2. Рост доходов и потребления рабочего класса

2. Рост доходов и потребления рабочего класса

Успехи социалистической индустриализации, упрочение централизованных плановых основ развития народного хозяйства, трудовой подъем народных масс выразились в весьма значительном увеличении масштабов развития общественного производства. Тем самым была создана прочная основа для повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Представление об улучшении уровня жизни трудящихся, являющемся высшей целью социалистического развития, дают следующие основные показатели обеспечения народа материальными благами (1913 г. = 100%)¹¹⁹⁷:

^{* Среднегодовое — соответственно за 1918—1928 гг., 1929—1932 гг., 1933—1937 гг.}

Национальный доход возрос с 25 млрд. в 1928 г. до 45,5 млрд. в 1932 г. и 96,3 млрд. руб. в 1937 г. (в ценах 1926/27 г.)¹¹⁹⁸. Общий его прирост за годы второй пятилетки составил 16,2% в среднем за год, а в расчете на душу населения — 15,5%, т.е. примерно столько же, как и в годы первой пятилетки, соответственно — 16,2 и 14,6%. Произошло некоторое ускорение темпов роста национального дохода в расчете на душу населения. Это особо относится к динамике общего фонда потребления, так как резкое повышение за 1929—1932 гг. нормы накопления в составе национального дохода уступило место в последующие годы некоторому ее понижению. По абсолютным же масштабам развитие социалистического народного хозяйства было намного большим. Общий прирост национального дохода за годы второй пятилетки составил 50,8 млрд. руб., т.е. был в 2,48 раза большим, чем в первой, когда он равнялся 20,5 млрд. руб., а в расчете на душу населения — в 2,51 раза. Этот прогресс основывался прежде всего на росте промышленного производства. Абсолютный прирост выпуска предметов потребления в промышленности превышал достижения первой пятилетки в 2,78 раза, а в расчете на душу населения — в 2,92 раза. В целом за первые две пятилетки производство промышленных изделий, предназначенных для потребления народных масс, увеличилось в расчете на душу населения почти в 3 раза.

В годы второй пятилетки принимались меры по поднятию уровня сельскохозяйственного производства. Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции за 1933—1937 гг. превысил дореволюционный уровень 1909—1913 гг. на 32%, а в расчете на душу населения — на 13%¹¹⁹⁹.

Общий прирост розничного товарооборота, включая также и продажу продуктов питания, за годы второй пятилетки был в 2,87 раза больше, чем за период первой пятилетки, а в расчете на душу населения — в 3,67 раза. В 1938 г. общий объем розничного товарооборота на душу населения превышал уровень 1913 г. на 77%, а если из величины товарооборота в 1913 г. вычесть потребление эксплуататорских классов, реальные покупки предметов потребления всеми трудящимися в расчете на душу населения увеличились более чем в 2,5 раза.

Конкретное представление об увеличении выпуска важнейших продовольственных продуктов и промышленных предметов широкого потребления, которые направлялись по каналам розничного товарооборота, дают следующие данные¹²⁰⁰:

Быстрое расширение масштабов производства предметов потребления и развертывание розничного товарооборота позволили приступить к отмене карточной системы и закрытых форм торговли. В 1935 г. вначале были отменены карточки на хлеб, муку, крупу, а затем на все другие отпускавшиеся по нормам продовольственные товары. В начале 1936 г. подобные же мероприятия коснулись и промышленных изделий. Это была крупная победа на пути к повышению уровня потребления народных масс, хотя и после отмены карточной системы общее предложение предметов потребления все еще отставало от быстро возраставшего платежеспособного спроса населения.

О том, насколько быстро и значительно расширились в эти годы потребительские покупки населением важнейших видов продовольствия и промышленных изделий, можно судить по следующим данным о росте розничных продаж в натуре. В 1937 г. по сравнению с 1933 г. продажа животного масла по каналам розничного товарооборота увеличилась в 3,6 раза, сыра — в 2,2, яиц — в 6,1, рыбы и сельдей — в 1,4, колбасных изделий — в 8,3, консервов — в 1,6, кондитерских изделий — в 1,7, сахара — в 3,4, хлопчатобумажных тканей — в 1,6, льняных тканей — в 14,2, шерстяных тканей — в 3, шелковых тканей — в 3,4, швейных изделий — в 1,4, трикотажа — в 2,6, кожевенно-обувных изделий — в 2,4, резиновой обуви — в 1,3, хозяйственного мыла — в 3,1 раза¹²⁰¹. Только за два года — с 1935 по 1937 г. число проданных патефонов увеличилось в 5 раз, велосипедов — в 2,5 раза, фотоаппаратов — в 2 раза¹²⁰².

Общий объем перевозок пассажиров всеми видами общественного транспорта (в подавляющей мере железнодорожного) к концу второй пятилетки возрос в 3,5 раза по сравнению с 1913 г., а также с уровнем 1928 г. Это не только отражало увеличение подвижности населения вследствие быстрого развития промышленности (передвижения рабочей силы), но и было признаком значительного расширения возможностей удовлетворения личных потребностей трудящихся по мере повышения их доходов.

Главным источником повышения благосостояния трудящихся был значительный рост с 1932 по 1937 г. общего фонда заработной платы в народном хозяйстве — с 32,7 млрд. до 82,3 млрд. руб., или в 2,51 раза. Так как за этот период численность всех рабочих и служащих увеличилась на 18,1%, средняя годовая заработная плата повысилась в 2,14 раза — с 1427 до 3047 руб., в том числе в 2,1 раза в промышленности — с 1434 руб. до 3005 руб. Реальная заработная плата рабочих и служащих выросла более чем в 2 раза¹²⁰³.

В период изменений в составе рабочего класса, каким была вторая пятилетка, данные о средней заработной плате отражают и чисто структурные сдвиги в составе рабочего населения и поэтому отличаются от изменений заработков одних и тех же категорий рабочих. В связи с быстрым ростом промышленности и созданием новых отраслей производства рабочие недолго оставались на одной и той же неквалифицированной или полуквалифицированной работе. Представление об этом дают данные опроса свыше 7 тыс. молодых рабочих в девяти промышленных центрах, проведенного к IX съезду ВЛКСМ. Средняя месячная заработная плата опрошенных рабочих составила в январе 1931 г. в машиностроении 84 руб., а к декабрю 1936 г. она повысилась до 299 руб., или в 3,6 раза. В черной металлургии те же данные составили соответственно 89 и 252 руб., или рост в 2,83 раза, в каменноугольной промышленности — 102 и 328 руб., или рост в 3,22 раза, в текстильной — 70 и 228 руб., или рост в 3,26 раза. В среднем заработная плата этих рабочих за пять лет повысилась в 3,3 раза, а у тех из них, которые в 1935 г. стали стахановцами, она увеличилась в 4 раза¹²⁰⁴. Иными словами, средняя заработная плата рабочих под влиянием быстрого повышения их культурно-технического уровня и выдвижения на новые, более квалифицированные и выше оплачиваемые работы увеличивалась в гораздо большей степени, чем это можно видеть по средней величине заработной платы.

То же самое относится и к изменению годовой заработной платы миллионов трудящихся из сельских местностей, пришедших на промышленные предприятия и стройки.

Доходы рабочих семей возрастали еще быстрее, чем средняя заработная плата индивидуальных рабочих, так как в общественное производство вовлекались новые члены семьи. По данным бюджетных обследований ЦУНХУ Госплана СССР, доля заработной платы главы семьи в приходной части бюджета рабочей семьи повысилась с 69,1% в 1932 г. до 70,1% в 1937 г., заработная плата прочих членов семьи — соответственно с 14,5 до 17,1%, а доля прочих доходов снизилась с 16,4 до 12,8%. Если в 1932 г. общий доход рабочей семьи от заработной платы превышал заработок главы семьи на 21%, то в 1937 г. эта разница увеличилась до 24,4%. Вместе с тем происходил процесс повышения общей доли заработной платы, которая в 1937 г. вместе со страховыми пособиями превышала 90% всей денежной приходной части бюджета рабочей семьи¹²⁰⁵. Тем самым усиливалась непосредственная заинтересованность членов рабочей семьи в работе на социалистических предприятиях. Более того, сокращение рабочего дня сопровождалось таким ростом заработной платы, который обеспечивал основные потребности семьи без дополнительных приработков. Иными словами, рост заработной платы в доходной части бюджета рабочей семьи обеспечивал материальную гарантию сокращения рабочего дня и проведения нормального отдыха.

Рост доходов семей рабочих и служащих происходил при снижении цен на продукты питания и промышленные изделия, сохранении неизменного низкого уровня налогов и квартирной платы. В результате проводившихся снижений цен на предметы народного потребления трудящиеся массы получили экономию за 1935—1937 гг. примерно в 11,5 млрд. руб.¹²⁰⁶ Прирост денежных средств в бюджете рабочей семьи направлялся главным образом на более полное удовлетворение личных потребностей, на повышение ее материального и культурного уровня.

Анализ расходной части бюджетов семей рабочих и служащих свидетельствует о важнейших сдвигах в уровне и структуре личного потребления. Среднее душевое потребление основных пищевых продуктов в семьях неземледельческих рабочих и служащих по расчету в неизменных ценах изменилось следующим образом¹²⁰⁷.

Улучшение питания выразилось в потреблении более высоких сортов хлеба и увеличении ценных и питательных продуктов животного происхождения — мяса, масла, молока, яиц и т.п. Существенно улучшились за эти годы качество и ассортимент питания трудящихся. Многие предметы питания, которые в дореволюционной России были доступны лишь представителям господствующих классов, прочно вошли в повседневный быт советских людей. Так, по бюджетным обследованиям семей рабочих предприятий Московской области (без Москвы) в 1936 г. по сравнению с 1909 г. душевое потребление мяса и сала увеличилось на 95%, рыбы — почти в 5 раз, сливочного масла — на 35%, сахара — в 3 с лишним раза¹²⁰⁸.

Наряду со значительным улучшением питания в семьях рабочих и служащих быстрыми темпами расширялись покупки непродовольственных предметов потребления во все более разнообразном ассортименте. По данным бюджетных обследований, душевое потребление разнообразных непродовольственных изделий в семьях рабочих и служащих изменилось следующим образом (в неизменных ценах)¹²⁰⁹:

Повышение уровня потребностей и культурных запросов выразилось в возникновении и увеличении спроса на предметы культурно-бытового назначения, многие из которых раньше были недоступны для рабочего населения. В домах у рабочих появились электрические утюги и плитки, швейные машины, фотоаппараты, патефоны, пианино и другие новые виды изделий. Особо характерны для этого периода покупки мебели и предметов хозяйственного обихода.

Одной из особенностей и важным завоеванием социализма является то, что материальное обеспечение рабочих и служащих не ограничивается размерами заработной платы, а крестьян — их личными доходами. Значительная часть материальных и культурных потребностей удовлетворяется за счет доли национального дохода, которая сосредоточивается в общественных фондах потребления, предназначенных для совместного удовлетворения потребностей трудящихся и для обеспечения нетрудоспособных.

Наряду с повышением среднего уровня индивидуальной заработной платы, а также среднего дохода рабочей семьи возрастающее значение для повышения жизненного уровня советского народа в годы второй пятилетки имело расширение фонда общественного потребления. Если фонд заработной платы в народном хозяйстве с 1932 г. по 1937 г., как уже отмечалось, возрос в 2,5 раза, то расходы по союзному, республиканскому и местным бюджетам на просвещение, здравоохранение, физкультуру и социальное обеспечение, а также по государственному социальному страхованию увеличились в 8,3 млрд. до 30,8 млрд. руб., или в 3,7 раза. К этому добавлялись государственные расходы на улучшение жилищно-бытовых условий трудящихся и на коммунальное хозяйство, достигшие за все годы второй пятилетки не менее 16,3 млрд. руб.¹²¹⁰

О том, какие успехи были достигнуты во второй пятилетке в повышении уровня жизни народа, свидетельствуют следующие данные. Все государственные расходы на просвещение увеличились почти в 5 раз, достигнув 18,1 млрд. руб. в 1937 г., расходы на здравоохранение и физкультуру возросли в 8,5 раза, составив 7,6 млрд. руб. Пособия по беременности и родам к концу пятилетки составили 785,6 млн. руб. против 82 млн. руб. в 1932 г., расходы на дома отдыха, санатории и курорты увеличились в 6,7 раза. Улучшилась постановка всего дела социального страхования и социального обеспечения. Значительно расширилась сфера охвата трудящихся пособиями и пенсиями, повысились и их размеры. В 1936 г. введены государственные пособия многодетным матерям и увеличены размеры пособий по беременности и родам. В 1937 г. были отменены ограничения в области социального обеспечения для отдельных категорий трудящихся. Пенсионное обеспечение по старости распространилось и на служащих.

Все расходы государства, колхозов и общественных организаций на социально-культурные мероприятия в среднем на душу населения увеличились за годы пятилетки почти в 4 раза — до 234,74 руб. в 1937 г., что составляло по Союзу в целом огромную для того времени сумму — около 40 млрд. руб. В последний год второй пятилетки расходы на просвещение на одного человека достигали 127,35 руб., или в 3,3 раза больше, чем в последний год первой пятилетки, на здравоохранение — 60,16 руб., или в 4,8 раза больше, на социальное обеспечение и охрану труда — 47,23 руб., или в 4,5 раза больше¹²¹¹.

Средняя годовая заработная плата семьи рабочих и служащих увеличилась с 1957 руб. в 1932 г. до 4513 руб. в 1936 г., а дополнительный доход от государственных расходов на социально-культурные мероприятия вырос за те же годы с 755 до 1543 руб. При этом в 1936 г. до 86% всех средних расходов семьи на удовлетворение культурно-просветительных потребностей и не менее 92% всех ее расходов на лечение обеспечивались за счет государственных средств¹²¹². В целом к концу второй пятилетки годовой итог зарплаты рабочей семьи возрастал за счет выплат и льгот, полученных из общественного фонда потребления, более чем на ¹/₃, а индивидуальная зарплата — еще больше.

Обширные мероприятия осуществлялись в области здравоохранения. Широко развернулось строительство новых больниц. Общее количество больничных коек увеличилось с 411 тыс. в 1932 г. до 599 тыс. в 1937 г.¹²¹³ Число врачей за то же время возросло с 76 тыс. до 105,6 тыс., или на 38,9%¹²¹⁴. Значительно улучшилось санаторно-курортное обслуживание трудящихся. Общее число рабочих и служащих, направленных в санатории и на курорты за счет средств социального страхования, увеличилось с 176 тыс. в 1933 г. до 496 тыс. в 1937 г., а в дома отдыха — соответственно с 974 тыс. до 1750 тыс. человек¹²¹⁵.

Жилищное строительство в годы второй пятилетки осуществлялось примерно такими же темпами, как и в первой пятилетке. За 1933—1937 гг. государственными и кооперативными организациями (без колхозов), а также городским населением в индивидуальном порядке было построено жилых домов общей площадью в 42,2 млн. м? против 38,7 млн. м? за 1929—1932 гг. За первую и вторую пятилетки жилищное строительство в городах увеличивалось в 2,3 раза в среднем за год по сравнению с предыдущим десятилетием. Особенно расширилось жилищное строительство за счет государственных средств. Оно достигло за указанные годы соответственно 15 млрд. руб. против 7,6 млрд. (в сопоставимых ценах)¹²¹⁶. Вместе с тем в связи с необходимостью первоочередного развития тяжелой промышленности и обеспечения экономической независимости и обороноспособности страны основные средства направлялись в первую очередь на возведение и завершение объектов промышленности, транспорта и энергетики. Поэтому планы жилищного строительства, в том числе и по Москве, не были выполнены. За второе пятилетие в Москве предполагалось завершить постройку 4500 тыс. м? жилой площади, а фактически было введено в строй 2130 тыс. м^{2 1217}.

Переселение рабочих семей в благоустроенные дома буржуазии в первые годы революции способствовало улучшению жилищных условий городских масс трудящихся. В результате удвоения ежегодных размеров жилищного строительства в годы первых двух пятилеток общий городской жилищный фонд увеличился весьма значительно — с 1926 г. по 1937 г. примерно в 1,4 раза. Однако развитие индустриализации сопровождалось расширением городского населения примерно в 2,1 раза. Только за вторую пятилетку прирост городского населения составил 12,7 млн. человек. Поэтому и в годы второй пятилетки ощущалась нехватка жилой площади.

Отличительной чертой второй пятилетки явилось значительное улучшение качества нового жилищного строительства. В 1934 г. СНК СССР принял специальное решение «Об улучшении жилищного строительства». Этим решением ограничивалась практика возведения всякого рода облегченных типов жилищ в виде малоэтажных каркасных стандартных домов, бараков и т.п. Постановление обязывало строить только капитальные дома, снабженные водопроводом, канализацией и прочими коммунальными услугами. Удельный вес капитальных многоэтажных каменных домов в новом жилищном строительстве по РСФСР резко повысился — с 17,9% в 1926 г. до 64,3% в 1936 г.¹²¹⁸ Многоэтажные дома обеспечивались не только водопроводом и канализацией, но и центральным отоплением. Новые многоэтажные каменные здания начали строиться с горячим водоснабжением, а также с газоснабжением.

В дореволюционной России благоустроенными были только дома богачей. Канализацией располагало лишь 2%, а электричеством — 5% всей жилой площади; центральное отопление было редкостью. В 1937 г. из государственного жилищного фонда было оборудовано водопроводом — 52,8% жилой площади, центральным отоплением — 18,6%, электроосвещением — 92,5%¹²¹⁹. За годы второй пятилетки построены новые водопроводы в 42 городах и в 38 городах была введена в строй сеть канализации. Потребление электроэнергии для удовлетворения жилищно-бытовых нужд населения увеличилось с 2,2 млрд. квт-ч в 1932 г. до 5 млрд. квт-ч в 1937 г.¹²²⁰

Обеспечивая все более широкие слои трудящихся благоустроенным жильем, Советское государство вместе с тем сохраняло самый низкий в мире уровень квартирной платы, которая не превышала 4—5% бюджета средней городской семьи. Улучшенные жилищные условия в пределах нового жилищного строительства и расширения городского жилищного фонда становились достоянием семей рабочих и служащих независимо от уровня заработной платы.

В 1937 г. было принято важное решение, направленное на совершенствование организации управления и усиление мероприятий по сохранению наличного жилищного фонда. ЦИК и СНК СССР 17 октября 1937 г. вынесли постановление «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах».

Значительный размах получило культурно-бытовое строительство. За 1933—1937 гг. были построены детские дошкольные учреждения на 183,5 тыс. мест против 38,2 за 1929—1932 гг. и 22,7 тыс. за 1918—1928 гг. За те же годы построено больниц и поликлиник на 19,9 тыс. коек против соответственно 10,7 тыс. и 5,7 тыс. коек¹²²¹. Обеспечивалось весьма значительное расширение основной материальной базы здравоохранения. Было построено много начальных, семилетних и средних школ — с 1061 тыс. ученических мест за 1918—1928 гг. до 3771 тыс. за 1928—1932 гг. и 5576 тыс. ученических мест за 1933—1937 гг.¹²²²