2. Учреждение Высшего совета по руководству войной
2. Учреждение Высшего совета по руководству войной
Премьер Коисо получил высочайший указ на формирование кабинета в чрезвычайно критический для страны момент. Это было для него неожиданным, и он не имел твердого плана относительно ведения войны в будущем. Как уже говорилось, непосредственным поводом свержения кабинета Тодзио послужила личная неприязнь к генералу Тодзио его ближайших помощников и их глубокая враждебность к армии вообще. Такие ведущие министры, как Коноэ, Вакацуки, Хиранума, Окада и Кидо, которые играли самостоятельную роль в изменении политики, вынашивали планы, свергнув кабинет Тодзио, найти пути к заключению мира. Однако эти ведущие министры не имели конкретного плана установления мира; у них также не было намерения взять на себя ответственность за создавшееся положение и решать судьбу страны.
Единодушная рекомендация Коисо на пост премьер-министра (при условии введения в состав кабинета адмирала Йонаи) отнюдь не отражала всеобщую надежду на то, что этот кабинет спасет положение; позиция премьера Коисо напоминала положение абитуриента, стоящего перед экзаменаторами. При формировании кабинета премьер Коисо не считал, что наступил момент, настоятельно требующий поиска путей окончания войны. Он был глубоко убежден, что следует неуклонно выполнять высочайшее повеление: «Всеми мерами достичь целей войны в Великой Восточной Азии; по-прежнему стараться не раздражать Советскую Россию».
Коисо поставил три условия, при которых предполагалось объединить армию и флот и создать единое министерство обороны, объединить оперативные и военно-административные органы и учредить единый орган руководства войной, который представлял бы правительство и военное руководство. Эти условия не получили поддержки вследствие традиционных распрей между армией и флотом.
Руководящему составу нового правительства требовалось определенное время для того, чтобы войти в курс дела. Вместе с тем постепенно стало выясняться, что новое руководство неспособно выработать некий эпохальный план, который бы отличался от всех предыдущих. 27 июля началось обсуждение концепции, неофициально предложенной Ставкой премьер-министру; предварительно обсуждался вопрос об учреждении Высшего совета по руководству войной.
Идея Коисо о том, чтобы премьер-министр был введен в состав Ставки или же чтобы он провел по закону организацию по руководству войной, не нашла поддержки у командования армии и флота, тем не менее армия и флот решили согласиться с идеей премьер-министра по вопросу координации руководства войной со стороны совета, осуществляющего связь между Ставкой и правительством.
31 июля открылось первое совместное заседание совета представителей Ставки и нового правительства. Присутствовавший на заседании премьер Коисо предложил свой проект конструктивного руководства советом. Он заявил, что хотел бы скорее перейти к выработке оценки международного положения, к определению в общих чертах курса руководства войной и внешней политики и заняться в связи с этим изучением и обсуждением конкретных и срочных мер по всем областям государственной политики.
4 августа 1944 года открылось заседание совета с целью обсуждения предложений Коисо. На нем было решено упразднить совет и учредить Высший совет по руководству войной, который будет определять основные направления руководства войной и заниматься урегулированием и согласованием политической и военной стратегии. Высший совет работает во дворце и при решении важных вопросов просит присутствовать императора. В совет входят: начальник генерального штаба армии, начальник морского генерального штаба, премьер-министр, министр иностранных дел, военный и военно-морской министры. В необходимых случаях могут приглашаться другие министры и заместители начальников генштабов армии и флота. Высший совет не входит в номенклатуру государственных учреждений. Представители Ставки и правительства регулярно собираются во дворце каждую субботу для обмена информацией.[107]
Первоочередной проблемой в руководстве войной в то время было внесение поправок в решение совета, выработанное в сентябре прошлого (1943) года. В принципе эти поправки уже были изучены и согласованы в соответствующих инстанциях Ставки и правительства; далее предполагалось изучение вопросов международной обстановки и национального потенциала в Высшем совете по руководству войной. 19 августа Высший совет на своем заседании в присутствии императора решил эти вопросы. На заседании было высочайше разрешено присутствовать премьеру Коисо, начальнику генерального штаба Умэд-зу и начальнику морского генерального штаба Оикава Ко-сиро, который сменил 2 августа на этом посту адмирала Симада.