2. Оценка международного положения и достигнутых военных результатов

2. Оценка международного положения и достигнутых военных результатов

На своем заседании 7 марта совет дал следующую оценку международного положения.[60]

Оценка морального фактора народов в странах обеих воюющих коалиций дана в документе стереотипными фразами, без знания обстановки и без ясного представления существа вопроса.

План действий США и Англии. США и Англия в будущем будут стремиться к более тесному сотрудничеству в военной, экономической, финансовой и в других областях, к подрыву военной мощи стран оси, наращиванию своей военной мощи. Основные военные усилия против стран оси будут сосредоточены в Европе. В сотрудничестве с СССР США и Англия будут стремиться создать для себя выгодную военную обстановку на Европейском театре. Одновременно они будут удерживать и укреплять базы на Тихом океане и после создания превосходства в силах предпримут общее контрнаступление против Японии.

а) Англия будет стремиться в сотрудничестве с США и СССР сокрушить в первую очередь и по возможности в кратчайшие сроки военную мощь Германии и Италии и одновременно прочно удерживать районы Средиземного моря и Западной Азии; подрывать сотрудничество между Японией, Германией и Италией; на Восточном театре в целях перехода в контрнаступление против Японии и сохранения единства Британской империи она будет всеми силами удерживать превосходство в водах Индийского океана и сохранять за собой Индию и Австралию.

б) США будут стремиться в сотрудничестве с Англией и СССР сокрушить в первую очередь и по возможности в кратчайшие сроки военную мощь Германии и Италии и одновременно прочно удерживать и укреплять базы в Австралии и в водах Индийского океана в целях перехода в контрнаступление против Японии; сосредоточить крупные военно-морские и военно-воздушные силы на Тихом океане и частью этих сил действовать на наших морских коммуникациях, наносить удары по важнейшим центрам Японии и проводить различные рейдерские операции.

в) США и Англия будут стремиться оказывать всеми имеющимися средствами помощь Советскому Союзу и Чан Кайши, а с другой стороны, будут надеяться на то, чтобы СССР своими действиями сковал Японию или даже принял участие в войне против нее; в настоящее время США и Англия, возможно, рассчитывают на то, чтобы тайно приобрести в восточной части СССР базы для наступления против Японии.

г) Укрепив свою военную мощь, США и Англия, возможно, предпримут широкое наступление против стран оси; в отношении Японии они будут стремиться в сотрудничестве с СССР и Китаем нанести удары с материка по нашим жизненно важным центрам и одновременно главными силами постепенно вернуть стратегические базы, наступая из Австралии и со стороны Индийского океана (это общее наступление, возможно, намечается с 1943 года).

Положение Австралии (включая Новую Зеландию). Австралия будет стремиться продолжать войну против Японии, опираясь на рост своей военной мощи в результате помощи со стороны США и Англии. Степень усиления военной мощи Австралии зависит от состояния коммуникаций между Австралией, с одной стороны, и США и Англией — с другой. Нарушение этих коммуникаций на длительный период снизит ее военную мощь. Австралия будет стремиться постепенно добиваться независимости от Англии; ее связи с США будут укрепляться. Узкими местами в национальной обороне Австралии являются малочисленность населения и слабая производственная мощность промышленности, особенно тяжелой.

Положение Индии. Англия и США будут стремиться укрепить оборону Индии, укрепить отношения между Индией и Чунцином, поддерживать способность Индии к сопротивлению. В будущем отношения между Индией и Чунцином могут стать более тесными, в связи с планами эксплуатации дорог для оказания помощи Чан Кайши и в результате посредничества Чан Кайши в примирении Англии и Индии. Используя отношения между Индией и СССР и между Индией и Чунцином и опираясь на поддержку со стороны США, Англия будет всячески стремиться обеспечить широкое сотрудничество индийского народа в войне против стран оси. Имеется возможность активизировать антианглийское движение в Индии в результате военных успехов стран оси, особенно путем оккупации Японией Бирмы и проведения со стороны Японии и Германии мер по изоляции Индии в сочетании с работой стран оси внутри самой Индии.

План действий Советского Союза:

а) исходя из затяжного характера мировой войны, СССР будет стремиться укрепить сотрудничество с США и Англией; основное внимание будет уделять войне против Германии; в настоящее время СССР будет стремиться сохранить существующую позицию в отношении Японии; нет опасности в том, что он вступит в войну против Японии по настоянию США и Англии; если же обстановка на германо-советском фронте во время весенней кампании сложится в пользу СССР, а военная мощь Японии будет ослаблена в результате боевых действий США и Англии, то не исключается возможность вступления СССР в войну против Японии; немалая опасность существует и в том, что СССР предоставит США военные базы на своей территории для нанесения внезапного удара по Японии, если последняя сочтет неизбежным использование вооруженной силы против СССР;

б) в численности и составе Вооруженных Сил СССР на Дальнем Востоке (около 20 стрелковых дивизий, 1000 танков и 1000 самолетов), несмотря ни на какие предполагаемые изменения на германо-советском фронте, не предвидится больших изменений, пока будут сохранены существующие отношения между Японией и СССР;

в) СССР будет оказывать помощь Чан Кайши, а также вести в основном идеологическую войну, чтобы вызвать беспорядки среди народов, находящихся под нашим руководством;

г) в настоящих условиях отсутствует возможность мира между Германией и СССР.

План действий Германии и Италии:

а) используя нынешний зимний период, германская армия, возможно, возобновит весной наступление против СССР, однако очень трудно рассчитывать на то, что в этом году военные силы СССР будут полностью уничтожены, а отсюда нет и перспективы на сокрушение советского режима; Германия планирует в этот период быстро захватить Кавказ;

б) по мере успешного развития боевых действий на Кавказе Германия будет стремиться ликвидировать английское влияние в Западной Азии и установить более тесные связи с империей; сейчас трудно предсказать, в каких масштабах и насколько успешными будут эти действия — все зависит от того, насколько СССР восстановит свою военную мощь и в какой степени германская армия завершит подготовку к наступлению;

в) хотя и продолжается подготовка к высадке десанта на Британские о-ва, но вряд ли она будет предпринята в ближайшее время; в Атлантическом океане основные усилия по-прежнему направлены на блокаду Англии, на постепенную активизацию действий по нарушению коммуникаций между Англией и США, и можно полагать, что эти действия будут довольно успешными;

г) в отношении Франции усилия направлены на то, чтобы постепенно вовлечь ее в лагерь стран оси.

Позиция чунцинского правительства. Несмотря на постепенное ослабление сопротивления чунцинского правительства и усиление его финансовых и экономических трудностей, это правительство еще не отказывается от сопротивления, надеясь на окончательную победу над лагерем стран оси; можно полагать, что оно рассчитывает на более тесное сотрудничество с СССР, на сближение с индийским народом, прилагает усилия на сплочение антияпонского лагеря.

Позиция нейтральных стран:

а) Франция по-прежнему занимает неопределенную позицию, проявляет колебания в вопросе укрепления сотрудничества с Германией;[61]

б) Португалия стремится, насколько это возможно, сохранить нейтралитет;

в) страны Латинской Америки — Аргентина и Чили — в настоящее время придерживаются нейтралитета; есть большие опасения, что они рано или поздно перейдут на сторону США;

г) Турция по-прежнему сохраняет нейтралитет; вероятно, что в случае успешных действий германской армии на Кавказе после весны этого года Турция выступит на стороне стран оси;

д) Испания в настоящее время не имеет возможности немедленно выступить на стороне стран оси.

Изменения в национальной мощи других стран и Японии:

а) Возможности США и Англии в области ведения войны.

США стремятся ликвидировать узкие места в отдельных отраслях производства и перевести страну на рельсы тотальной войны. До конца 1944 года возможно быстрое наращивание военных приготовлений и военного производства; в последующем вероятно появление тенденции к постепенному замедлению его роста из-за нехватки импортируемых видов сырья, рабочей силы, транспортных возможностей и т. д.

Англия, возможно, добьется в будущем некоторого усиления военной мощи, если не произойдет изменений в существующем положении. Людские ресурсы Британских о-вов почти полностью исчерпаны, растет зависимость от импорта материальных ресурсов, особенно из США; отсюда по мере утраты господства на море и потери зависимых стран и колоний неизбежно снижение возможностей Англии в ведении войны.

Таким образом, США и Англия, обладая необходимыми условиями для совместных действий и более высокими по сравнению с Японией темпами роста военной мощи, могут длительное время вести войну. Боевой дух в этих странах очень высокий.

Вместе с тем в США и Англии имеются многочисленные слабые места. Это несоответствие между людскими ресурсами и материальными возможностями для ведения войны. Несмотря на огромный военный потенциал, политическая и экономическая структура США и Англии, особенно США, еще не приведена в соответствие с потребностями ведения тотальной войны, и при попытке создания такого соответствия в будущем могут возникнуть многочисленные трения и осложнения. Возможности Англии в области ведения войны в значительной мере зависят от морского транспорта; изоляция и отрыв Англии от доминионов и колоний могут в конце концов привести к ее краху. Изоляция и отрыв США и Англии друг от друга будут иметь более глубокие последствия, чем изоляция и отрыв Японии и Германии.

Снижение высокого жизненного уровня американского и английского народов вызовет среди них недовольство, продолжение войны без перспективы на победу может привести к общественным беспорядкам и падению боевого духа; особенно большое влияние на США может оказать поражение Англии.

Политика Рузвельта и Черчилля связана в некоторой степени с авантюрой и риском, и народ не всегда охотно поддерживает ее;

б) Возможности СССР по ведению войны. При современных условиях СССР может вести боевые действия одновременно на двух фронтах — на Западе и на Востоке — силами около 200 слабо вооруженных дивизий.

СССР обладает огромными людскими ресурсами. По состоянию на весну 1942 года военно-промышленный потенциал страны составляет около 50 % по сравнению с тем, что было к началу германо-советской войны. Продовольствие в стране имеется в достаточном количестве. Народ глубоко верит Сталину, дух армии и народа в настоящее время очень высокий.

Падение Кавказа может привести к значительному снижению материальных возможностей, но в настоящее время это не будет служить препятствием для ведения войны против Германии в 1942 году.

Если Советская Армия будет длительное время удерживать Ленинград, Москву и Кавказ, то к осени 1942 года военно-промышленный потенциал страны несколько возрастет (до 70 % довоенного), но дальнейший рост, вероятно, будет крайне замедлен;

в) Возможности Германии и Италии по ведению войны.

В настоящее время у Германии нет препятствий для проведения наступательных операций против СССР. Существует опасение, что если в 1942 году не будет захвачен Кавказ, то для проведения последующих операций крупного масштаба будет испытываться нехватка нефти и сырья.

Германия обладает достаточными людскими ресурсами и военно-промышленным потенциалом, может в основном удовлетворить свои потребности в продовольствии. Народ глубоко верит Гитлеру, дух армии и народа очень высокий.

Возможности Италии по ведению войны во многом зависят от Германии.

Пока будут сохранены коммуникации между Германией и Италией, последней будет не очень трудно поддерживать свой военный потенциал.

Оценка результатов боевых действий начального периода войны наряду с оценкой международного положения являлась предварительным условием для разработки плана дальнейшего руководства войной. Решение совета по этому вопросу в основном касалось выявления военных, политических и экономических результатов боевых действий начального периода в сравнении с первоначальными планами.

Военные результаты. В операциях начального периода сухопутные войска и военно-морские силы добились крупных успехов. Создались благоприятные условия для обороны нашей территории, для поддержания важнейших коммуникаций:

а) Действия армии на филиппинском направлении несколько затянулись. На остальных направлениях операции завершились примерно на месяц раньше намеченного срока. Наши потери в личном составе, вопреки ожиданиям, оказались незначительными. Досрочное завершение операций в районах Южных морей дало возможность раньше срока перебросить войска для проведения Бирманской операции;

б) Военно-морские силы нанесли сокрушительный удар по главным силам американского и английского флотов на Тихом океане, почти полностью уничтожили надводные силы противника на Востоке, понеся при этом неожиданно малые потери;

в) Незначительными оказались и потери нашей армейской и морской авиации. Были уничтожены крупные силы авиации противника и создалась реальная возможность не допустить впредь ее развертывания в крупных масштабах в Тихом и Индийском океанах;

г) США и Англия по мере наращивания своей военной мощи в будущем могут использовать все еще находящиеся в их руках базы для проведения широких наступательных операций;

д) В результате проведенных операций вооруженным силам противника нанесен серьезный моральный ущерб.

Политические результаты. Современная политическая обстановка в основном соответствует той, на которую рассчитывали еще до начала войны. В ряде аспектов она развивалась, вопреки ожиданиям, в более благоприятном для империи направлении.

Экономические результаты. В результате крупных военных успехов Япония смогла захватить районы Южных морей с важнейшими источниками сырья (причем несколько раньше намеченных сроков), нарушить поставки важнейших видов сырья в США и Англию. Возможности морского транспорта в основном отвечали тому уровню, который предусматривался при планировании. Следовательно, материальное обеспечение войны стало более благоприятным, чем это предусматривалось. Необходимо, однако, все еще уделять внимание вопросу обеспечения продовольствием.

Возможности морского транспорта. В отношении различных факторов, которые принимались во внимание при оценке тоннажа судов, хотя и произошли некоторые изменения, однако в основном эти факторы соответствовали предусмотренным планом. Так, например, меньшее, чем предполагалось, число захваченных у противника судов компенсировалось увеличением количества зафрахтованных иностранных судов, меньшими потерями среди гражданских судов и т. д. Возможность увеличить общий тоннаж появится в результате подъема затонувших судов.

Сталь. По плану, утвержденному в начале войны, производство стали в 1941 бюджетном году[62] предусматривалось в объеме 4500 тыс. т. В 1942 бюджетном году, в период операций в районах Южных морей, производство стали, как предполагалось, сократится и составит 3800 тыс. т.

В связи со сложившейся обстановкой в 1941 бюджетном году, по предварительным данным, будет выплавлено 4600 тыс. т стали. В случае сохранения возможностей морского транспорта, как это предусмотрено планами, а также при увеличении сбора железного лома и использования железной руды из имеющихся запасов производство стали в 1942 бюджетном году может составить 5 млн. т.

Рис. По первоначальному плану поставки риса на 1942 бюджетный год составляли, тыс. коку:[63]

Переходс 1941 бюджетного года —707. Переход на 1942 бюджетный год — около 600. В период с ноября 1941 года по февраль 1942 года было импортировано из Таиланда и Французского Индокитая всего около 1 млн коку риса. Вследствие снижения производства риса в собственно Японии и Таиланде возникла необходимость внести изменения в первоначальный план. В измененном плане поставки риса были установлены в следующем объеме (тыс. коку):

Нефть. По утвержденному плану (из доклада председателя планового бюро на заседании совета от 5 ноября 1941 года) поставки нефти из районов Южйых морей предусматривались в следующем объеме (килолитры).