4. СОЗДАНИЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЮЗА СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
4. СОЗДАНИЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЮЗА СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
Общие классовые интересы трудящихся всех советских республик усиливали стремление народов к созданию единой рабоче-крестьянской государственности, к тесному союзу республик на основе их равенства и суверенности. Это проявлялось в тот период прежде всего в поисках форм военно-политического единения. Ведь только общими усилиями можно было победить врага, ликвидировать угрозу реставрации капитализма, выстоять в борьбе с внутренней контрреволюцией и иностранной интервенцией. Поэтому военно-политический союз начал складываться с первых же дней образования советских республик. Общее политическое руководство этим процессом осуществлял ЦК РКП(б). Выдающаяся роль в сплочении усилий республик на защиту общих завоеваний, в развитии их федеративных отношений с РСФСР принадлежала В. И. Ленину. Под его руководством решались все сложнейшие вопросы военного, экономического и политического сотрудничества советских республик.
Чрезвычайно сложные условия гражданской войны требовали прежде всего тесного сотрудничества в военных делах. С этой целью имеющиеся в каждой советской республике армии были подчинены единому оперативному командованию — Реввоенсовету РСФСР и главнокомандующему вооруженными силами РСФСР. Назначение на высшие командные должности осуществлялось Реввоенсоветом РСФСР по согласованию с правительствами советских республик. В Положении о Красной Армии УССР подчеркивалось, что военный отдел правительства при разработке инструкций для армии должен исходить из принципов строительства Красной Армии в РСФСР. 7 января 1919 г. было принято специальное постановление о распространении на территории Украины всех декретов и распоряжений правительства РСФСР по вопросам военного строительства. В советских воинских соединениях России и Украины действовали единые уставы — полевой, строевой, внутренней и гарнизонной службы.
М. И. Калинин на параде частей Красной Армии в Луганске.
С первых дней существования суверенных советских республик между ними установилось и тесное экономическое сотрудничество. Чрезвычайно важным было то, что денежная система республик базировалась на единой основе — советском рубле. РСФСР осуществляла финансирование советских республик путем ассигнований правительствам или соответствующим наркоматам. 26 марта 1919 г. между советами народного хозяйства РСФСР и УССР было заключено соглашение о единстве экономической политики. Оно закрепляло также единую денежную систему двух братских республик, причем финансирование народного хозяйства Украины поручалось ВСНХ РСФСР. Соглашение предусматривало объединение товарных фондов и распределение их по общим нормам.
Учитывая большое значение железнодорожного транспорта для всего народного хозяйства, республики выдвинули вопрос об его объединении. Так, правительство УССР 29 января 1919 г. приняло решение, в котором предлагалось объединить железные дороги Украины и России с выделением украинских железных дорог в отдельные округа.
В организации экономического сотрудничества и взаимопомощи советских республик, превращении страны в единый военный лагерь союз РСФСР и УССР имел первостепенное значение. С середины декабря 1918 г. и до середины апреля 1919 г. РСФСР отправила Украине 60 станков и 10 тыс. пуд. цветных металлов, на 12 млн. руб. инструментов, а также до конца апреля — 78 тыс. пуд. льна, 75 тыс. пуд. пряжи, 48 тыс. пуд. пеньки, свыше 3000 пуд. серы и т. д. В апреле 1919 г. РСФСР отправила на Украину для продуктообмена 3659 тыс. пуд. промышленных готовых изделий и сырья, а Украина в Советскую Россию — 1300 пуд. продовольствия, соответственно в мае РСФСР отправила на Украину 3,2 млн. пуд., а Украина в РСФСР — 19 млн. пуд. Упрочению экономических связей содействовала систематическая финансовая помощь, получаемая Украиной от РСФСР. Достаточно отметить, что с 1 января по 12 апреля Государственный банк перевел Украине 1675 млн. руб.
Важным свидетельством того, что между республиками устанавливались тесные контакты и связи, было введение единого гражданства. СНК УССР 13 февраля 1919 г. принял декрет, в котором четко сформулировал этот принцип: «Граждане всех советских республик (Россия, Литва, Латвия, Эстляндия) уравниваются во всех правах и обязанностях с украинскими гражданами»[556].
Таким образом, между республиками сложились самые тесные связи, продиктованные общностью интересов. Жизнь выдвигала вопрос о настоятельной необходимости их законодательного закрепления и дальнейшего развития и упрочения.
К этому времени народы Страны Советов уже приобрели и опыт военного сотрудничества. Однако органы военного управления республик не всегда действовали согласованно, что приводило к распылению сил. Кое-где имели место проявления сепаратизма, местничества. В армиях республик не были полностью преодолены проявления партизанщины. К тому же стали очевидными негативные стороны существования отдельных местных военных формирований.
Предложение объединить военные усилия одобрили все советские республики. Правительство Советской Украины 28 января 1919 г. обратилось к правительствам России, Латвии, Белоруссии, Эстляндии, Литвы с предложением заключить оборонительный союз против любых попыток уничтожить власть рабочих и крестьян[557].
ЦК РКП(б), В. И. Ленин внимательно рассматривали предложения республик, детально анализировали положение дел, вырабатывали принципы создания наиболее целесообразных форм объединения сил для борьбы с общим врагом. 8 апреля 1919 г. ЦК РКП(б) поставил вопрос о необходимости тесного объединения всех сил России и Украины. Конкретной программой объединения советских республик стал разработанный В. И. Лениным документ огромного политического значения «Проект директивы ЦК о военном единстве». В нем подчеркивалось, что необходимым условием для отражения нападения мирового империализма и разгрома внутренней контрреволюции «является единое командование всеми отрядами Красной Армии и строжайшая централизация в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик, в частности, всем аппаратом военного снабжения а также железнодорожным транспортом…»[558].
4 мая 1919 г. Пленум ЦК РКП(б) рассмотрел ленинский проект директивы и принял решение о военном единстве республик, признав необходимым установить «в области военного управления и командования самое строгое начало единства организации и строгого централизма»[559]. Советская Украина полностью поддержала ленинскую идею создания военно-политического союза советских республик. 18 мая 1919 г. ВУЦИК, выражая волю рабочих и трудящихся крестьян Украины, принял постановление «Об объединении военных сил советских республик». В нем говорилось, что «общность врага требует от всех советских республик общности борьбы и единства руководства ею». В связи с этим ВУЦИК постановил:
«1. Вся вооруженная борьба с врагами советских республик должна быть объединена во всех существующих советских республиках.
2. Все материальные средства, необходимые для ведения этой борьбы, должны быть сосредоточены вокруг общего для всех республик центра.
Исходя из этого, ЦИК поручает своему президиуму обратиться в ЦИК всех советских республик с предложением выработать конкретные формы организации единого фронта революционной борьбы»[560].
Эти положения поддержали все советские республики. 31 мая Совет обороны Литвы и Белоруссии обратился в ЦК РКП(б) и ВЦИК с предложением образовать теснейший военный союз и единое военное командование для всех советских республик. Такое же заявление сделала и Латвийская Советская Республика. Вопрос о военном союзе республик обсуждался 1 июня 1919 г. на заседании Политбюро ЦК РКП(б) под председательством В. И. Ленина с участием представителей компартий Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии.
В тот же день ВЦИК принял исторический декрет об объединении России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии для борьбы с контрреволюцией. В декрете отмечалось: «Стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоопределения трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и исходя как из резолюции Украинского Центрального Исполнительного комитета, так и предложения советских правительств Латвии, Литвы и Белоруссии, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет признает необходимым провести тесное объединение: 1) военной организации и военного командования, 2) Советов народного хозяйства, 3) железнодорожного управления и хозяйства, 4) финансов и 5) комиссариатов труда советских социалистических республик… с тем, чтобы руководство указанными отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий»[561].
Декрет ВЦИК от 1 июня 1919 г., законодательно оформивший военно-политический союз республик, полностью отвечал интересам всех советских народов. 14 июня 1919 г. ВУЦИК обсудил этот декрет, одобрил его и дал указание всем правительственным органам Украины о немедленном проведении его в жизнь.
Знамя, врученное бойцам Южного фронта петроградскими рабочими.
Объединив военные силы и материальные ресурсы, советские республики создавали мощную, неодолимую силу. Поэтому против военно-политического союза советских республик выступили все враги Советской власти. Их позицию разделяли также «левые» мелкобуржуазные партии, представители которых входили в Украинское Советское правительство. Центральный орган боротьбистов газета «Боротьба» выступила с провокационными статьями, в которых клеветнически утверждала о захвате Украины Россией.
Важным шагом на пути реализации декрета от 1 июня была реорганизация войск Украинского и Западного фронтов. Реввоенсовету РСФСР было предложено в кратчайший срок привести вооруженные силы республик в соответствие с общей структурой Красной Армии РСФСР. 4 июня 1919 г. Реввоенсовет отдал приказ о ликвидации Украинского фронта. 2-я Украинская советская армия была переименована в 14-ю и подчинена Южному фронту. Из частей 1 и 3-й Украинских армий была сформирована 12-я армия, подчиненная Западному фронту. Армия Советской Латвии была переименована в 15-ю, Белорусско-Литовская — в 16-ю армию. Все армии подчинялись единому военному командованию — Реввоенсовету РСФСР. Проводилась значительная работа и по объединению экономической жизни республик.
Военно-политический союз советских республик во главе с Советской Россией стал решающим условием победы трудящихся Страны Советов над внутренней и внешней контрреволюцией. Он сыграл важную роль в исторической судьбе всех советских народов.
Рабочий класс Украины в союзе с трудящимся крестьянством под руководством Коммунистической партии и ее вождя В. И. Ленина проявил себя как гигантская творческая сила. Он уничтожил буржуазную государственную машину и на основе диктатуры пролетариата развернул советское государственное строительство, создал центральный государственный аппарат, вооруженные силы Советской Украины. Была принята первая Конституция Украинской ССР, законодательно закрепившая завоевания рабочих и крестьян, и прежде всего главное из них — переход средств производства из рук эксплуататоров в руки народа. Украинская Советская республика, опираясь на помощь Советской России, осуществила величественные социальные преобразования. Была уничтожена экономическая основа господства эксплуататорских классов — национализированы фабрики и заводы, помещичьи земли, введены 8-часовый рабочий день, социальное страхование рабочих и т. д. Советское правительство создало органы управления национализированной промышленностью, решающая роль в котором принадлежала рабочим. Рабочий класс напрягал все свои силы для борьбы с хозяйственной разрухой и налаживания производственной деятельности на государственных предприятиях. Одним из важнейших направлений преобразующей деятельности Советской власти на Украине было освобождение крестьянской бедноты от экономической зависимости и политического влияния кулачества. С этой целью были организованы волостные и сельские комитеты бедноты, ставшие опорными пунктами диктатуры пролетариата на селе.
В этот период окрепли связи между Советской Россией и Советской Украиной, сложился военно-политический союз, ставший основой будущего объединения советских республик в единый Союз Советских Социалистических Республик. Братское единство народов Страны Советов сыграло огромную роль в победоносной борьбе против объединенных сил иностранных интервентов и внутренней контрреволюции.