§ 2. ВСЕБЕЛОРУССКИЙ СЪЕЗД 14 ДЕКАБРЯ 1917 г.
§ 2. ВСЕБЕЛОРУССКИЙ СЪЕЗД 14 ДЕКАБРЯ 1917 г.
Уяснивши настроение, господствовавшее в разных центрах, где волею или неволею скопились белорусы, мы теперь должны сосредоточивать свое внимание на том, что делалось в Минске. На здешние организации выпала великая историческая задача вести страну в том или ином направлении. Главным центром этих организаций, как мы знаем, был Исполнительный комитет Рады белорусских организаций и партий.
Деятельность и направление комитета и представляемой им рады можно представить по тем немногим документам, которые оставила эта организация. Так, прежде всего, следует отметить Статут Центральной рады белорусских организаций. Здесь указывается на то, что политической платформой рады является полный демократизм, а социальной — передача без выкупа трудовому народу всей земли и охрана интересов рабочих. Нетрудно догадаться по этой платформе, что она, прежде всего, идет навстречу крестьянству, она бьет по помещику, но в то же время не затрагивает торгового и промышленного капиталиста.
Затем статут устанавливает организацию рады. В нее входят депутаты всех белорусских организаций, волостей, городов, местечек, беженских комитетов, войсковых частей, при условии, если эти организации признают необходимость автономии Белоруссии, применение родного языка и развитие белорусской национальной культуры. В составе рады должны были преобладать политические организации, потому что они посылают по одному депутату от каждой сотни членов и даже от каждой организации, которая имеет не менее 10 человек, посылают по одному депутату. Между тем, волости, города, местечки и беженские организации посылают только по одному депутату, независимо от количества населения. Нельзя не отметить странности такого состава рады, возможной только в пылу революционного увлечения. Исполнительные функции рады возложены на исполнительный комитет в составе 9-ти человек.
Другой статут, изданный радой — это статут о национальных культурно-просветительных кружках. Здесь рекомендуется заводить в войсковых частях национальные белорусские кружки. Кружки имеют задачи политической и национальной пропаганды, охраны революционных достижений и [призывают] быть на страже против контрреволюции.
Наконец, 27 октября 1917 г. радой совместно с другими важнейшими организациями издана Грамота белорусскому народу, в которой указывается, что настал момент собрать все живые силы отчизны для обороны и удержания революционной свободы. Грамота призывает всех белорусов бросить раздор и объединиться.
Из этих документов пока видно, что рада сознает себя, прежде всего, национально-культурной организацией и совершенно не ставит серьезно вопроса об организации власти. Очевидно, позиция ее была частью не выяснена, частью недостаточно прочна.
Действительно, хотя теоретически рада объединяла собою все организации, но de facto она не могла чувствовать себя политическим центром.
В самом деле, рядом с радой стоят и другие организации в том же Минске и частью вне Минска. Так, такой крупной организацией был Исполнительный комитет воинов Западного фронта, образовавшийся еще в апреле. Он имел небольшую большевистскую группу, хотя в массе состоял из контрреволюционных элементов. В Минске городской совет является крупным органом, претендующим на власть и далеко не проникнутым национальными тенденциями. В его составе насчитывали значительную группу большевиков. Неудивительно, что когда была получена радиотелеграмма (25 октября) о большевистской революции в столице, то Минский городской совет учреждает Военно-революционный комитет с Мясниковым во главе.
19 ноября в Минске мы уже видим собравшийся областной съезд рабочих и солдатских депутатов и съезд крестьянских депутатов. Оба съезда стали на советскую платформу. Правда, Советская власть была еще слаба и только что организовывалась. Это обстоятельство давало возможность появляться новым организациям. Так, в середине октября организуется Центральная белорусская войсковая рада. Она стоит на основе единого национального фронта и соединяется с Белорусским исполнительным комитетом.
Весьма важным обстоятельством является образование в конце октября в Петербурге Белорусского областного комитета при Всероссийском Совете крестьянских депутатов. Он состоял из правых социалистических элементов и явился значительным противовесом Белорусской рады. Как видно из самого наименования, комитет стоял на точке зрения областничества, не признавая белорусской культуры, и вообще, внося с собой противобелорусские тенденции. Появление Белорусского областного комитета является угрозой не только минским организациям, минскому центру социалистической громады, но и петербургским организациям.
Неудивительно поэтому, что между различными организациями создается известного рода борьба, которая приводит к тому, что в среде Белорусской рады и соединенных с нею крупных организаций — Центральной белорусской войсковой рады, Белорусского исполнительного комитета Западного фронта, Белорусской социалистической громады — решают созвать в Минске Всебелорусский съезд. Это очень интересный момент в истории революции.
Все означенные организации выпускают обращение ко всему народу белорусскому с приглашением прислать депутатов на съезд, назначаемый на 5 декабря 1917 г.
В этом обращении указывается на бедственное положение, в котором находится вся страна и в особенности отделенная неприятелем Белоруссия. Для нее заключение мира является важнейшим делом. Другой задачей является объединение Белоруссии, причем предвидится необходимость спайки ее с Федеративной Российской Республикой. Это воззвание теперь говорит уже о том, о чем раньше не подымалась речь, — именно о необходимости всему белорусскому народу взять в свои руки управление краем. Народ белорусский должен чувствовать себя единым и неделимым, спаянным с остальной Российской Республикой на федеративных началах. Вся власть в Белоруссии должна принадлежать краевой раде, избираемой на основах всеобщего, равного, тайного и пропорционального голосования. Вопросы же общегосударственного строительства, как то: вопросы международной политики и торговые договоры входят в компетенцию высших федеративных органов. Краевая рада имеет право издания местных законов и право применения и разработки к местным условиям законов, издаваемых высшим законодательным органом Российской социалистической республики. Распоряжение земельными, водными и лесными богатствами принадлежит всему народу в лице краевой рады.
Далее воззвание признает жизненными интересами белорусского народа введение бесплатного обязательного обучения, поднятие и развитие белорусской культуры, изучение истории края и родного языка, основание в Белоруссии университета, сельскохозяйственного, политехнического институтов. Наконец, воззвание напоминает о необходимости незамедлительно возвратить Белоруссии эвакуированные вглубь России памятники белорусской культуры и искусства, возвращение на места фабрик, заводов и учебных заведений.
Обрисовав широкую программу государственного и национального строительства, воззвание считает необходимым немедленную передачу всех государственных земель нетрудового пользования трудовому народу. Оно объявляет о необходимости прекращения в прифронтовой полосе всякого рода реквизиций. Заключение будущего мира должно произойти при условии присутствия на мирном конгрессе представителей народа. Для обеспечения края от ужасов демобилизации воззвание объявляет о формировании белорусской армии. Одним словом, «выполнить все, ставимые историей теперь задачи, может только власть, избранная самим народом белорусским. Только она организует народ белорусский в великую силу, способную отстоять его национальные права». В этих видах названные организации и созывают в Минске Всебелорусский съезд на 5 декабря.
С идейной точки зрения это воззвание стоит на той же неопределенной платформе, какая все время проскальзывала в деятельности рады. В конце концов ясно, что национальный интерес выдвигается на первый план. Политическое строительство предполагает демократическую республику во всей России в то время, как власть в Великоруссии уже перешла Советам, а на Украине была власть гетмана. Это был безжизненный лозунг, ибо слабая и растерзанная прифронтовая Белоруссия не могла предлагать условия федерации чуждым ей соседним государственным организмам, тоже слабым, но все же уже устанавливающимся. Естественно было говорить в этом воззвании о земле, но все же забыть десяток процентов населения, оторванного от земли и занятого ремеслом или на фабриках, было нецелесообразно.
К единению призывались только белорусы, что, конечно, могло вызвать оппозицию среди польского и еврейского населения городов. С другой стороны, воззвание делает существенный шаг вперед — оно говорит об организации власти, все же оно не решается взять власть немедленно в руки, ожидая передачи ее от Всебелорусского съезда. Конечно, это было бы правильно в условиях мирной жизни, но непрактично в условиях революции. Но, кроме того, теперь это было довольно поздно, потому что рядом в том же Минске находился областной комитет, организовавший советскую власть.
Во всяком случае, шаг, сделанный радой, был весьма значителен. Неудивительно поэтому, что этот шаг привлек к себе внимание и Центрального комитета большевиков, который командировал на съезд 10 членов из белорусской большевистской организации, дав им инструкции использовать съезд в целях устройства советской власти в Белоруссии. Впрочем, эти члены не успели приехать в Минск. Но главным образом, проект рады возбудил против себя областной комитет при Всероссийском съезде крестьянских депутатов. Трагическое положение белорусского дела заключалось в том, что этот областной комитет по существу был антибелорусским. Он стремился к власти в Белоруссии, он имел в то время официальную поддержку, состоял из элементов, не признающих белорусской культуры и национальности.
И вот Белорусский областной комитет выпускает декларацию от 17 ноября 1917 г., в которой со своей стороны призывает белорусов на съезд, но на съезд, назначаемый на 15 декабря. Предполагалось собрать этот съезд или в Рогачеве, или в Минске. Декларация комитета весьма пространна, она призывает к любви к общей родине — России, с нег. ованием и боязнью говорит о начинающемся дроблении ее, делает выпады против рады и указывает, что для белорусов настал момент организованной силой помочь себе и многострадальной России. Она пугает Белоруссию возможностью присоединения к монархической Польше. Все это воззвание представляет собой неопределенно-либеральную митинговую речь, чтение которой должно было оставить впечатление чего-то недоговоренного, скрытого, и, может быть, весьма вредного для той же Белоруссии. С одной стороны, воззвание пишут, по собственным его словам, социалисты, а с другой стороны, они не верят в возможность проведения социализма в данных условиях. Во всяком случае, они тщательно скрывают свою политическую платформу и довольно неожиданно в конце воззвания говорят об идее образования автономно-свободной Белоруссии как части Российской Федеративной Республики.
Как бы то ни было, план областного комитета вносил раздвоение, и после довольно острой борьбы в конце концов рада и комитет сошлись на устройстве общего съезда в Минске на 8 декабря.
Идея съезда вызвала необычайный интерес во всей Белоруссии и за пределами ее. На съезде была представлена вся Белоруссия. Даже Виленская и Гродненская губернии, занятые тогда немцами, были представлены. На съезд были приглашены представители от волостных земств и волостных комитетов, представители уездных, губернских земств, городов, Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, войсковых частей, беженских комитетов, кооперативов, профессиональных, политических и национальных организаций.
Грандиозное народное собрание открылось в Минске 8 декабря 1917 г. На съезд прибыли 1872 депутата, из них 1167 — с правом решающего голоса. Волостные земства и военные организации были представлены наиболее полно. Подавляющее большинство депутатов принадлежало к партии социалистов-революционеров. В общем, это был настоящий крестьянский съезд: серая свитка решительно преобладала. После предварительного совещания 17 декабря под председательством И. Середы открывается съезд. «Участники этого съезда, — говорит один из присутствовавших, — хорошо помнят, какой энтузиазм и какая гигантская вера в правоту своего дела царила в тысячной толпе депутатов, приступивших к решению судьбы своего родного края. Все помнят, как величественно спокойно началось историческое заседание в ночь с 17 на 18 декабря».
Съезд был разогнан, успев принять только 1-й параграф резолюции.
Впрочем, по остальным параграфам, представляющим собою проект, подготовленный на предварительных совещаниях и, вероятно, в своей основной части приемлемый для большинства, можно судить вообще о направлении, какое принимал съезд. Первый, принятый съездом параграф, гласил: «Закрепляя свое право на самоопределение, провозглашенное российской революцией и утверждая республиканский демократический строй в пределах белорусской земли, для спасения родного края и ограждения его от раздела и отторжения от Российской Демократической Федеративной Республики, 1-й Всебелорусский съезд постановляет: немедленно образовать из своего состава орган краевой власти в лице всебелорусского совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов, который временно становится во главе управления краем, вступая в деловые сношения с центральной властью, ответственной перед советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».
Таким образом, съезд, наконец, подошел к вопросу об организации власти. Однако, съезд, очевидно, не должен был считать себя окончательно правомочным учреждением. В дальнейшем предлагается совету созвать не только 2-й Общебелорусский съезд для решения ряда текущих вопросов управления, но и немедленно принять меры к созыву Белорусского учредительного собрания, «долженствующего» решать судьбы белорусского народа. Очевидно, этому учреждению предоставляется высшее право. Интересно, что проект резолюции уклоняется от того, чтобы определенно назвать Белоруссию даже автономной республикой. Он говорит об управлении «края», о Белоруссии, о российских федерациях, о связи с центральной российской властью. Конечно, разумелась федеративность Белоруссии, но отчетливого объявления ее федеративной республикой нет. Создаваемый совет должен был принять немедленно меры к реформированию польских легионов и к выводу их за пределы Белоруссии, приступить к организации «территориальных» белорусских войск. Совет немедленно передает всю землю с живым и мертвым инвентарем трудовому крестьянству, хотя не указывается условий этой передачи и форм владения. Леса передаются в ведение местных властей для правильного использования их «только в интересах трудового народа». Затем идут предписания о приостановлении расхищения народных богатств, о мерах к установлению контроля над производством и торговлей, о посылке представителей в другие федеративные республики и т. п.
Если бы резолюции съезда были проведены в жизнь, то, конечно, это был бы крупный сдвиг в истории Белоруссии. Проектируемый Белорусский совет крестьянских и рабочих депутатов, как орган съезда, не должен был порывать с большевистской Россией. Но совершенно ясно, что съезд уклонился от признания классовой программы и отсюда ясно, что связь с восточной федерацией не могла быть вполне установлена. С другой стороны, предполагая взять в свои руки власть, съезд опустил в своей программе много существенных пунктов, отсутствие которых, несомненно могло бы вредить делу организуемой власти. Вопрос о рабочих опущен, а также вопрос о небелорусских национальностях.
Не совсем определенная позиция съезда, очевидно, обязана тому разногласию, которое чувствовалось между незалежниками и областниками. С другой стороны, резолюции не могли удовлетворить и левого крыла, хотя этому крылу, как и областникам, сделаны были большие уступки в смысле неоднократного подтверждения связи Белоруссии с центром.