3. УКРЕПЛЕНИЕ СОЮЗА РАБОЧЕГО КЛАССА И ТРУДЯЩЕГОСЯ КРЕСТЬЯНСТВА
3. УКРЕПЛЕНИЕ СОЮЗА РАБОЧЕГО КЛАССА И ТРУДЯЩЕГОСЯ КРЕСТЬЯНСТВА
Окончательная ликвидация помещичьего землевладения. В нерушимом союзе рабочих и трудящихся крестьян В. И. Ленин видел высший принцип диктатуры пролетариата и уделял его укреплению постоянное внимание. Решения VIII съезда РКП(б), установки В. И. Ленина большевикам Украины, содержавшиеся в «Письме к рабочим и крестьянам Украины по поводу побед над Деникиным» и других документах, определяли пути укрепления союза рабочих и крестьян, привлечения трудящегося крестьянства к активному участию в советском строительстве. Восстановленные органы Советской власти прилагали все усилия для проведения в жизнь линии партии в аграрном и продовольственном вопросах.
Всеукрревком вел напряженную работу по подготовке нового земельного закона, который учитывал бы опыт осуществления аграрной политики и указания В. И. Ленина. «Дважды по поводу этого закона, — вспоминал Г. И. Петровский, — мы ездили советоваться к В. И. Ленину»[645]. ЦК КП(б)У и Всеукрревком считали, что к распределению помещичьей земли, в первую очередь между безземельным и малоземельным крестьянством, сельскохозяйственными рабочими, необходимо привлечь само крестьянство. Этой цели служило принятое Всеукрревкомом 28 января 1920 г. постановление «О создании волостных земельных комиссий».
Подготовленный проект земельного закона был предварительно обсужден Пленумом ЦК КП(б)У и 5 февраля 1920 г. принят Всеукрревкомом. Закон закреплял право на пользование землей исключительно за трудящимися. В их распоряжение переходили без выкупа все бывшие помещичьи, казенные, монастырские и удельные земли, конфискованные Советской властью еще в 1919 г. Помещики и арендаторы подлежали немедленному выселению из своих экономий. Исходя из ленинских указаний, в законе подчеркивалось, что «все советские хозяйства, образовавшиеся в прошлом году из бывших помещичьих земель, переходят в непосредственное пользование безземельного и малоземельного крестьянства, за исключением тех участков, которые с ведома самих крестьян… должны остаться для создания образцовых советских хозяйств, опытных станций и т. д….»[646].
Закон предусматривал также передачу всего сельскохозяйственного инвентаря и другого имущества нетрудовых хозяйств в распоряжение земельных отделов для удовлетворения потребностей трудящегося крестьянства, в первую очередь безземельного и малоземельного, сельскохозяйственных рабочих и государственных образцовых хозяйств. Постройки в экономиях и несельскохозяйственный инвентарь передавались органам народного просвещения, социального обеспечения, здравоохранения. Учитывая то, что земли совхозов нередко были захвачены кулаками, предусматривалось распределение этой земли по нормам трудового обеспечения на едока, которые определялись уездными земотделами для каждого района в соответствии с местной практикой.
В районах свеклосеяния малоземельным крестьянам передавалась часть земли сахарных заводов в случае, если нетрудового земельного фонда не хватало для наделения землей по установленной норме. Закон запрещал отводить земли совхозам без убеждения в необходимости их создания в каждом отдельном случае. Изучение этого вопроса должно было проводиться на месте при участии представителей местного крестьянства и рабочих, с тем чтобы выяснить целесообразность создания совхоза.
Таким образом, закон как можно полнее учитывал многовековое стремление крестьянина получить землю в свое распоряжение. Партия была твердо уверена, что в условиях диктатуры пролетариата «уравнительное землепользование и т. п. меры не повредят социализму, если власть в руках рабочего и крестьянского правительства»[647]. Крестьянину-труженику необходимо было время для того, чтобы на практике убедиться в преимуществе коллективных форм ведения хозяйства и прийти к выводу, что единственно правильный путь развития сельского хозяйства — социалистический.
Партийные и советские органы заботились о том, чтобы закон был доведен до сведения самых широких крестьянских масс всей республики. На село выехали для разъяснительной работы сотни коммунистов, армейских политработников, тысячи сознательных рабочих.
Пропаганде и успешному проведению земельного закона помог Всеукраинский съезд представителей земотделов, проходивший в начале марта 1920 г. На нем с докладом о земельной политике Советской власти на Украине выступил Д. З. Мануильский, который в этот ответственный период был назначен наркомом земледелия.
Закон о земле обсуждался в селах. Повсюду — на митингах, собраниях, сельских сходах, в беседах — трудящееся крестьянство одобряло его. Сообщая об этих настроениях, газета «Коммунист» писала 4 марта 1920 г., что «новый земельный закон принят селом с восторгом».
Кулачество попыталось обойти этот закон, выдавая собственные хозяйства за «трудовые», земли которых не подлежали распределению. Именно против попыток кулаков удержать в своих руках всю землю, находившуюся в их пользовании, был направлен специальный циркуляр Совнаркома УССР от 24 марта о порядке осуществления закона о земле; он уточнял, какие хозяйства считаются «трудовыми». Конфискации, как правило, подлежали излишки земли в хозяйствах, имевших более 15 десятин, даже если в них не применялся наемный труд. Понятно, что кулачество враждебно встретило закон, а его идеологи из буржуазно-националистических партий развернули пропагандистскую кампанию против него. Таким образом, закон был еще одним фактором, который содействовал политическому размежеванию на селе, усиливал здесь классовую борьбу между беднейшим крестьянством и капиталистическими элементами.
Прежде всего к маю 1920 г. была распределена незасеянная земля. Остальную землю разделили к осени 1920 г. В ходе претворения в жизнь закона о земле резко сократилось количество совхозов. Если в 1919 г. на Украине их было 1685, а земельный фонд составлял 1 млн. десятин, то в 1920 г. остался лишь 571 совхоз с 376 тыс. десятин. Завершился также раздел среди трудящегося крестьянства части земель, принадлежавших сахарным заводам. В распоряжении предприятий осталось 507 тыс. десятин, т. е. только треть той земли, которая была отведена для них в начале 1919 г.
Одновременно с разделом помещичьей земли происходил активный процесс отчуждения излишков кулацких земель и раздел их по уравнительной норме. В ряде районов у кулаков, особенно тех, которые участвовали в контрреволюционных мятежах, саботировали мероприятия Советской власти, были конфискованы живой и мертвый инвентарь, домашнее имущество. Конфискация помещичьей земли, перераспределение отчужденных излишков кулацкой земли позволили Советской власти распределить землю между 600 тыс. безземельных крестьянских дворов в среднем по пять-шесть десятин земли. Это привело к серьезным социальным сдвигам в украинском селе, где центральной фигурой стал середняк. 52 % общего числа крестьянских дворов стали середняцкими. В целом в результате осуществления ленинского Декрета о земле в руках крестьян Украины сосредоточилось 96 % всех земельных угодий республики.
Продовольственный вопрос. Земельный закон имел также непосредственное влияние на ход борьбы за хлеб, в определенной степени облегчая осуществление продразверстки. Опыт проведения продовольственной политики в 1919 г., а также уроки деникинщины свидетельствовали о том, что недостаточный учет интересов середняка приводит к отрицательным последствиям: чрезвычайным затруднениям в выполнении хлебной разверстки, угрозе союзу рабочего класса и крестьянства. Более полный учет интересов среднего крестьянства составлял важнейшую черту продовольственной политики в 1920 г. Коммунистическая партия проводила ее в этот период в тесной связи со всей политикой по отношению к среднему крестьянству. «Я уверен, — говорил в ноябре 1919 г. В. И. Ленин, — что мы и эту, одну из самых трудных задач, — правильное отношение рабочих к крестьянству, правильную продовольственную политику, — разрешим, и здесь одержим такую же победу, какую мы одержали на фронте»[648].
Трудности продовольственной кампании на Украине в 1920 г. обусловливались засильем бандитизма во многих хлебных уездах, нехваткой работников во всех звеньях продаппарата, денежных средств, товаров для продуктообмена. Остро ощущалась разруха на транспорте, сказывалась слабость распределительного аппарата, так как большинство кооперативных объединений — находилось в руках буржуазно-националистических и меньшевистско-эсеровских элементов.
Чрезвычайно сложные политические и военные условия, в которых проходила заготовка хлеба на Украине, требовали объединения деятельности военных и гражданских продорганов, проведения единой политики в продовольственном вопросе. С этой целью продовольственное дело в республике было милитаризовано и сосредоточено в Особой продовольственной комиссии Юго-Западного фронта (Опродкомюгзап). С возобновлением деятельности наркоматов председатель Опродкомюгзапа М. К. Владимиров был одновременно назначен народным комиссаром по продовольствию. Наркомпрод, осуществлявший общее руководство продовольственной работой в республике, согласовывал свою деятельность с продорганами Красной Армии.
11 января 1920 г. Всеукрревком издал приказ об организации продовольственного дела на освобожденной территории Украины. В нем решительно осуждались и аннулировались все распоряжения местных властей, разрешавшие свободную торговлю хлебом; перед губернскими и уездными продорганами были поставлены задачи усилить хлебные заготовки и завершить организационное строительство. Этим актом фактически восстанавливались продовольственная диктатура 1919 г. и государственная хлебная монополия.
Совнаркомом УССР 26 февраля 1920 г. был принят закон о хлебной разверстке, который стал основой продовольственной политики Советской власти. Закон обязывал крестьянские хозяйства, имевшие более трех десятин посевной площади, сдать установленное государством минимальное количество хлеба. На Украине общее количество излишков от урожаев предыдущих годов ориентировочно определялось в 600 млн. пудов, а разверстке подлежала лишь четвертая часть — 160 млн. пудов. Это количество позже было сокращено еще до 105 млн. пудов. Закон определял подлежащий сдаче хлеб дифференцированно по каждой губернии. По опыту 1919 г. устанавливался классовый принцип изъятия хлебных излишков. Основная тяжесть разверстки ложилась на наиболее зажиточные слои села, беднота полностью освобождалась от разверстки. В случае, если село полностью выполняло разверстку и беднота содействовала ее проведению, для нее оставлялось от 10 до 25 % хлеба, т. е. значительно больше, чем по декрету 1919 г.
О небольшом размере разверстки специальной телеграммой был уведомлен В. И. Ленин[649], который постоянно и внимательно следил за положением дел на продовольственном фронте. Несмотря на трудности с продовольствием в стране, на необходимость улучшения обеспечения хлебом рабочих центров, снабжения армии, В. И. Ленин одобрил уменьшенную разверстку и обязательную выдачу бедноте части собранного хлеба. «Надо бедноту прежде всего заинтересовать»[650], — отмечал он.
Коммунистическая партия и Советское правительство делали все возможное, чтобы и в условиях разрухи дать сельскому населению в обмен на хлеб промышленные изделия. С этой целью Совнаркомом Украины 13 марта 1920 г. был принят декрет «О снабжении сельского населения». По этому декрету беднота получала предметы первой необходимости. В первую очередь промышленные товары предоставлялись селам, выполнившим разверстку. Одновременно в заготовке продовольствия допускался также индивидуальный товарообмен, рассчитанный главным образом на середняка, у которого накопились определенные запасы хлеба.
В обеспечении выполнения декрета большую роль сыграла помощь РСФСР. Братская республика, сама находившаяся в очень тяжелом экономическом положении, отправляла на Украину значительное для того времени количество промышленных изделий. Уже с первых дней освобождения Украины сюда поступали ткани, обувь, керосин, сельскохозяйственные машины, инвентарь. В декабре 1919 г. Украина получила из РСФСР 2 млн. аршин тканей, а в апреле 1920 г. — 17,5 млн. аршин. 25 марта 1920 г. сообщалось, что из Советской России прибыло 100 тыс. пар заготовок обуви, 111 тыс. пар галош и другие товары. В марте в села республики было направлено 16 696 различных сельхозмашин, а через месяц — 140 вагонов скобяных изделий, 23 вагона посуды, стеклоизделий и других промышленных товаров. В последующие месяцы 1920 г. их поток увеличился. За четыре месяца (с апреля по август) трудящиеся крестьяне Украины получили 100 вагонов плугов, 10 вагонов борон, 150 вагонов сеялок, 200 вагонов молотилок, 25 вагонов веялок, 100 вагонов соломорезок — всего более 1000 вагонов сельскохозяйственных машин и инвентаря.
Такая политика встречала понимание и одобрение всех сознательных трудящихся Советской Украины. Она содействовала организации бедняцко-середняцких масс крестьянства на борьбу против кулачества, за укрепление Советской власти на селе.
Важным фактором успешной заготовки хлеба было вовлечение в продовольственную работу лучших представителей рабочего класса. Эта задача возлагалась на созданное в мае 1920 г. Военно-продовольственное бюро, которое формировало продотряды и распределяло их по губерниям и уездам. Всего с апреля по октябрь 1920 г. для продовольственной работы было мобилизовано 10 576 рабочих, среди них было немало коммунистов.
Большую роль в усилении продовольственных заготовок сыграл Укрсовтрударм. 3 марта 1920 г. им была создана специальная комиссия для принятия срочных практических мер в продовольственном вопросе. Было принято решение сосредоточить основные силы продработников в шести хлебных уездах южных губерний с целью обеспечения продовольствием прежде всего пролетарского Донбасса. Сюда направлялись техбригада и кавполк трудармии для охраны и сопровождения продгрузов. Намечалось также сосредоточить в четырех уездах Полтавской губернии военные части для борьбы с бандитизмом, срочно сформировать транспортные средства и передать их в распоряжение Наркомпрода, обеспечить продорганы хотя бы минимумом продработников, передать в их распоряжение определенное количество промтоваров и др.
В результате уже в марте поступление хлеба увеличилось. Так, на 25 марта с начала заготовок поступило 5 835 110 пудов (без Подольской и Волынской губерний), тогда как до марта всего было заготовлено около 2 млн. пудов хлеба.
Улучшению хлебозаготовок содействовала последовательная борьба с мешочничеством, наносившим не только экономический, но и существенный политический ущерб Советской власти. 5 июня 1920 г. Совнарком Украины принял декрет «О борьбе с мешочничеством», согласно которому вся республика провозглашалась территорией государственной заготовки, в ряде пунктов на железнодорожных и водных путях были созданы заградотряды.
Особенно ощутимые результаты продовольственная политика начала приносить во второй половине 1920 г. К концу года, несмотря на войну с буржуазно-помещичьей Польшей и бои на юге Украины, в республике было заготовлено около 70 % плана или 71512,3 млн. пудов хлеба. По сравнению с 1919 г., когда в распоряжение государства поступило по разверстке всего 10,5 млн. пудов, это было огромным достижением, свидетельством роста сознательности, понимания крестьянством общегосударственных задач. Партия мобилизовала на борьбу с кулачеством бедняцкие массы села, организовала рабочий класс на помощь крестьянству. Общими усилиями они объединили вокруг себя середняков, укрепили союз рабочего класса с трудящимся крестьянством. Важную роль в проведении в жизнь земельного закона, выполнении продовольственной разверстки и осуществлении других преобразований на селе сыграли комитеты незаможных селян (КНС).
Создание комитетов незаможных селян. Борьба с кулачеством. Решение о создании КНС было принято в марте 1920 г. на IV конференции КП(б)У. До этого в начале 1920 г. во многих селах на основе предыдущего опыта восстанавливались комбеды. Комнезамы создавались согласно изданному ВУЦИК в соответствии с решением конференции закону от 9 мая 1920 г. для «защиты интересов бедняков и середняков»[651]. Таким образом, уже основными своими задачами новые организации заметно отличались от комбедов. Они должны были защищать интересы не только бедноты, но и среднего крестьянства. Соответственно изменялся и состав КНС. К участию в них привлекались не только бедняки, но и середняки. Несколько иными стали их функции. Если комбеды наделялись правами органов государственной власти, то на комнезамы возлагались задачи «содействия сельским Советам и волостным исполкомам в проведении мероприятий Советской власти и в частности мероприятий, касающихся интересов бедняков и середняков»[652], активно участвовать в борьбе с бандитизмом, контролировать раздел помещичьей и кулацкой земли, помогать проведению продразверстки. Но все же, несмотря на некоторые различия, комнезамы и комбеды объединяла одна политическая идея — сплотить крестьянскую бедноту и повести ее вместе с другими трудящимися слоями села на решительную борьбу с кулачеством.
Плакат. 1920 г.
Созданию КНС предшествовала огромная агитационная, разъяснительная работа. На Украине с мая по декабрь 1920 г. было проведено 620 крестьянских конференций, посвященных вопросу организации комнезамов, состоялось 3000 уездных и волостных, три губернских и I Всеукраинский съезд КНС. В их работе участвовали самые широкие массы трудящихся крестьян, для которых съезды КНС стали важной школой политической деятельности.
Комнезамы объединяли миллионы трудящихся крестьян. На 1 ноября в республике было создано 10 799 комитетов незаможных селян. Это ярко свидетельствовало о поддержке бедняцко-середняцкими массами села политики Коммунистической партии.
В. И. Ленин уделял большое внимание организации комнезамов, которые должны были обеспечить укрепление Советской власти в деревне. Он наметил конкретную программу деятельности КНС и изложил ее в телеграмме Советскому правительству Украины и штабу Южного фронта 16 октября 1920 г.: «1) коллективную обработку; 2) прокатные пункты; 3) отобрать деньги у кулаков сверх трудовой нормы; 4) излишки хлеба собрать полностью, вознаграждая незаможников хлебом; 5) сельхозорудия кулаков брать на прокатпункты; 6) все эти меры проводить только под условием успеха коллективной обработки и под реальным контролем»[653]. Владимир Ильич особенно предупреждал: «Крайняя осторожность новшеств и тройная проверка реальности осуществления предпринимаемого»[654]. Ленинская программа деятельности комнезамов легла в основу работы I Всеукраинского съезда КНС, открывшегося 18 октября 1920 г. Съезд создал центральный орган по руководству комнезамами — Центральную комиссию незаможных селян во главе с Г. И. Петровским.
Комнезамы с первых шагов своей деятельности повели энергичное наступление на кулачество. В деревне усилилась классовая борьба, в которую все активнее на стороне бедноты включалось среднее крестьянство. Вокруг кулачества создавались условия всевозрастающей политической изоляции. Оно отчаянно сопротивлялось организации комнезамов, земельной и продовольственной политике Советского государства, прибегая к террористическим актам, убийству активистов, продармейцев. Так, в с. Комиссаровка Верхнеднепровского уезда на Екатеринославщине кулаки, у которых конфисковали 3000 пудов хлеба, зверски убили шесть активистов. В с. Текучее Уманского уезда кулаки убили председателя комнезама. Согласно данным, собранным работниками агитпоезда им. В. И. Ленина, только в Павлоградском, Верхнеднепровском и Криворожском уездах Екатеринославской губернии с мая по сентябрь 1920 г. кулаки и бандиты убили около 100 продармейцев. Крупных кулацких банд в 1920 г. стало меньше, чем в предыдущем году, но мелких было еще немало. Они грабили крестьян, убивали активистов, поджигали советские учреждения.
Таким образом, с буржуазно-националистическим и анархо-махновским бандитизмом еще не было покончено. Однако его судьба была по сути решена. Сплочение трудящегося крестьянства вокруг рабочего класса и Советской власти было той преградой, которая стала на пути кулацкого произвола. В этом была большая заслуга комнезамов. V конференция КП(б)У в ноябре 1920 г. констатировала, что «путем организации комитетов незаможных селян нашей партии удалось обессилить кулацкие слои украинской деревни и поднять политическое влияние в ней наиболее угнетенных и беднейших слоев украинского крестьянства»[655].
Комитеты незаможных селян фактически осуществляли руководство жизнью села параллельно с Советами, состав которых они внимательно контролировали, влияя на их политические и административные функции. КНС были также органами непосредственной связи между рабочими и трудящимися крестьянами, органами укрепления их классового союза.
Ростки нового, социалистического в сельском хозяйстве неодолимо развивались, потому что они отвечали жизненным интересам трудящегося крестьянства. Восстанавливались коллективные хозяйства, существовавшие в 1919 г., организовывались новые. Строились они полностью на добровольных началах.
Совнарком УССР выделил специальные средства для кредитования колхозов, они в первую очередь получали посевной материал, сельскохозяйственный инвентарь. При Наркомземе Украины и губземотделах были созданы отделы колхозов. Всего на Украине в 1920 г. зарегистрировано 707 коллективных хозяйств.
В отличие от предыдущих лет на селе преобладали сельскохозяйственные артели, коммун же стало значительно меньше. Создаваемые колхозы становились опорой партийных и советских активистов, комнезамовцев и комсомольцев в борьбе против кулацкого террора, в них находило защиту все новое, передовое, рождались ростки будущего массового колхозного движения.
Помощь рабочих селу. В процессе укрепления Советской власти рабочий класс — передовая сила общества, выполняя свою великую историческую миссию, осуществлял руководство строительством социалистического общества, вел за собой трудящееся крестьянство, непосредственно помогал становлению нового строя в деревне.
Политической целью и задачей рабочего класса по дальнейшему укреплению союза с трудящимся крестьянством, как подчеркивал В. И. Ленин, было «привлечь крестьянина, как труженика, и победить или нейтрализовать, обезвредить его сопротивление, как собственника»[656]. Формы и методы, с помощью которых рабочий класс решал эту задачу, значительно изменились.
Одной из важных форм привлечения широких масс рабочих к активному участию в советском строительстве, в том числе на селе, стали беспартийные рабочие конференции. Так, в январе 1920 г. состоялась харьковская губернская конференция. Ей предшествовали рабочие митинги и собрания, на которых обсуждались важнейшие вопросы советского строительства, включая отношения с крестьянством, избирались делегаты на конференцию. В ее работе участвовало 1300 человек. Конференция приняла решение об отправке на село большой группы харьковских рабочих. Газета «Коммунист», подводя итоги работы конференции, писала 29 января 1920 г.: «Рабочие на конференции вели себя как хозяева, ответственные за судьбу Советской власти. Вот почему взялись они за практические дела и выделили несколько сот делегатов конференции на практическую работу по топливу, продовольствию». Газета сообщала, что В. И. Ленин очень интересовался ходом конференции.
Плакат. 1920 г.
Широко практиковался созыв беспартийных крестьянских и рабоче
крестьянских конференций. Они сыграли важную роль в развертывании хозяйственного и культурного строительства, укреплении Украинского Советского государства.
Опираясь на активность рабочего класса, ЦК КП(б)У принял решение о проведении с 7 по 14 марта «крестьянской недели». Для участия в ней Киевский губком командировал 250, Харьковский — 200, Николаевский — 500 коммунистов и передовых рабочих. В конце апреля — начале мая прошла «неделя трудового фронта», в течение которой выполнялись задачи, поставленные В. И. Лениным в статье «От разрушения векового уклада к творчеству нового». 19 апреля 1920 г. ЦК КП(б)У выпустил специальную однодневную газету «Неделя труда», в которой была напечатана эта ленинская статья. Во время «недели трудового фронта» рабочие создавали по всей Украине ремонтные мастерские, прокатные пункты, кузницы. В одной только Донецкой губернии было организовано 43 прокатных пункта с 700 сельхозмашинами, большое количество ремонтных мастерских. Осенью 1920 г. в Харьковской губернии рабочие создали около 300 прокатных пунктов, 360 кузниц и мастерских по ремонту сельскохозяйственного инвентаря.
Часто рабочие на предприятиях проводили субботники и всю изготовленную продукцию отправляли в деревню. На многих предприятиях в такие дни бесплатно ремонтировался сельхозинвентарь. «Селянська правда» сообщала 17 сентября 1920 г., что первый такой субботник состоялся 10 сентября в Екатеринославе. Вслед за «крестьянской неделей» и «неделей трудового фронта» в июне — июле проходил «продовольственный месяц», в августе — сентябре — «поход на кулака», осенью 1920 г. — «крестьянский месяц». Эти «месяцы» и «недели» явились важной формой смычки города и села. Помощь селу во время их проведения осуществляли лучшие представители рабочего класса.
Совершенствовалась деятельность продовольственных отрядов. Все больше внимания уделяли они культурно-просветительной, организационно-политической, агитационной работе. Рабочие отряды много сделали для организации школ, народных домов, клубов, читален, библиотек. До 10 июля 1920 г. в селах Харьковской губернии с участием продармейцев было проведено 2 445 митингов, 16 беспартийных крестьянских конференций, открыто 20 народных домов, 70 клубов. В Черниговской губернии к декабрю было проведено 424 митинга, организовано 414 хат-читален и 116 библиотек.
Делегаты I Мелитопольского уездного съезда крестьянок и работниц.
Поддержка рабочим классом трудящегося крестьянства в борьбе с кулачеством, передача бедноте определенной части заготовленного хлеба, содействие в организации партийных ячеек, комнезамов, практическая помощь в ремонте и изготовлении сельскохозяйственной техники и вместе с тем все более сознательная помощь трудящихся крестьян городу способствовали укреплению и дальнейшему развитию союза рабочего класса и крестьянства. В этих взаимоотношениях находил свое конкретное проявление характер связей рабочих и крестьян в период «военного коммунизма»: защита рабочим государством трудящегося крестьянства от попыток реставрации старого строя, с одной стороны, и помощь крестьянства рабочему классу продовольствием — с другой.
Многочисленные документы свидетельствуют о дальнейшем росте доверия к рабочим со стороны крестьянства. Одесское губернское рабочее бюро докладывало в Укрвоенпродбюро, что «рабочие, находящиеся в отрядах, зарекомендовали себя очень хорошо. Об этом говорится во всех сведениях об их работе»[657]. «Об отрядах везде хорошие отзывы»[658], — констатировала газета «Трудовая армия». На I Харьковской конференции рабочих продотрядов в декабре 1920 г. отмечалось, что «отряды пользуются у крестьян полным доверием»[659].
Таким образом, задача, поставленная перед Советской властью на Украине В. И. Лениным, — «завоевание к себе доверия со стороны не только крестьянской бедноты, но и широких слоев среднего крестьянства»[660], была в основном выполнена. Это значительно расширило социальную базу революции на селе, содействовало изоляции кулачества и усилению борьбы с ним. Если в 1919 г. кулачеству на Украине был нанесен существенный удар, то в 1920 г. его сила была значительно подорвана.
Борьба за улучшение материально-бытовых условий трудящихся. В период мирной передышки перед Советским государством возникла еще одна задача чрезвычайной ответственности. Необходимо было спасти рабочий класс от дальнейшего деклассирования, сделать все возможное для улучшения его экономического положения. Упадок производства был главной причиной серьезной угрозы, нависшей над рабочим классом, которая усугублялась плохим снабжением продовольствием и предметами первой необходимости, эпидемиями, потерями на фронтах. В. И. Ленин, характеризуя положение рабочего класса, подчеркнул, что «когда страна разорена войной и доведена до края гибели, то главным, основным, коренным «экономическим условием» является спасение рабочего. Если рабочий класс будет спасен от голодной смерти, от прямой гибели, тогда можно будет восстановить разрушенное производство»[661].
Прежде всего необходимо было остановить резкое уменьшение числа рабочих. Ведь значительная их часть воевала на фронтах гражданской войны, многие погибли в боях, были замучены в застенках иностранных и белогвардейских контрразведок. Немало квалифицированных рабочих стало заниматься кустарным производством, а часть их, спасаясь от голода, ушла в деревню. Численность рабочих в промышленности по всей стране в 1920 г. сократилась по сравнению с 1913 г. почти вдвое. В 1920 г. Центральное правление каменноугольной промышленности Донбасса в своем отчете отмечало, что «общее количество рабочих уменьшилось втрое главным образом за счет квалифицированной части их»[662]. Резко сократилась численность рабочих в металлургической промышленности. Ее предприятия утратили за годы гражданской войны около двух третей работников. Поредели также ряды рабочих металлообрабатывающих предприятий, фабрик и заводов легкой промышленности. Уменьшение числа рабочих особенно отразилось на ведущих промышленных районах Украины — Екатеринославщине и Харьковщине. Состояние дел ухудшалось чрезвычайно тяжелым экономическим положением рабочих. Рубль почти утратил свою покупательную способность. Не хватало одежды, обуви. Даже шахтерам нередко приходилось спускаться под землю в самодельных сандалиях на деревянной подошве.
Резкое уменьшение численности рабочего класса, его деклассирование, распыление создавали чрезвычайную опасность для Советской власти, вели к ослаблению социальной базы диктатуры пролетариата. Коммунистическая партия и Советское правительство принимали срочные меры для пополнения рядов рабочего класса, улучшения его материальных условий.
В 1920 г. из Красной Армии была возвращена часть высококвалифицированных рабочих угольной, оборонной промышленности, железнодорожного транспорта. Для пополнения кадрами этих отраслей проводились мобилизации. Большую помощь квалифицированными специалистами Украине оказывала Советская Россия.
В апреле 1920 г. на Украине был создан Всеукраинский комитет по проведению всеобщей трудовой повинности. Этот орган, действовавший согласно соответствующим постановлениям Совета Труда и Обороны, Главкомтруда РСФСР[663], осуществил большую работу по удовлетворению различных отраслей народного хозяйства рабочей силой.
В 1920 г. в Донбасс, например, было командировано 17 543 человек, из них только на шахты — около 14 тыс., в механические цехи — 1004. Всего же число рабочих в Донецком бассейне на протяжении 1920 г. увеличилось на 45 тыс. человек. На 11 тыс. человек пополнились ряды рабочих на предприятиях металлообрабатывающей и металлургической промышленности республики, прежде всего предприятий ударной и особо важной групп.
Пополняя ведущие предприятия и железнодорожный транспорт рабочими, Советская власть делала все возможное для улучшения их снабжения продовольствием. В налаживании этого дела значительную роль играло более успешное, чем в 1919 г., выполнение продовольственной разверстки. На фабриках и заводах вводилась натуральная оплата труда, для рабочих устанавливались пайки, открывались столовые. Так, 21 февраля 1920 г. М. К. Владимиров в телеграмме В. И. Ленину и А. Д. Цюрупе сообщал, что с 1 февраля в Киеве рабочим через фабрично-заводские комитеты выдается более 40 тыс. пайков, в частности по ? фунта хлеба в день, по фунту сахара в неделю. Работает 10 столовых[664]. Постепенно налаживалось снабжение Донецкого бассейна и других промышленных районов Украины. Особое внимание партийные и советские органы обращали на обеспечение детей и подростков, вели борьбу с таким социальным злом, порожденным войной, как беспризорность. Обращаясь в связи с этим ко всем губернским комитетам партии, ЦК КП(б)У отмечал: «Очень важной частью фронта мирного строительства является защита детей от голода, холода, смерти»[665]. На протяжении короткого времени в республике было открыто 550 детских домов на 45 тыс. детей. Совнарком Украины издал декрет об усилении питания детей и матерей.
Настоящей бедой для людей, измученных недоеданием и другими лишениями, были эпидемии. Так, от сыпного тифа в годы гражданской войны погибло больше людей, чем от пуль и снарядов. В 1920 г. на Украине было зарегистрировано более 570 тыс. заболеваний сыпным тифом, 326 тыс. — возвратным тифом, около 24 тыс. — оспой, 11 тыс. — холерой. В. И. Ленин не преувеличивал, когда ставил социалистическое строительство в прямую зависимость от успеха борьбы с тифом. Он говорил на VIII Всероссийской партийной конференции 2 декабря 1919 г.: «Этот сыпной тиф среди населения, истощенного голодом, больного, не имеющего хлеба, мыла, топлива, может стать таким бедствием, которое не даст нам возможности справиться ни с каким социалистическим строительством»[666].
С тифом и другими эпидемиями велась настойчивая борьба. Была объявлена мобилизация медработников, проводились «дни» и «недели чистоты». Из РСФСР на Украину поступало значительное количество мыла, белья, медикаментов.
10 апреля 1919 г. В. И. Ленин подписал декрет об обязательной вакцинации против оспы всех граждан страны.
В. И. Ленин 18 января 1920 г. поддержал предложение наркома здравоохранения Н. А. Семашко об осуществлении срочных мер по борьбе с сыпным тифом[667], а наркомату путей сообщения приказал обеспечить как можно быстрее продвижение на Украину эшелона с чрезвычайной санитарной комиссией, которая везла соответствующие медикаменты и другие материалы[668]. 19 февраля 1920 г. на Украине была создана Центральная чрезвычайная комиссия для руководства борьбой с эпидемиями. Правительство ассигновало для этой цели значительные средства. Лишь с 26 февраля по 15 апреля наркомату здравоохранения УССР было выделено более 481 млн. руб. Меры принятые партией и правительством содействовали сокращению эпидемий и массовых заболеваний. Так, с весны 1920 г. эпидемия сыпного тифа начала утихать: в мае было зарегистрировано около 89 тыс. случаев заболевания, тогда как в феврале почти вдвое больше — более 157,7 тыс.
В масштабах всей страны развернулась борьба с туберкулезом и другими болезнями. Советская власть в тех сложных условиях изыскивала средства для улучшения медицинской помощи населению, сделав ее с первых дней своего существования бесплатной и общедоступной. В тяжелом 1920 г. общее количество медицинских учреждений в стране увеличилось по сравнению с 1913 г. на 40 %. а сеть городских больниц — вдвое.
Широко развернулась работа по социальному обеспечению трудящихся. Всеукрревкомом 27 января 1920 г, был принят специальный декрет[669], согласно которому при всех местных ревкомах были созданы отделы соцобеспечения. Впервые в мире Советское государство, несмотря на чрезвычайные трудности, осуществляло в таких масштабах государственное обеспечение рабочих, утративших трудоспособность, стариков, вдов, семей красноармейцев, потерпевших от контрреволюции. Отделы обеспечения выплачивали пенсии, выдавали продовольственные пайки, осуществляли опеку над детьми-сиротами, принимали участие в перераспределении жилищ, которое интенсивно проводили Советы. Семьи рабочих, остро нуждавшихся в улучшении бытовых условий, переселялись в квартиры буржуазии. Особняки богачей передавались под детские учреждения, больницы. Специальные комиссии конфисковывали у капиталистов излишки одежды, белья для госпиталей, детских домов, больниц. Все эти меры были проявлением пролетарского гуманизма — заботы государства не об интересах обеспеченного меньшинства, а о судьбе трудовых классов, действительных хозяев страны, творцов материальных ценностей.
На протяжении весны 1920 г. на Украине осуществлялась огромная работа по укреплению советской государственности, по восстановлению экономики республики. В основном была завершена национализация промышленности. Героическими усилиями рабочего класса республики, опиравшегося на всестороннюю помощь своих русских братьев, удалось не только остановить хозяйственную разруху, но и достигнуть первых успехов в налаживании работы промышленности, что имело огромное значение для обороноспособности Страны Советов.
Большую роль в укреплении интернационального единства трудящихся УССР и РСФСР сыграло ленинское «Письмо к рабочим и крестьянам Украины по поводу побед над Деникиным». Этот исключительной важности документ стал путеводным в деле развертывания социалистического строительства на Украине.
Важным политическим итогом деятельности ЦК КП(б)У и Совнаркома Украины было дальнейшее развитие союза рабочего класса и крестьянства. Трудящееся крестьянство все активнее поддерживало Советскую власть, решительнее становилось на путь строительства новой жизни. Исчезновение с политической арены ряда мелкобуржуазных партий содействовало сплочению революционных сил Украины в борьбе за укрепление рабоче-крестьянского Советского государства.