышленности, депутаты выразили настойчивое пожелание, чтобы «Северный морской путь был оборудован надлежащим образом средствами казны как государственный путь и были продолжены гидрографические исследования и изучение Карского моря и условий плавания по нему как летом, в навигационное время, так и зимой по льду»⁹.

Правительство России оставалось глухо ко всем, без исключения, высказываниям, касавшимся укрепления его же власти на полярных территориях. Зато с величайшей готовностью откликнулось на предложение Норвегии прислать делегацию для участия в трехсторонней конференции. Той самой, которая и должна была, по замыслу ее инициатора, выработать проект решения по юридическому статусу Шпицбергена. Вернее, определить права добывающих на архипелаге уголь трех компаний — американо-норвежской, «Арктик коал», англо-норвежской, «Шпицберген коал энд трейдинг», а также еще находящейся в процессе создания, чисто норвежской.

Конференция открылась в Кристиании 6—19 июля 1910 года и проходила под председательством норвежского министра иностранных дел И. Иргенса. В состав делегации от России входили посланник А.Н. Крупенский, первый секретарь посольства И.Г. Лорис-Меликов и как юридический эксперт МИДа профессор барон Б.Э. Нольде. Их заранее снабдили утвержденной 11 мая Советом министров инструкцией и обязали ей строго следовать. Документом, не содержавшим чего-либо нового по сравнению с позицией, занятой российским правительством еще в 1872 году:

«1. Шпицбергенский архипелаг и остров Медвежий признаются никому не принадлежащей территорией, одинаково открытой для промышленной эксплуатации всех народов, по особым, имеющим быть установленным правилам, но не могущей быть присоединенной ни целиком, ни частями ни к какому государству.

2. Весь архипелаг объявляется нейтрализованным на вечные времена, то есть всякое занятие его военно-морскими силами или производство в его водах военных операций воспрещается.

3. В основу международных правил, касающихся учреждаемого на архипелаге правопорядка, должно быть положено условие непременного участия делегата русского правительства на равных коллегиальных началах с делегатами норвежским и шведским во всех тех органах, которые будут ведать на Шпицбергене как судебные, так и административные дела».

Кроме того, русской делегации предписывалось сделать то, что возможно, для отстаивания и еще одного положения: «Шпицбергенская территория не может стать предметом права собственности не только государств, но и частных лиц. Желающие приобрести земли на архипелаге могут получить лишь срочное право пользования ими, обусловленное фактическою их эксплуатацией»¹⁰.

Именно этот, последний пункт инструкции и предстояло отстаивать русской делегации прежде всего от стремившихся ввести на Шпицбергене право частной собственности на землю представителей Норвегии.

Несмотря на имевшиеся изначально весьма серьезные и значительные расхождения во взглядах на решение проблемы, делегатам все же удалось ко дню закрытия конференции, 29 июля, достичь взаимоприемлемого соглашения, ставшего неизбежным компромиссом. Принятые представителями трех стран «Временные правила», включавшие 77 статей, сводились к четырем основным положениям. Шпицберген оставался ничейной землею, равно доступной для всех стран; он объявлялся нейтральным; управление архипелагом предполагалось вверить международной комиссии, включающей представителей Норвегии, России и Швеции, обладающих равными правами; всем, без исключения, государствам воспрещалось приобретать в собственность земельные участки¹¹.

Вопрос же о праве частных лиц обладать землей на архипелаге, на чем упорно настаивала российская делегация, остался открытым. Зато удалось отклонить претензии Норвегии добиться распространения на Шпицберген своих законов, за исполнение которых должны были бы следить суд и полиция города Тромсё. Кроме того, во «Временных правилах» ни разу не упомянули остров Медвежий. Это исключало возможность обсуждения вопроса о его юридическом статусе на будущей широкой конференции. Создавало как для Норвегии, так и для России, любой иной страны принципиальную возможность в любой момент объявить остров своим и поднять на нем свой государственный флаг.

Со дня открытия конференции в Кристиании русская пресса оценила ее однозначно отрицательно. Так, газета «Московские ведомости» под вызывающим заголовком «К захвату Груманта и Новой Земли» писала: «Наши северные соседки, Швеция и Норвегия, по-видимому, серьезно думают, захватив фактически наш Грумант, завладеть им окончательно, кстати прихватив и северный остров Новой Земли. Что же это такое? Новое территориальное распадение Великой России после уступки южной части Сахалина? Или прямое поползновение на наши безохранные северные окраины?

Иначе этого факта никак не может объяснить русский человек…

Еще вопрос. Что богаче и нужнее нам — наш ли чернозем или открытый Ледовитый океан с Карским и Баренцевым морями? Мы не знаем еще этих морских богатств, но их узнали уже наши соседи на Севере, почему и добиваются так настойчиво, чтобы взять окончательно то, что лежит так плохо…

Весь вопрос состоит в том, чтобы иметь на Мурмане, в незамерзаемой гавани, два-три полярных ледокольных крейсера, которые бы охраняли наши внутренние морские богатства. Да еще хотя бы по одной беспроволочной станции на западных берегах Груманта и Новой Земли, откуда бы мы могли на Мурмане всегда вовремя узнавать, что делают у наших берегов норвежцы-иностранцы»¹².

Судя по последней статье, уже ни у кого в России не оставалось сомнений, что же следует сделать для защиты российских арктических владений. Ни у кого, кроме властей предержащих. Их же заботило иное. Сохранение чисто номинальных прав страны на участие в шпицбергенском кондоминиуме. Не больше.

13 января 1912 года участники первой конференции в Кристиании собрались вновь, чтобы уже от имени своих правительств окончательно согласовать текст ранее выработанного проекта соглашения по Шпицбергену. Документа, который в ходе обсуждения в столицах девяти европейских стран практически не вызвал каких-либо нареканий. Коррективе подверглась лишь одна фраза статьи 14-й. В первоначальном варианте она констатировала: комиссар полиции архипелага представляет большинство пребывающих на нем. Теперь же пришлось уточнить: представляет не вообще большинство, а национальное¹³.

Старая идея Петербурга сохранить за архипелагом статус «ничейная земля» обернулась против России. Шпицберген неумолимо превращался в кондоминиум, но кондоминиум только тех государств, чьи подданные и стали владельцами земельных участков. То есть Норвегии, США, Великобритании, Швеции, к которым, скорее всего, намеревалась присоединиться и Германия. А Петербург почти уже утратил право участвовать даже в обсуждении любых вопросов, связанных с этой арктической территорией. Вот отсюда и появилось предложение А.Н. Крупенского и Б.Э. Нольде, которое позволяло России закрепиться на архипелаге и приступить к его дележу как бы заново.

Первый шаг на таком пути был сделан еще перед второй встречей в Кристиании, весной 1911 года. Именно тогда архангельский губернатор, точнее — исполнявший его обязанности А.Ф. Шидловский, с согласия Министерства внутренних дел поручил своему заурядному чиновнику В.Ф. Држевецкому, «заведовавшему» морскими и зверобойными промыслами в губернии, незамедлительно отправиться на Шпицберген. Для поиска еще не закрепленных за кем-либо месторождений угля. Заведомо авантюрный план провалился, а экспедиция, не начавшись, завершилась, так и не достигнув архипелага¹⁴.

Однако Министерство внутренних дел, взявшее на себя ответственность за экономическое утверждение России на пока «ничейной земле», в следующем году повторило попытку. Новый же поход на Север оказался весьма удачным, потому что руководство им вверили геологу В.А. Русанову, выпускнику Сорбонны, имевшему солидный опыт работы в Арктике. Пять полевых сезонов — с 1907 по 1911 год, он провел на Новой Земле, изучая ее строение.

Получив в феврале 1912 года достаточно заманчивое для себя предложение, Русанов начал, и в том сразу же проявился его профессионализм, с тщательной подготовки экспедиции. Прежде всего он за казенный счет приобрел в Норвегии наиболее подходящее судно — парусно-моторное, названное им «Геркулес». Одновременно сформулировал для себя задачу плавания. В своем «Проекте Шпицбергенской экспедиции» Русанов отметил: «Ввиду развивающегося мореплавания в наших северных водах, ввиду все более выясняющейся бедности углем Новой Земли и его отсутствия на Мурмане, было бы весьма предусмотрительно со стороны России занять на Шпицбергене несколько свободных угленосных участков»¹⁵.

В «Плане Шпицбергенской экспедиции» Русанов повторился: «Если только мы не желаем навсегда и окончательно отказаться от наших прав на Шпицбергене, нужно спешить, пока еще не совсем поздно. Предпринятое наравне с другими нациями обследование расчистит почву для нас и даст реальное основание для занятия некоторых пока еще фактически свободных территорий архипелага».

В том же «Плане» В.А. Русанов сделал и достаточно многозначительный прогноз, сблизивший его со всеми, кто давно уже радел о судьбах русской Арктики: «Придет пора, во-первых, объявить Карское море, усиленно теперь эксплуатируемое норвежцами, закрытым для иностранных промышленников; во-вторых, взять всю Новую Землю в наши руки; в-третьих, включить Землю Франца-Иосифа в район наших промыслов; в-четвертых, вновь воскресить наши промыслы на Шпицбергене»¹⁶.

26 июня 1912 года «Геркулес» покинул недавно возникший порт в Александровске. Через неделю Русанов вместе с двумя матросами начал первый переход по Западному Шпицбергену, где и находились все открытые и даже эксплуатируемые месторождения угля. Последующие походы начальник экспедиции совершал уже с горным инженером Р.Л. Самойловичем. За шесть недель они сумели тщательно изучить часть западного побережья острова Шпицберген площадью около тысячи квадратных километров. Обнаружили богатейшие выходы пластов угля и установили 28 заявочных столбов, в том числе в наиболее перспективных районах — в Беллзунде, Уолф-бей, Коал-бей, Адвент-бей.

Завершив разведочный сезон, Р.Л. Самойлович, художник З.Ф. Сватош, выполнявший в экспедиции роль зоолога, и заболевший боцман, воспользовавшись попутным рейсом норвежского парохода, вернулись домой. «Геркулес» же 23 августа покинул воды архипелага, взяв курс на восток. Последние вести о себе Русанов подал с Новой Земли. Дальнейшая судьба и его самого, и всей команды стала очередной полярной тайной.

Между тем открытие В.А. Русанова, как он и надеялся, позволило России наконец закрепиться на Шпицбергене точно так же, как это делали остальные государства. В конце 1912 года в Петербурге был образован «Торговый дом Грумант для горных разработок — А. Г. Агафелов и К^o» (три года спустя его преобразовали в «Горное акционерное общество Грумант» с уставным капиталом 5 тысяч рублей). 16 марта первую российскую компанию, отважившуюся разрабатывать уголь на полярном архипелаге, официально зарегистрировали в Горном департаменте Министерства торговли и промышленности¹⁷. Несколько позже еще одну компанию с аналогичными целями создал отставной флотский лейтенант П. Веймарн — «Русское акционерное шпицбергенское общество».

По их ходатайству Совет министров в 1913 году признал возможным беспошлинный ввоз угля со Шпицбергена сроком на 25 лет, но непременно в ближайшие русские порты, то есть в Александровск на Мурмане, Архангельск¹⁸. Такая привилегия заставила «Грумант» регулярно, в каждую навигацию, направлять на архипелаг собственные экспедиции. Их задачей являлось продолжение геологической разведки, чем занимались П.В. Виттенбург и Р.Л. Самойлович, а также и то, что на языке юристов-международников называлось «осуществлением непрерывности владения». Ради второй цели доставленные на Шпицберген шахтеры летом 1913 года не только добыли, практически не используя технику, около 160 тонн угля, половину которого сразу же отправили в Петербург. Они еще построили дом, в котором компания поселила для дежурства зимой двух сторожей, и подняли на участке государственный флаг¹⁹.

И все же достигнутое российским предпринимателям показалось слишком ничтожным. Еще бы, ведь все свои надежды они связывали, как и прежде, с функционированием, и притом постоянно, а не время от времени, Северного морского пути. Ярче всего такие общие для сибиряков интересы выразил с трибуны Государственной Думы С. В. Востротин. Депутат от Енисейской губернии, бывший золотопромышленник и городской голова Енисейска.

27 апреля 1912 года он выступил в ходе обсуждения сметы расходов Министерства торговли и промышленности. Востротин положительно отметил, что из шести миллионов рублей, ассигнуемых на развитие морского транспорта, пять процентов выделено на поддержание торгового флота на Белом море и у мурманского побережья. Но сразу же перешел к тому, что считал вопиющей несправедливостью.

«Есть другие морские пути, — взывал он к коллегам-депутатам, — как Северный путь к устьям Оби и Енисея, на который Министерство торговли и промышленности не только не обращает внимания, но, наоборот, этот путь пользуется каким-то особым нерасположением с его стороны». Правда, Востротин свел все к существовавшему таможенному обложению, считая его наиглавнейшим препятствием для развития экономики Сибири. Поведал о недавнем межведомственном совещании представителей двух министерств — торговли и промышленности, путей сообщения, — Лесного департамента, Переселенческого управления и Главного управления землеустройства и земледелия. На нем же, по твердому убеждению Востротина, выяснилось чрезвычайно негативное отношение правительства к издавна существовавшей проблеме. Оно, как сказал сибирский депутат, не пожелало своим «содействием» или «в форме некоторых таможенных льгот устроить правильные торговые сношения» через Карское море.¹⁹

Завершая более чем часовое выступление, Востротин затронул еще один значимый аспект проблемы. Он вспомнил о совещании, проведенном незадолго перед тем иркутским генерал-губернатором Селивановым:

«Представители министерств путей сообщения и военного на этом совещании говорили, что путь этот (Северный морской. — Прим. авт.) имеет еще и известное стратегическое значение. Что он как путь подсобный должен сыграть огромную роль в случае наших новых осложнений на Дальнем Востоке. Что если война в будущем и произойдет у нас, то она произойдет в таких условиях, когда всем необходимым придется снабжать из европейской части России или из Сибири, когда, таким образом, и двухколейного пути будет недостаточно, ввиду чего нужно использовать все надсобные пути, тем более Северный»²¹.

Спустя два года тот же С.В. Востротин еще раз вернулся к тому же вопросу, на этот раз — в виде обширной статьи, включив в нее результаты всех последних рейсов по Ледовитому океану, в том числе и своего плавания из Норвегии к устьям Оби и Енисея на пароходе «Коррект» в 1913 году. С изучением всей трассы Северного морского пути, вплоть до Берингова пролива, писал Востротин, «мы должны спешить и не останавливаться перед затратами на них со стороны государства, ибо плавания у берегов Сибири за последний период времени как ученых экспедиций, так и коммерческих, показали, что мы находимся вблизи решения величайшей задачи нашего времени — возможности пользоваться Северным путем в известное время года для обхода всего Старого Света из Атлантического океана в Тихий. И прав был наш знаменитый ученый Менделеев, когда утверждал, что «если бы хотя десятая доля того, что потеряно при Цусиме, была затрачена на достижение полюса, эскадра, наша, вероятно, пришла бы во Владивосток, минуя и Немецкое море, и Цусиму»"²².

Депутата-сибиряка решительно поддержал и А.И. Вилькицкий, генерал-лейтенант корпуса флотских штурманов, начальник Главного гидрографического управления Морского министерства. В изданной в 1912 году небольшой брошюре подошел к освещению вопроса со своих, сугубо профессиональных позиций.

«Если, — писал Вилькицкий, — проливы, ведущие в Карское море, снабдить беспроволочным телеграфом, то при плавании в Енисей не будет даже и потери времени на ожидание вскрытия проливов. Кроме того, эти станции, ведя наблюдение над морем, позволят нам довершить изучение условий плавания, установить правильные рейсы и расширить пределы навигации. Гудзонов залив в худших условиях, между тем там уже пароходство процветает.

Таким образом, небольшие денежные затраты как на упомянутые надобности, так и на другие, например, устройство разгрузочных пунктов на Енисее и Оби, некоторые таможенные льготы на ввоз, дадут быстро расцвести торговым и промышленным зачаткам Сибири и вместе с тем расцветет еще больше и благосостояние нашей великой России»²³.

Положительную оценку возможности организовать регулярное судоходство в Ледовитом океане, но на этот раз в его восточной части, дал и контр-адмирал П.А. Троян. Выступая в конце 1911 года на заседании Общества для содействия русской промышленности и торговли, он рассказал о только что завершившемся, и весьма успешно, своем плавании из Владивостока к устью Колымы на приобретенном в Норвегии пароходе «Проспер», переименованном в «Колыму».

Поводом для такого рейса послужила настораживающая информация, дошедшая до крупнейшего на Дальнем Востоке порта. «Американские хищнические шхуны, — гласила она, — не ограничиваясь эксплуатацией населения восточных наших побережий, стали появляться в водах Ледовитого океана, где за спирт, ими доставляемый, получали взамен ценные грузы пушнины, моржовых клыков и прочего»²⁴.

Как и А.И. Вилькицкий, контр-адмирал лично проверил доступность для коммерческих судов маршрута к полярному побережью Сибири и проявил вполне обоснованный оптимизм. «Нет никаких оснований предполагать, — уверенно заявил Троян, — что остающиеся от Колымы до Лены 800 миль представляют непреодолимые препятствия».

П.А. Троян настойчиво убеждал своих слушателей: «Связать побережные пункты Ледовитого океана пароходным сообщением с Владивостоком представляется делом вполне осуществимым — при умелой организации предприятия, при должной энергии и настойчивости». Но вместе с тем и предостерег сибирское купечество от поспешных самостоятельных действий. «Солидная организация, — пояснил он, — этого дела, на мой взгляд, требует на первое время значительных затрат, решиться истратить которые может только правительство»²⁵.

Однако к тому времени у правительства появились иные, более важные заботы, нежели налаживание Северного морского пути. 19 июля 1914 года России объявила войну Германия, а два дня спустя и Франции…