2. Развитие розничного товарооборота

2. Развитие розничного товарооборота

В результате подъема социалистического производства, повышения доходов трудящихся города и деревни и перехода к развернутой советской торговле были достигнуты успехи в развитии товарооборота в стране.

Одно из основных условий, обеспечивающих развитие советской торговли и культурное обслуживание потребителей, — расширение торговой сети, повышение качества ее работы. Были значительно увеличены капитальные вложения в торговлю. Если с 1929 по 1933 г. эти вложения составили 1258 млн. руб., то в последующие пять лет, с 1934 по 1938 г., они выросли в 3 раза, достигнув 3769 млн. руб.¹¹³⁵

Общее число розничных торговых предприятий, особенно в деревне, к концу второй пятилетки значительно возросло¹¹³⁶.

Приводим данные, характеризующие рост числа торговых предприятий в 1932—1937 гг. (на конец года, в тыс.):

Из этих данных видно, что после некоторого сокращения в 1935 г. числа торговых предприятий, обусловленного главным образом ликвидацией мелких магазинов, существование которых было хозяйственно нецелесообразным, численность торговой сети в дальнейшем быстро возрастала. При этом увеличение числа торговых предприятий в городах происходило несколько медленнее, чем в сельской местности. Наряду с быстрым ростом числа торговых предприятий осуществлялась реконструкция торговой сети. В интересах улучшения обслуживания потребителей и повышения эффективности работы магазинов расширилась сеть специализированных магазинов продовольственных и непродовольственных товаров, изменился состав сельской розничной сети за счет увеличения универсальных магазинов, магазинов по торговле культтоварами, продовольственных, промышленных товаров и т.д. Расширение сети крупных специализированных и универсальных магазинов частично восполняло недовыполнение заданий пятилетнего плана по приросту торговой сети.

Несколько улучшилось размещение торговых предприятий по отдельным союзным республикам. Так, в Узбекской ССР число магазинов и палаток к концу 1937 г. по сравнению с 1932 г. увеличилось в 3,5 раза, в Таджикской ССР — в 1,8 раза. Но вместе с тем в некоторых республиках, где торговая сеть была и так недостаточной, ее рост происходил гораздо медленнее (в Киргизской ССР — на 5%, в Туркменской ССР — на 4%, в Казахской ССР — уменьшилась)¹¹³⁷.

Значительно вырос во второй пятилетке розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли. За 1932—1937 гг. розничный товарооборот (включая общественное питание) увеличился с 40,4 млрд. руб. до 125,9 млрд. руб., или в 3,1 раза (в ценах соответствующих лет)¹¹³⁸. В сопоставимых ценах он вырос в 1,5 раза, превысив среднегодовые темпы роста первой пятилетки. Если в 1928—1932 гг. товарооборот увеличивался на 7,6% в год, то в 1933—1937 гг. — на 8,3% в год.

Особенно интенсивно общий объем розничного товарооборота увеличился после отмены нормированного снабжения и перехода к развернутой торговле. В сравнении с 1913 г. и 1928 г. розничный товарооборот в 1937 г. увеличился примерно в 2 раза (в сопоставимых ценах).

Рост общего объема товарооборота в СССР по сравнению с 1913 г. свидетельствует о значительном повышении материального благосостояния трудящихся в условиях социалистической экономики, особенно если учесть, что в дореволюционной России на средний размер розничного товарооборота оказывал большое влияние высокий уровень товарного потребления буржуазии.

Во второй пятилетке в результате передачи торговой сети, обслуживавшей рабочих и служащих крупных промышленных предприятий, в ведение заводоуправлений, а также благодаря развитию государственной коммерческой торговли, произошло существенное перераспределение товарооборота между кооперативной и государственной торговлей в пользу государственной. Если в 1932 г. государственной торговле принадлежало 36% розничного товарооборота, то в 1934 г. — 59,6%. в том числе в городах соответственно 37,7% и 66,3%. Одновременно в розничном товарообороте роль потребительской кооперации снизилась с 59,2% в 1932 г. до 37,3% в 1934 г.¹¹³⁹

Потребительская кооперация после 1932 г. потеряла прежнее значение как основная торгующая система. Если раньше государственная торговля играла ведущую роль в оптовом товарообороте, то с 1933—1934 гг. она заняла основное место и в розничном товарообороте, главным образом в городах. Почти вся торговая сеть в городах была передана государственной торговле. В свою очередь государственные торговые организации частично передали принадлежавшую им сельскую торговую сеть потребительской кооперации. Однако и в сельском розничном товарообороте значение кооперативной торговли в эти годы начало уменьшаться.

Победа колхозного строя в деревне, рост благосостояния и культурных запросов колхозников, рабочих и служащих совхозов и МТС, сельской интеллигенции, перестройка быта колхозной деревни предъявили более высокие требования к советской торговле, в первую очередь к потребительской кооперации, являвшейся основной торгующей системой на селе. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1935 г.¹¹⁴⁰ деятельность потребительской кооперации была сосредоточена на сельской торговле и заготовках, а государственной торговли — на снабжении городов.

После реорганизации потребительской кооперации у нее оставалось 110,8 тыс. розничных торговых предприятий, главным образом на селе. Ее организационная сеть, по данным на 1 января 1936 г., состояла из 25252 сельпо и 485 горпо, объединенных в 2408 районных и окружных союзов, число пайщиков составляло 40837 тыс. человек¹¹⁴¹.

Размежевание функций обслуживания городского и сельского населения между государственной и кооперативной торговлей полностью оправдало себя и способствовало развитию розничного товарооборота, повышению качества торговли в городе и особенно в деревне.

В результате реорганизации торговли значительно изменилось соотношение государственной и кооперативной торговли в розничном товарообороте. Удельный вес государственной торговли во всем розничном товарообороте страны повысился в 1935 г. до 77%, а удельный вес кооперативной торговли снизился до 23%, в том числе потребительской кооперации — до 20%. Однако благодаря сосредоточению работы потребительской кооперации на обслуживании колхозов и колхозников сельская торговля в дальнейшем значительно улучшилась¹¹⁴².

Основное место во всей государственной торговле заняла в этот период система Наркомвнуторга СССР, которой была передана не только городская сеть потребительской кооперации, но и сеть орсов, ликвидированных в 1936—1937 гг. в связи с отменой карточной системы снабжения и переходом к открытой торговле. Сохранены были специальные формы торговли в виде так называемых продснабов лишь на транспорте, в лесной, торфяной, золото-платиновой промышленности в силу специфических особенностей обслуживания рабочих и служащих этих отраслей.

В связи со значительным расширением системы Наркомвнуторга и в целях развития местной инициативы была произведена частичная децентрализация руководства этой системой. В соответствии с постановлением СНК СССР от 19 января 1936 г. «Об управлении городской торговой сетью системы Наркомвнуторга СССР»¹¹⁴³ на местах были созданы розничные торговые организации государственной торговли («торги»), непосредственно подчиненные наркомвнуторгам союзных республик и местным отделам торговли при Советах депутатов трудящихся. В зависимости от объема товарооборота эти торги создавались по территориальному признаку (полностью обслуживая республику, область, район, город) или по товарному (для торговли пищевыми или промышленными товарами, смешанным ассортиментом и т.д.).

В ведении Наркомвнуторга СССР была сохранена сеть специализированных продовольственных магазинов, объединенных во всесоюзные конторы «Гастроном» и «Бакалея», а также крупные универсальные магазины системы Главунивермага. Кроме того, в составе Наркомвнуторга СССР находились всесоюзные объединения «Военторг», «Курортторг» и др., обслуживающие специальные контингенты потребителей.

Наряду с системой Наркомвнуторга, объединения Наркомлегпрома, Наркомпищепрома, Наркомтяжпрома открыли в городах фирменные магазины тканей, табачных изделий, мясных и молочных продуктов, рыбных товаров, изделий химической промышленности, электротехнической промышленности и т.д.

Товарооборот государственной торговли быстро увеличивался. Если в 1935 г. розничный товарооборот всей государственной торговли (с учетом оборота торговой сети, принятой от потребительской кооперации) составлял 63,1 млрд. руб., то в 1937 г. — уже 92,8 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет). Еще быстрее возрастал кооперативный товарооборот: с 18,6 млрд. руб. в 1935 г. до 33,1 млрд. руб. в 1937 г.¹¹⁴⁴ Благодаря более быстрым темпам роста оборота кооперативной торговли удельный вес ее во всем розничном товарообороте после 1935 г. снова начал возрастать.

Значительное увеличение централизованных рыночных фондов и местных товарных ресурсов, направлявшихся для продажи сельскому населению, а также некоторое улучшение работы потребительской кооперации в деревне явились важными факторами роста розничного товарооборота в деревне и сближения уровня сельского и городского товарооборота. Если до 1935 г. темпы роста сельского товарооборота отставали от городского, то после отмены системы нормированного снабжения и организационной перестройки потребительской кооперации темпы роста розничного товарооборота на селе обгоняют прирост городского товарооборота (таблица)¹¹⁴⁵.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли (включая общественное питание) в 1932—1937 гг. (в ценах соответствующих лет)

Значительный рост товарной продукции промышленности позволил увеличить снабжение товарами не только городского, но и сельского населения. Так, централизованные рыночные фонды основных непродовольственных товаров, направленные для реализации сельскому населению, в целом по стране увеличились с 1932 по 1937 г. (в сопоставимых ценах) на 26,3%, в том числе хлопчатобумажных тканей — на 25,6%, шелковых тканей — в 2,1 раза, льняных тканей — почти в 6 раз, трикотажных изделий — в 2,4 раза, швейных изделий — на 8,2%, кожаной обуви — на 15,4%, мыла хозяйственного — в 2,6 раза и т.д.

Особенно значительно увеличились фонды продовольственных товаров, направляемых государством в деревню. Если общий объем централизованного рыночного фонда сахара (по городу и селу, вместе взятым) возрос в 1937 г., по сравнению с 1932 г., в 2,8 раза, то фонды села увеличились в 8 раз, в результате чего доля сельского рыночного фонда сахара в общем рыночном фонде сахара повысилась с 14,2% в 1932 г. до 41% в 1937 г.; сельский фонд рыбы увеличился за это время в 2,9 раза (при увеличении всего фонда на 17%), сельди — на 42% (весь фонд возрос на 17%) и т.д.

Для продажи сельскому населению все в большем объеме направлялись товары культурно-бытового назначения. Радиоприемники, велосипеды, фотоаппараты, патефоны и другие товары раньше совершенно не завозились на село, а к концу второй пятилетки в деревню было завезено: 2150 тыс. часов, 80 тыс. швейных машин, 75 тыс. радиоприемников, 247 тыс. велосипедов и т.д.¹¹⁴⁶

В условиях развивающегося колхозного строя на селе возник новый вид торговли — товарами производственного назначения. Только за один 1937 г. потребительская кооперация продала на селе около 20 тыс. грузовых автомашин, свыше 13 тыс. т гвоздей, 18 тыс. т кровельного и сортового железа, 58 тыс. вагонов леса, а также большое количество цемента, оконного стекла, толя, шифера и т.д.¹¹⁴⁷

Однако, несмотря на высокие темпы роста сельского товарооборота и сокращение разрыва между размерами товарооборота на душу городского и сельского населения, общий уровень товарооборота на селе все же был еще недостаточен. Потребительская кооперация медленно перестраивала свою торговую работу. Во многих розничных торговых предприятиях на селе отсутствовали в продаже товары, имевшиеся в достаточном количестве на оптовых складах, в том числе и такие товары повседневного спроса, как соль, спички, керосин и т.п. В результате потребители нередко лишались возможности приобретать необходимые им товары, а планы реализации товаров не выполнялись.

Значительные изменения произошли в географическом размещении товарооборота. Наиболее высокими темпами возрастал розничный товарооборот в национальных республиках и на восточных окраинах страны. Если в целом по СССР розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли (включая общественное питание) с 1932 г. по 1937 г. увеличился в 3,1 раза, то в Узбекской ССР — в 4,4, в Таджикской ССР — 4,1, в Туркменской — в 3,8 и Казахской ССР — в 3,6 раза и т.д.¹¹⁴⁸ В результате этого доля указанных республик во всем розничном товарообороте страны повысилась.

Развитие розничного товарооборота в стране характеризуется не только количественным ростом, но и существенным изменением товарной структуры товарооборота. В годы первой пятилетки в связи с ограниченностью товарных ресурсов и необходимостью в первую очередь обеспечить население продуктами питания значительно повысилась доля продовольственных товаров в розничном товарообороте страны, особенно в городах. Во второй пятилетке, особенно до отмены карточной системы снабжения, происходило дальнейшее повышение доли продовольственных товаров в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли при соответствующем снижении удельного веса непродовольственных товаров.

Изменения объема продажи и удельного веса отдельных продовольственных товаров во всем розничном товарообороте страны с 1932 по 1937 г. видны из следующих данных (в %, в ценах соответствующих лет)¹¹⁴⁹:

Помимо изменения соотношения продовольственных товаров, в указанные годы существенно изменились и формы их потребления. В условиях карточной системы общественное питание служило дополнительным источником снабжения для значительной части населения. После отмены карточной системы снабжения и перехода к повсеместной торговле по единым ценам требовалась коренная перестройка работы предприятий общественного питания применительно к условиям развернутой советской торговли. Однако большинство этих предприятий не сумело достаточно быстро изменить методы работы в соответствии с новыми условиями. В результате выпуск продукции государственными и кооперативными предприятиями общественного питания после ликвидации карточной системы сократился: в 1935 г. ими было изготовлено 6907 млн. блюд, в 1936 г. — 4873 млн. блюд, в 1937 г. — 4208 млн. блюд, — в 2,8 раза меньше, чем в 1933 г.

Однако оборот предприятий общественного питания в 1937 г. составил 10,1 млрд. руб., или примерно в 2 раза больше, чем в 1932 г. (в ценах соответствующих лет). Это увеличение объема товарооборота объясняется, во-первых, повышением уровня цен, во-вторых, некоторым изменением состава блюд (стали изготовлять относительно больше мясных и рыбных блюд) и, в-третьих, увеличением в обороте доли так называемых покупных товаров. Но в связи с более быстрым ростом товарооборота розничной сети удельный вес товарооборота предприятий общественного питания во всем розничном товарообороте страны снизился с 12% в 1932 г. и 13% в 1933 г. до 8% в 1937 г.

После отмены карточной системы заметно улучшилась торговля продовольственными товарами в розничной сети. Были ликвидированы очереди покупателей. Значительно расширился ассортимент товаров. Так, в 1935 г. пищевая промышленность выпускала 110 сортов колбасно-ветчинных изделий вместо 41 в 1934 г., консервов — 128 сортов вместо 80, сыра — 29 вместо 10. В 1935 г. выпускалось 708 различных наименований рыбной продукции. В 1937 г. производилось 2500 видов кондитерских изделий, 150 сортов колбасно-ветчинных изделий. Улучшился ассортимент хлебобулочных изделий¹¹⁵⁰. Трудящиеся все больше покупали наиболее ценные и питательные продукты.

В годы второй пятилетки значительно увеличился объем розничной реализации непродовольственных товаров (в 2,5 раза в ценах соответствующих лет), улучшился их ассортимент, в первую очередь за счет увеличения тканей, культтоваров, мебели, посуды. Однако спрос населения на многие товары удовлетворялся далеко не полностью.

Наряду с государственной и кооперативной торговлей быстро развивалась колхозная торговля. В первые годы развития колхозной торговли (1932—1934 гг.) удельный вес оборота колхозных рынков в розничном товарообороте страны непрерывно повышался как благодаря большому увеличению физического объема сельскохозяйственных продуктов, реализованных на этих рынках, так и вследствие роста базарных цен. В последующие годы, когда после отмены карточной системы начал быстро расти товарооборот государственной и кооперативной торговли, а цены на колхозных рынках резко снизились, доля оборотов колхозной торговли в товарообороте страны уменьшилась. Если в 1933—1934 гг. почти ¹/₅ всего товарооборота страны и более ? товарооборота по продовольственным товарам приходилась на долю колхозной торговли, то уже в 1937 г. ее удельный вес уменьшился примерно на ¹/₃¹¹⁵¹.

Доля колхозной торговли в покупках городским населением отдельных продуктов колебалась весьма значительно. Так, по данным обследований бюджетов семей рабочих за десять месяцев 1936 г., доля закупок на колхозных рынках в общей сумме закупок продовольственных товаров этой категории населения составила 14,5% (против 16,5% в 1935 г.), но при этом роль колхозных рынков в закупках рабочими хлебопродуктов была ничтожной — только 1,2%, в закупках же картофеля колхозные рынки составили 27,8%, овощей — 29,1, мяса — 32,6, молока — 60,2%, яиц — 51,8%¹¹⁵².

Несмотря на успехи в развитии розничного товарооборота, торговля все же отставала от потребностей народного хозяйства. Увеличение численности торговых предприятий отставало от роста физического объема розничного товарооборота. Материально-техническая база торговли была недостаточной; площадь торговых залов магазинов была невелика (в 1935 г. — 41,8 м?). Свыше 40% всех городских магазинов и примерно 55% сельских не имели подсобных помещений для хранения товаров. 70% сельских лавок не имели нормального освещения и т.д. В отдельных районах пропускная способность торговых предприятий была недостаточной и затрудняла приобретение товаров населением, что вело к созданию очередей. Неравномерно размещалась торговая сеть по отдельным районам и внутри крупных городов. В интересах потребителей было необходимым, чтобы торгующие организации продолжали укреплять материально-техническую базу, углублять специализацию магазинов, расширять торговую сеть, улучшать ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров, увеличивать объем розничного товарооборота, развивать государственную, кооперативную и колхозную торговлю.